蔣維昱 吳丹 喬信江 丁之旺 蔣維晏 宋鑫

摘 要：高校新疆少數(shù)民族困難生資助工作是當(dāng)前高校資助教育工作的重點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外高校困難學(xué)生資助工作理論構(gòu)建研究及發(fā)展現(xiàn)狀等方面進(jìn)行比較，積極探索構(gòu)建符合高校新疆少數(shù)民族困難學(xué)生的“三全育人”與“精準(zhǔn)識(shí)別”相協(xié)調(diào)的精準(zhǔn)育人模式及內(nèi)容與途徑相融合的多元化育人體系，以期解決少數(shù)民族貧困生個(gè)人的生活及發(fā)展問(wèn)題，鞏固民族關(guān)系而促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：高校;少數(shù)民族;精準(zhǔn)育人;多元化育人

習(xí)總書記提出“精準(zhǔn)化扶貧”和“看真貧、扶真貧、真扶貧”的要求，十九大上，習(xí)近平總書記再次把扶貧提高到新的戰(zhàn)略高度，并對(duì)扶貧攻堅(jiān)提出了新思想、新目標(biāo)和新征程。而高校新疆少數(shù)民族大學(xué)生資助工作，尤其是處于西部新疆地區(qū)的少數(shù)民族貧困生的資助扶持，對(duì)當(dāng)前扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)更是具有極為重大的意義。

高校少數(shù)民族困難學(xué)生的資助工作既不僅是學(xué)生教育管理服務(wù)工作的重要內(nèi)容，同時(shí)是高校組織育人、管理育人和服務(wù)育人的重要手段和有機(jī)載體，更是促進(jìn)高等教育機(jī)會(huì)公平的重要內(nèi)容。[1]國(guó)外對(duì)于貧困大學(xué)生資助政策的研究主耍始于上個(gè)世紀(jì)70年代，美國(guó)與英國(guó)從金融財(cái)政視角出發(fā)，對(duì)其有較多的研究和成果。國(guó)內(nèi)對(duì)高校大學(xué)生資助問(wèn)題的研究始于1949年新中國(guó)成立之后，在此過(guò)程中不斷完善發(fā)展。而新形勢(shì)下，近年來(lái)政府和高校對(duì)大學(xué)貧困生資助工作也不斷重視，并加大財(cái)政投入，尤其意識(shí)到高校少數(shù)民族貧困大學(xué)生資助工作，不應(yīng)單純表現(xiàn)為對(duì)大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，而更應(yīng)該充分發(fā)揮資助的育人功能，關(guān)注少數(shù)民族貧困大學(xué)生的發(fā)展需求，促進(jìn)其全面健康發(fā)展。[2]同時(shí)這也不僅僅意味著國(guó)家加大對(duì)西部發(fā)展的資金支持，更是對(duì)團(tuán)結(jié)我國(guó)少數(shù)民族的重要舉措，將極大的促進(jìn)我國(guó)少數(shù)民族的和諧統(tǒng)一發(fā)展，并助力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)！

1 國(guó)內(nèi)高校新疆少數(shù)民族困難學(xué)生資助現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 國(guó)內(nèi)高校新疆少數(shù)民族困難學(xué)生資助現(xiàn)狀

我國(guó)的精準(zhǔn)資助育人研究具有濃烈的時(shí)代性色彩。國(guó)內(nèi)對(duì)大學(xué)生資助問(wèn)題的研究始于1949年新中國(guó)成立之后，國(guó)家對(duì)大學(xué)生的資助方式大體經(jīng)歷了單一助學(xué)金、獎(jiǎng)助學(xué)金并存、獎(jiǎng)學(xué)金與學(xué)生貸款并存、獎(jiǎng)助學(xué)金與學(xué)生貸款并存的一個(gè)演變過(guò)程，而在進(jìn)入2000年之后，政府開始對(duì)高校貧困生資助工作開始不斷加大投入。

隨著時(shí)代的變遷，如今演變?yōu)椤岸嘣Y助體系”通過(guò)“三全育人”模式來(lái)體現(xiàn)其對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的影響。近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)對(duì)大學(xué)生精準(zhǔn)資助育人的研究也越來(lái)越關(guān)注，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，關(guān)于學(xué)生資助體系構(gòu)建方面，李紹玉、夏侯建兵[3]認(rèn)為，應(yīng)逐步削減助學(xué)金的比例，進(jìn)而逐漸向以助學(xué)貸款和勤工助學(xué)為主，以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和“綠色通道”等為輔的資助框架過(guò)渡。黃曉娟[4]在對(duì)國(guó)家各大高校資助情況進(jìn)行比價(jià)分析后，對(duì)國(guó)家高校資助體系提出了優(yōu)缺點(diǎn)的全面概述，并提出了優(yōu)化措施;第二，關(guān)于貧困生資助模式方面，楊曉慧[5]提出以“財(cái)力支持”和“素質(zhì)支持”兩者相結(jié)合的“雙線”模式是滿足學(xué)生多樣化需求及 “以人為本”思想的具體體現(xiàn)，并提出了構(gòu)建方案。孫冬梅[6]倡導(dǎo)以經(jīng)濟(jì)資助為保障、以素質(zhì)與能力資助為目標(biāo)的“雙線資助”模式，同時(shí)指出這不僅是滿足學(xué)生多樣化需求的需要，更是開展思想政治教育工作的內(nèi)在要求，但兩者都揭示了資助工作中權(quán)利與義務(wù)的關(guān)聯(lián)性;第三，關(guān)于資助育人模式方面，楊木[7]表示在新資助政策背景下，要將資助的事務(wù)性工作與育人相聯(lián)系，挖掘資助的育人功能。仇群仁[8]認(rèn)為在資助工作中應(yīng)努力構(gòu)建“全員育人”模式，將資助和育人目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮高校資助育人功能。王倒[9]提出在資助育人工作中引入“三自教育”模式，通過(guò)強(qiáng)化資助的育人理念，構(gòu)建高效完備的學(xué)生組織體系，建立多方聯(lián)動(dòng)的管理服務(wù)中也，打造豐富多元的活動(dòng)實(shí)踐平臺(tái)，營(yíng)造寬松活躍的校園文化氛圍，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)和自我教育，能更好地發(fā)揮資助工作的育人作用;第四，關(guān)于學(xué)生資助問(wèn)題方面，莊麗君[10]提出目前我國(guó)大部分高校仍存在資助渠道單一、資助金流通不暢等諸多問(wèn)題等等。這些國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高校貧困生資助的研究資料，都為我國(guó)高校貧困生資助工作的開展提供了有利的參考價(jià)值。

1.2 國(guó)內(nèi)高校新疆少數(shù)民族困難學(xué)生資助存在問(wèn)題

因此，充分發(fā)掘高校資助工作的育人功能、將育人貫穿于高校資助工作的全過(guò)程、加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想政治教育工作，也就成了高校資助工作的應(yīng)有之義和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校資助工作通過(guò)一系列的措施能給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供最直接的經(jīng)濟(jì)幫助，能切實(shí)幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。但是，當(dāng)前高校資助工作與思想政治教育的結(jié)合并不緊密，一方面，部分高校在開展資助工作的過(guò)程中，無(wú)法構(gòu)建一個(gè)全面科學(xué)的育人模式，不能做到完全的公平、公正、公開，沒(méi)有使真正的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到幫助，在一定程度上他們對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同感較低，因?yàn)樗麄儧](méi)有能感受到黨和國(guó)家對(duì)他們的關(guān)懷，難以達(dá)到資助育人的目標(biāo);另一方面，部分高校注重經(jīng)濟(jì)資助，忽略精神支持，尤其是單一的經(jīng)濟(jì)資助，忽視學(xué)生的生活、工作、學(xué)習(xí)等，導(dǎo)致部分髙校少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生出現(xiàn)誠(chéng)信意識(shí)、感恩意識(shí)淡薄，“等靠要”現(xiàn)象嚴(yán)重，揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題，這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了大學(xué)生的質(zhì)量和發(fā)展，無(wú)法助其成為“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。這些都是我們?cè)趯?shí)踐工作和理論研究中需要解答的問(wèn)題。

2 國(guó)外高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助研究現(xiàn)狀

高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在全世界各國(guó)普遍存在，各國(guó)政府都極為重視，國(guó)外學(xué)者對(duì)于大學(xué)生資助政策的研究主耍始于上個(gè)世紀(jì)70年代，至今已近半個(gè)多世紀(jì)。國(guó)外學(xué)者關(guān)于大學(xué)生資助政策的研究主要側(cè)重于學(xué)生助學(xué)貸款理論、學(xué)生資助模式以及學(xué)生貸款與學(xué)費(fèi)的相互關(guān)系等方面。如：美國(guó)高等教育財(cái)政專家D.BruceJohnstone教授于1986年出版《高等教育成本分擔(dān)》一書中系統(tǒng)論述了高等教有成本分擔(dān)理論，指出高等教育成本應(yīng)由政府、學(xué)生、家庭、高校、捐贈(zèng)人等多方用過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)的收入來(lái)分擔(dān)成本;世界銀行專家Psacharopoulos則研究了教育投資收益率，主張高等教育要進(jìn)行成本補(bǔ)償，讓受高等教育的人承擔(dān)教育成本;學(xué)生貸款研究專家Woodhall通過(guò)對(duì)非洲國(guó)家實(shí)行貸款政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)提出學(xué)生貸款有效管理的要件包括管理結(jié)構(gòu)、法律保障、選擇資助目標(biāo)的有效機(jī)制、有效的貸款回收機(jī)制與廣泛宜傳等。

目前，美國(guó)的大學(xué)生資助體系以助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、工讀方案和貸學(xué)金為四大支柱。在哈佛大學(xué)，每年接受各種財(cái)政資助的學(xué)生在70%以上，麻省理工學(xué)院接受資助的學(xué)生在75%。主要體現(xiàn)在以下方面：1.資助結(jié)構(gòu)多層次，資助項(xiàng)目層出不窮;2.“資助包”制度實(shí)現(xiàn)資助公平、有效發(fā)放;3.變無(wú)償資助為有償資助。

而英國(guó)則在1962年便采取了福利國(guó)家的模式，對(duì)大學(xué)的資助和津貼大量投入。其體現(xiàn)在：1.接受捐贈(zèng)，捐贈(zèng)者包括雇主、個(gè)人、已畢業(yè)的學(xué)生、家庭富裕的學(xué)生家長(zhǎng);2.政府拔款通過(guò)高等教育革新基金來(lái)增加對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)的資助幅度，這對(duì)大學(xué)而言是一個(gè)永久的第三條資金來(lái)源。

雖然國(guó)外學(xué)者研究的側(cè)重點(diǎn)以貸款為主配合完善的獎(jiǎng)學(xué)金制度是大學(xué)生資助體系的主要結(jié)構(gòu)，與我國(guó)在對(duì)貧困生資助方式多體現(xiàn)在政府以及學(xué)校官方無(wú)償?shù)闹鷮W(xué)金資助方式等方面有差異，但國(guó)外學(xué)者的研究以及他們?cè)趯W(xué)生資助體系上的一些成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑對(duì)我國(guó)建立具有自身特色的高校資助育人體系具有重要的啟示。國(guó)外資助育人的研究解決了以下幾個(gè)問(wèn)題：一是從理論上進(jìn)一步驗(yàn)證了資助育人的必要性、必然性和客觀性;二是從實(shí)踐檢驗(yàn)了“多元化資助育人體系”，全方位地培養(yǎng)了困難生的綜合素質(zhì);三是通過(guò)資助真正滿足了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自身物質(zhì)需求和精神需求。

3 建立“精準(zhǔn)多元化育人”模式

伴隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，越來(lái)越多的新疆少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)，高校新疆少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是備受關(guān)注的一個(gè)特殊群體，他們的家族狀況、風(fēng)俗傳統(tǒng)、宗教信仰、學(xué)習(xí)方式、生活習(xí)慣等方面都與漢族學(xué)生有著較大的差異，在分析我國(guó)高校資助工作的各方面要素，結(jié)合國(guó)家資助育人的要求，及深入了解和掌握新疆少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在普通高校的現(xiàn)狀及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)其特點(diǎn)，筆者提出精準(zhǔn)育人模式如圖1和多元化育人體系如圖2相結(jié)合的高校新疆少數(shù)民族困難學(xué)生育人模式。

一方面筆者主張?zhí)岢鰳?gòu)建高校精準(zhǔn)育人模式如上圖1所示，即“三全”育人與精準(zhǔn)識(shí)別相結(jié)合， “三全”即全員育人、全程育人、全方位育人，并同時(shí)通過(guò)科學(xué)化管理和動(dòng)態(tài)化管理實(shí)現(xiàn)對(duì)困難學(xué)生育人的精準(zhǔn)識(shí)別。這意味高校將通過(guò)各大部門、崗位的全員教職工，學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)的全過(guò)程，甚至于包括學(xué)生學(xué)習(xí)、工作、生活、心理等全方面即新疆少數(shù)困難學(xué)生的“三全”育人過(guò)程中充分發(fā)揮積極主動(dòng)性，以充分發(fā)掘高校資助工作的育人功能，并同時(shí)在科學(xué)化管理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用極具靈活性和針對(duì)性的動(dòng)態(tài)化管理把握學(xué)生現(xiàn)狀，適時(shí)調(diào)整管理方式方法，制訂具有針對(duì)性和適應(yīng)性的個(gè)人化培育方案，充分調(diào)動(dòng)資助工作參與育人的積極性，把握資助育人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使學(xué)生的綜合素質(zhì)能得到全方位提高，從而進(jìn)一步提高資助工作的實(shí)效性，促進(jìn)他們的全面發(fā)展。

另一方面提出構(gòu)建多元化育人體系如上圖2所示，構(gòu)建以“獎(jiǎng)、助、勤、免、補(bǔ)”這些資助方式為基礎(chǔ)。并籍此為培育新疆少數(shù)民族困難學(xué)生成長(zhǎng)的抓手，通過(guò)以助學(xué)達(dá)到鑄就人生理想，育人成才的教育目的。在資金來(lái)源方面高校應(yīng)該在國(guó)家、學(xué)校兩者的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大社會(huì)及個(gè)人層面捐助資助資金渠道，設(shè)立獲取資助資金的創(chuàng)新性方式，開拓資助基金的資金來(lái)源。在具體內(nèi)容上，通過(guò)專職輔導(dǎo)員、教師、班委等多方協(xié)調(diào)合作，在對(duì)新疆少數(shù)民族困難學(xué)生在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)進(jìn)行學(xué)習(xí)生活的心理輔導(dǎo)、積極培育其成為班委、鼓勵(lì)學(xué)生開展各項(xiàng)積極活動(dòng)、對(duì)其加強(qiáng)溝通并進(jìn)行精神援助，從而構(gòu)成五位一體的動(dòng)態(tài)化資助管理模式和多層次指標(biāo)體系，并拓寬資助育人的內(nèi)容和范疇，以達(dá)到全方位提升學(xué)生綜合素質(zhì)的效果，最后真正落實(shí)到“精準(zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)資助”、“精準(zhǔn)育人”的宗旨上，從而促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。

4 討論

高校新疆籍少數(shù)民族困難學(xué)生現(xiàn)狀及需求一直是黨和政府十分關(guān)注的問(wèn)題，它是在教育領(lǐng)域?qū)嵺`科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)科教興國(guó)，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。而政府和學(xué)校必須樹立育人為本的資助理念，建構(gòu)精準(zhǔn)化的資助育人體系，充分發(fā)揮高校學(xué)生資助體系的育人功能，通過(guò)解決高校新疆籍少數(shù)民族困難學(xué)生現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)探索與實(shí)踐，不斷打磨，從而構(gòu)建一套科學(xué)的、可操作的、系統(tǒng)化的、符合高校新疆少數(shù)民族困難學(xué)生精準(zhǔn)資助育人發(fā)展的實(shí)踐運(yùn)行系統(tǒng)，以達(dá)到真正的“精準(zhǔn)育人”效果，推動(dòng)我國(guó)少數(shù)民族和諧統(tǒng)一，共同繁榮，共同進(jìn)步。

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基金項(xiàng)目：江西中醫(yī)藥大學(xué)2019年大學(xué)生思想政治工作專項(xiàng)（XGSZ201904）。

（作者單位：江西中醫(yī)藥大學(xué)，江西 南昌 330004）