張明飛

摘要：本文從大學生黨員發(fā)展的內在評價指標體系和外在保證機制兩個方面研究提升大學生黨員發(fā)展質量的方法，構建出黨員發(fā)展質量保障模型，對新時期加強高校黨的建設、提高人才培養(yǎng)質量具有現(xiàn)實意義。

Abstract： This paper studies the methods of improving the quality of the development of undergraduate Party members from two aspects： the intrinsic evaluation index system and the external guarantee mechanism， and builds the quality assurance model for the development of Party members， which is of practical significance to strengthen the party's construction and improve the quality of talent training in the new era.

關鍵詞：大學生黨員；發(fā)展質量；評價指標體系；保證機制

Key words： undergraduate Party members；development quality；evaluation index system；guarantee mechanism

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）36-0209-02

0 引言

2016年 6月30日，中組部發(fā)布2015年中國共產黨黨內統(tǒng)計公報顯示，截止2015年底，中共黨員總數(shù)為8875.8萬名，其中學生黨員總數(shù)為203.4萬名。大學生黨員不僅是我黨隊伍中最年輕也最有生機活力的一部分，更是我黨最主要的新生力量之一，高校大學生黨員的質量對我黨事業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。黨的十八大報告提出：要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，提高發(fā)展黨員質量，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用①。積極構建大學生黨員發(fā)展質量保障體系對提高大學生黨員的發(fā)展質量有著極其重要的意義，為今后高校進一步做好學生黨員發(fā)展工作提供借鑒。

中共中央辦公廳在2014年6月印發(fā)了新的《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，發(fā)展黨員的“十六字方針”由原來的“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”變成“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”。新《細則》充分體現(xiàn)了黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨方針，體現(xiàn)了實踐探索的新經(jīng)驗，是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要遵循。貫徹好新《細則》，對于保證發(fā)展黨員質量，建設一支規(guī)模適度、結構合理、素質優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，具有十分重要的意義②。

大學生黨員的發(fā)展是一項經(jīng)常性、系統(tǒng)性的工作，發(fā)展過程中，不僅要考慮入黨的標準，管好“進口”，而且要嚴格控制入黨過程中的各種保證性工作，做好“保障”，而前人的研究多側重于某一個方面，本人結合多年的組織工作實踐，針對目前黨員發(fā)展質量的現(xiàn)狀，對構建高校大學生黨員發(fā)展質量保障機制做了深入的思考，本文認為構建高校大學生黨員發(fā)展質量保障體系可以分為兩個方面，其一是大學生入黨的內在評價指標體系；其二是大學生入黨的外在保證機制（見圖1）。

1 當前高校大學生黨員發(fā)展存在的主要問題

長期以來，高校不斷加強大學生黨員隊伍建設，規(guī)模不斷壯大，思想政治素質得到普遍提高，先鋒模范作用顯著發(fā)揮，對高校的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了明顯的作用。但我們也要看到，有的高?；鶎狱h組織對黨員發(fā)展的質量把關不嚴，發(fā)展程序流于形式；個別學生在社會和家庭的影響下，入黨動機“功利化”；一些基層黨組織重視前期發(fā)展，忽視后期培養(yǎng)教育和督查，或者教育形式單一，缺乏創(chuàng)新，實效性不強；還有一部分黨員只注重形式上入黨，不重視思想上入黨，政治素養(yǎng)不高，缺乏艱苦奮斗的作風、團結協(xié)作的理念和志愿服務的意識，這些行為嚴重影響了大學生黨員整體素質的提高，更加影響到黨的建設。

當前國際國內形勢錯綜變化，多元價值觀與非主流文化沖擊校園，使是非辨別能力差而價值觀又尚未形成的部分大學生黨員容易自我迷失。受西方社會思潮和不良社會風氣的影響，部分大學生黨員理想弱化和信仰迷茫，價值觀發(fā)生偏離。加之，當前高校專業(yè)化的組織工作隊伍工作水平參差不齊，入黨前后的教育機制難以適應新時代的要求等因素的影響，大學生黨員發(fā)展質量缺乏科學的保障體系。

2 高校大學生黨員發(fā)展的內在評價指標體系研究

高校大學生黨員的發(fā)展工作必須以《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》為指導，加大工作力度，制定具有可操作性的規(guī)章制度作為評價入黨積極分子入黨的根本標準，構筑起系統(tǒng)化的、科學化的入黨內在評價指標體系，積極引導政治立場堅定、入黨動機端正、道德品行良好、綜合素質強的大學生入黨，確保黨員發(fā)展質量。內在入黨評價指標體系包括政治素質、入黨動機、道德品行、學習能力、服務社會、身心健康、黨員作用及群眾基礎八個方面（見圖2）。

①堅持政治標準放首位。發(fā)展黨員要考慮入黨積極分子理想信念是否堅定，對黨的基本歷史、理論、路線和綱領是否了解，是否能內化為自己的信念以指導行動。②入黨動機端正。發(fā)展黨員要明確其入黨動機，要明確其是否有為共產主義事業(yè)奮斗終身的決心。③良好的道德品行。立德樹人是教育的根本，在大學生黨員發(fā)展過程中，要注重在日常生活和學習中考察他們的道德品行，判斷他們的道德水平。④學習能力強。黨員發(fā)展不應唯成績論，但作為學生，學習的能力要強，在當今信息化時代，不僅要掌握先進的科學文化知識，更要學會如何學習。⑤積極服務社會。入黨積極分子不僅要在學校這個“小社會”中表現(xiàn)突出，更要積極投身社會，奉獻社會，把個人的理想和國家的未來統(tǒng)一起來。⑥身心健康。健康不僅是指軀體沒有疾病，還要具備心理健康、社會適應力強。身心健康，德智體美全面協(xié)調發(fā)展是發(fā)展黨員的重要條件。⑦發(fā)揮先鋒模范作用。入黨積極分子要發(fā)展成為黨員，需要在生活上、學習上和工作上成為先鋒，作為表率，這樣才能更好的引領他人，幫助他人。⑧群眾基礎良好。入黨積極分子要團結群眾，有良好的批評與自我批評的意識，師生評議優(yōu)異，群眾基礎良好。

3 提升高校大學生黨員發(fā)展質量的外在保證機制研究

3.1 健全基層黨組織建設，為學生黨員發(fā)展質量提供組織保證

學生黨員的發(fā)展，黨支部扮演著重要的角色，從受理入黨學生的申請到確定入黨積極分子再到支部大會討論發(fā)展為預備黨員等，黨支部需按規(guī)定做好黨員發(fā)展的各項工作。鑒于低年級學生黨員人數(shù)少，必須及時把有入黨要求的低年級學生納入到高年級學生黨支部或者教工黨支部，黨支部應承擔起入黨學生的培養(yǎng)、考察及發(fā)展等工作。

3.2 嚴格黨員發(fā)展程序，為學生黨員發(fā)展質量提供制度保證

從提交入黨申請書到團組織推優(yōu)，從入黨積極分子培訓到確定黨員發(fā)展對象，從黨委對發(fā)展對象預審到黨支部大會確定為預備黨員，從預備黨員的培養(yǎng)到轉正成為正式黨員。黨員發(fā)展工作思想性與政策性很強，規(guī)范學生黨員發(fā)展程序顯得尤為重要。嚴格審查發(fā)展材料應當貫穿于黨員發(fā)展工作的全過程，主要審查材料的完整性、真實性和規(guī)范性。

3.3 提高組工隊伍水平，為學生黨員發(fā)展質量提供人員保證

基層黨組織的黨務工作者主要是專兼職輔導員、班主任，還有一些黨支部的負責人及學生黨員。這類工作人員不僅數(shù)量偏少、兼職較多，且多數(shù)人較為年輕，組織工作經(jīng)驗尚淺。黨務工作者的理論水平、黨性修養(yǎng)、工作熱情極大程度地決定黨員發(fā)展工作的質量，而且影響學生黨員質量。因而，提高組工隊伍的工作水平，是提高學生黨員發(fā)展質量的重要保證。

3.4 加強黨員后續(xù)教育，為學生黨員發(fā)展質量提供理論保證

基層黨組織要不斷加強對黨員的素質修養(yǎng)教育和黨性教育，完善教育模式，創(chuàng)新教育載體，構建多層次、全方位的學習教育體系?；鶎狱h組織要加強對黨員學習教育的指導和監(jiān)督，針對社會熱點進行集中學習和研討交流，開展豐富多彩的主題活動。

3.5 建立不合格黨員退出機制

加強黨員的過程考察和監(jiān)督，建立不合格黨員的退出機制，“流水不腐、戶樞不蠹”，從目前的情況來看，不合格黨員的“退出機制”尚不成熟，出現(xiàn)了一些不符合條件的人進入黨內，一些應該退出黨內的人又出不去的情況。在處理不合格黨員時，要嚴格按照穩(wěn)妥、慎重的要求，實事求是，處理恰當。

3.6 建立健全黨支部工作規(guī)章制度

完善黨支部的各項規(guī)章制度，形成黨支部的特色，加強考評制定、創(chuàng)新“黨建+”培養(yǎng)模式，使支部工作的開展有章可依，例如：黨支部年度匯報制度、黨員組織生活制度、黨校學習制度、聯(lián)系人考核制度等。黨員的培養(yǎng)工作大多以黨支部為載體開展，黨支部規(guī)章制度的建設極大地影響了黨員的發(fā)展質量。

綜上所述，高校是青年精英匯聚之地，同時也是吸納黨員新生力量的“主渠道”，高校學生黨員隊伍建設是高校黨的建設的基礎工程，做好新形勢下大學生黨員發(fā)展工作，提高大學生黨員的發(fā)展質量，對于培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人，實現(xiàn)“兩個100年”目標和中國夢，具有重大的戰(zhàn)略意義。

注釋：

①新華網(wǎng)：十八大報告中提出：要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程[DB/OL].http：//www.jxvc.jx.cn/s/40/t/10/3a/030/info14851.htm.2012-11-27。

②中國共產黨黨員發(fā)展工作細則[R].北京：2014-6-10。

參考文獻：

[1]新華網(wǎng)：2015年中國共產黨黨內統(tǒng)計公報[DB/OL].http：//js.people.cn/n2/2016/0701/c359574-28593334.html.2016-06-30.

[2]新華網(wǎng)：十八大報告中提出：要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程[DB/OL].http：//www.jxvc.jx.cn/s/40/t/10/3a/03/info14851.htm.2012-11-27.

[3]中國共產黨黨員發(fā)展工作細則[R].北京：2014-6-10.

[4]史立偉，孫景宏.加強高校大學生黨員發(fā)展工作的途徑探討[J].學校黨建與思想教育，2015（7）.

[5]吳躍峰.大學生黨員發(fā)展質量保障體系研究——基于下沙高教園區(qū)的調查分析[J].思想教育研究，2015（3）.

[6]孫立雄，孫冬雪，許建.共青團用社會主義核心價值觀教育引導青年大學生的方式和路徑研究[J].南京師大學報：社會科學版，2014（1）.