楊倩蓉　侯念妤*　楊建平　化卉　盧蓉　吳春雨

摘 要：黨員是黨的細胞，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)中一項重大系統(tǒng)工程，既要保證發(fā)展的數(shù)量，又要保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。本研究將“一抓兩把”制引入大學生黨員發(fā)展教育工作中，抓好大學生黨員發(fā)展的每一個關(guān)口，為建立健全高校大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，有效提升大學生黨員發(fā)展的質(zhì)量提供保障。

關(guān)鍵詞：大學生黨員;發(fā)展質(zhì)量;高校

質(zhì)量是發(fā)展黨員的生命線，嚴格堅持黨章規(guī)定的黨員標準，始終把政治標準放在首位是發(fā)展黨員工作的根本要求，也是保證黨的先進性和純潔性的重要保證。《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》中指出，發(fā)展黨員工作的總要求是控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用[1]。發(fā)展黨員“入口關(guān)”和“出口關(guān)”沒有把好，就會影響新發(fā)展黨員的質(zhì)量，從而直接影響黨的戰(zhàn)斗力。建立健全高校大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，是新時代全面從嚴治黨背景下有效推動高校落實立德樹人根本任務的重要論題。

近幾年，高校不斷完善大學生黨員發(fā)展工作，加強大學生黨支部建設(shè)，取得了顯著的成就，學生黨員整體質(zhì)量和綜合素質(zhì)有了較大的提升，大多數(shù)學生黨員能夠按照合格黨員的標準，認真學習黨的思想、重要理論和方針政策。但由于社會形勢的復雜化和信息的多元化，學生黨員的發(fā)展和教育工作也存在一些問題：一方面，學生黨員的入黨動機多元化、黨的理論知識不扎實、黨員先鋒模范作用不突出等。另一方面，黨支部在發(fā)展黨員工作中缺乏對黨員的考核評價及監(jiān)督機制，或考評指標體系未能全面細化制定等原因，導致部分學生入黨后出現(xiàn)黨性意識淡化、思想作風退化的現(xiàn)象[2]。針對當前出現(xiàn)的這些問題，本研究以某醫(yī)科大學二級學院為例，探索在大學生黨員發(fā)展教育工作中引入“一抓兩把”制，包括：抓“源頭”、把 “入口”關(guān)和把“出口”關(guān)，建立了科學有效、過程規(guī)范、可操作性強的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，以期為提升大學生黨員質(zhì)量提供保障，為推動高校黨建工作科學有效地開展具有重要的現(xiàn)實意義和實踐意義。

一、抓“源頭”— 實現(xiàn)好中選優(yōu)

入黨積極分子隊伍狀況如何，直接決定這發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量。綜合素質(zhì)好、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍不僅是黨員發(fā)展工作的源頭，還是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)。最新一次修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》在入黨積極分子確定環(huán)節(jié)，增加了采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會研究決定，并報上級黨委備案的規(guī)定[1]。新增加的規(guī)定體現(xiàn)了加強入黨積極分子隊伍建設(shè)和不斷擴大入黨積極分子隊伍的要求，只有這樣黨組織討論接收新黨員才有較充分的選擇余地，才能更好的將優(yōu)秀分子吸引到黨組織中，為黨組織吸收新黨員提供豐富的源泉，從而保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。

本研究在推薦優(yōu)秀團員作為入黨積極分子階段引入“述責答辯”制，考察答辯人的入黨動機、理想信念和宗旨意識。公開舉行團員推優(yōu) “述責答辯”大會，在每個團支部推薦出的入黨積極分子候選人中進行擇優(yōu)推薦。評委根據(jù)答辯者“述責”過程中所表現(xiàn)的入黨動機、本人優(yōu)勢、理想信念、宗旨意識、成為入黨積極分子后將如何發(fā)揮同學中的模范帶頭作用等情況和其在“答辯”過程中的政治理論知識、思想行為意識、服務意識、帶頭意識等方面進行測評并作為是否通過推優(yōu)答辯的依據(jù)。通過者可由團支部推薦到黨支部，進行后續(xù)的發(fā)展工作，未通過者將進行自我檢視、問題整改并繼續(xù)接受培養(yǎng)和考察。通過“述責答辯”機制，緊抓黨員發(fā)展“源頭”，實現(xiàn)好中選優(yōu)，著力提升入黨積極分子的質(zhì)量。

二、把“入口”關(guān)—嚴控大學生黨員發(fā)展質(zhì)量

高校把大學生黨員高質(zhì)量發(fā)展作為黨員隊伍建設(shè)的重要生命線緊緊抓在手上，是“從嚴治黨”的根本所在。拒絕“帶病入黨”現(xiàn)象，永葆黨員隊伍的生機活力，這與把好黨員發(fā)展“入口”關(guān)至關(guān)重要，這決定了黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。通過把“入口”關(guān)，讓一些動機不純、為功利入黨、思想上和行為上未達到入黨條件的人不斷進行學習、培養(yǎng)和考察，只有達到黨章規(guī)定的發(fā)展黨員標準，才能進入下一步的發(fā)展環(huán)節(jié)。

為把好大學生黨員的理想信念關(guān)、思想關(guān)和素質(zhì)關(guān)，本研究在發(fā)展新黨員的過程中，引入“綜合測評”制。在經(jīng)過上一階段的考察成為發(fā)展對象候選人后，通過“綜合測評”制考察發(fā)展對象候選人的綜合素質(zhì)，以此來確定能否成為最終的發(fā)展對象。本研究將思想品德、職業(yè)素養(yǎng)、實踐能力三個方面作為一級評價指標，以政治素養(yǎng)、理論素質(zhì)、遵紀守法、學習能力、工作能力、科研能力、日常表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)九個方面作為二級評價指標，并以客觀考核和主觀評價相結(jié)合的方式對發(fā)展對象候選人進行量化考核，通過考核的方式把好大學生黨員發(fā)展的“入口”關(guān)。

本研究運用“綜合測評”制發(fā)展新黨員后，選取了發(fā)展黨員相關(guān)工作領(lǐng)域的專家、教師代表進行訪談，訪談包括新黨員政治理論水平、思想意識、宗旨意識、綜合素質(zhì)能力等方面。通過一對一訪談，大家一致認為在預備黨員發(fā)展階段采用“綜合測評”制，某醫(yī)科大學二級學院大學生黨員的質(zhì)量有了明顯的提升，制定出科學合理、具有較強操作性的大學生黨員發(fā)展量化考核方案在高校黨員發(fā)展工作中能取得較好的實踐效果。

三、把“出口”關(guān)—確保學生黨員先鋒模范作用

大學生黨員的先鋒模范作用能否充分發(fā)揮，是學生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的關(guān)鍵因素，確保發(fā)展的新黨員都是思想政治理論成熟、綜合素質(zhì)較高、入黨動機純正的優(yōu)秀后備力量，是保持高校學生黨支部先進性和純潔性的前提條件[3]。大學生黨員本身具有獨特的優(yōu)勢，他們是大學生中的骨干力量和先進分子，因此，大學生黨員在廣大團員青年學生群體中具有較高的影響力和感染力[4]。

在成為正式黨員之前，一年的預備期對預備黨員培養(yǎng)考察教育起到了關(guān)鍵性的作用，定期參加黨支部組織的學習活動是預備黨員自我提高的重要途徑，通過集中學習、黨課不斷豐富政治理論知識水平，通過主題實踐活動讓黨員理論與實踐有機結(jié)合，對理論知識有更加深入了解的同時提高自身的綜合素質(zhì)。經(jīng)過一年的培養(yǎng)與實踐，支部希望預備黨員能夠在學習中不斷總結(jié)和反思，讓自己思想方面、學習方面、綜合能力方面等都得到提升和改變。盡管如此，還是出現(xiàn)部分預備黨員思想上沒有入黨、行動上沒有入黨，入黨后消極懈怠支部組織的學習和活動，大學生黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)甚少，具有支部安排我做我才做的思想，缺乏主動性和積極性，大部分時候被動完成支部任務。因此，黨員發(fā)展中的“出口關(guān)”就是在這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控黨員的質(zhì)量，通過量化考核的方式激勵預備黨員不斷向一名優(yōu)秀的正式黨員靠攏。

在黨員發(fā)展的最后一個環(huán)節(jié)即預備黨員轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)引入“綜合考察”制，采用量化打分的方式綜合考察預備黨員在預備期間在思想政治、道德素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)、學習能力等方面的表現(xiàn)，是否起到了先鋒模范的作用，是否履行黨員義務和職責，是否對在上一環(huán)節(jié)存在的問題進行了改正等。此階段，本研究將思想政治素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、日常行為表現(xiàn)、群眾座談意見、先鋒模范作用發(fā)揮五個方面作為綜合考察指標，結(jié)合綜合考察結(jié)果，黨支部委員會進行充分討論，并將討論結(jié)果提交支部大會，作為支部大會進行最終表決的重要依據(jù)。未通過者給予延遲轉(zhuǎn)正或取消預備黨員資格的結(jié)論，以此來確保黨員的“質(zhì)量”關(guān)和“出口”關(guān)，確保大學生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

通過“綜合考察”制的運用，結(jié)合群眾座談、專家訪談的情況，發(fā)現(xiàn)“綜合考察”制能夠督促預備黨員主動在大學生群體中發(fā)揮先鋒模范作用，從被動的支部要求學習轉(zhuǎn)變到主動獲取知識，從“要我學”到“我要學”的思想行為上的改變比較突出。

四、展望與思考

大學生黨員這個特殊的群體不僅是在校青年知識群體中的優(yōu)秀分子，也是高校基層黨組織建設(shè)中的重要新鮮血液。新形勢下高校大學生黨員發(fā)展工作也面臨著新的要求和挑戰(zhàn)，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)中一項重大系統(tǒng)工程，既要保證發(fā)展的數(shù)量，又要保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。在把控好數(shù)量的同時，如何保證質(zhì)量是值得我們思考和深入探討的問題，大學生黨員的政治理論水平是否符合黨員的標準、政治信仰是否堅定、模范帶頭作用是否充分發(fā)揮直接關(guān)系到高校基層黨組織的自身建設(shè)質(zhì)量。

高?？沙浞掷么髮W生黨員是廣大青年團員中的優(yōu)秀分子這一顯著特點，根據(jù)實際情況結(jié)合學生所學專業(yè)，以學生黨員為領(lǐng)頭羊創(chuàng)新性地開展活動。首先，要組成不同類別的創(chuàng)新團隊，團隊由正式黨員、預備黨員、入黨積極分子、青年團員組成，每個團隊選取一個主題，支部著力為創(chuàng)新團隊提供和搭建豐富而廣闊的平臺[5]，讓同學們能夠在平臺上自由發(fā)揮。通過團隊建設(shè)，學生黨員不僅可以鍛煉自己的綜合能力，還可以在帶領(lǐng)團員青年進行團隊建設(shè)的過程中，充分發(fā)揮自己特長的基礎(chǔ)上，不斷帶動和感染周圍的同學一起進步，潛移默化的引領(lǐng)團員青年主動向黨組織靠攏，產(chǎn)生強大的向心力;對于入黨積極分子來說，這也是一個非常好的學習過程，既可以向黨員們學習，又可以提升自己的思想政治素質(zhì)和綜合素質(zhì)，縮短與黨員的距離，爭取早日加入黨組織。

五、結(jié)語

通過在高校大學生黨員發(fā)展教育工作中引入“一抓兩把”制的運用實踐，抓好每一個發(fā)展關(guān)口，建立健全高校大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，有效提升了大學生黨員發(fā)展的質(zhì)量?！耙蛔砂选敝朴兄谶M一步提高現(xiàn)階段高校大學生黨員發(fā)展工作的科學性，解決新時期高校大學生黨員隊伍在思想、組織、作風等方面面臨的諸多現(xiàn)象和問題，本研究結(jié)果為高校大學生黨員發(fā)展工作提供了有益借鑒。

參考文獻

[1] 中共中央辦公廳.中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則[N].人民日報，2014-06-11.

[2] 張媛.全面從嚴治黨視域下高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系創(chuàng)新芻議[J].蘇州科技大學學報（社會科學版），2020，37（3）：23-28.

[3] 陳幕飛.健全高校學生黨員能進能出機制研究[J].高教學刊，2017（15）：126-128.

[4] 廖榮軍.新形勢下高校入黨積極分子立體化培養(yǎng)的探索與創(chuàng)新[J].黃山學院學報，2020，22（2）：101-103.

[5] 張小花，王紅乾.新時期高校學生黨員質(zhì)量保障體系建設(shè)研究[J].文化創(chuàng)新比較研究，2020，（12）：128-129.

基金項目：昆明醫(yī)科大學黨建工作研究課題（X12107017012）。

作者簡介：楊倩蓉（1990- ），女，云南墨江人，碩士研究生，講師，研究方向：學生黨支部建設(shè)、思政教育。

*通訊作者：侯念妤。