付奮勇

摘 要：在黨組織的工作當中，形式主義一直存在并在廣大群眾中留有不好的印象，除此之外，由于形式主義的反復性和頑固性，還造成很難根絕的現(xiàn)象，有時會出現(xiàn)隱形的變種或者死灰復燃的現(xiàn)象。為了探究在基層黨建工作出現(xiàn)部署和推動、方法和內(nèi)容、考核和落實等方面的形式主義傾向，本文經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)形式主義的本質(zhì)是作風不純和思想不純的體現(xiàn)，同時也暴露出黨性、政治和官德的問題，該現(xiàn)象嚴重帶壞影響了干部，疏遠了群眾，松弛了黨紀，污染了社會風氣，敗壞了黨風政風，更加損害了人民的根本利益和黨的執(zhí)政根基。因此，要想根治基層黨建工作中所出現(xiàn)的形式主義，應充分從政績觀的正確樹立、問題導向的堅持、基層黨組織書記的選準用好，并且對黨建工作與考核的方式進行改進等入手，力求做到多管齊下、標本兼治，保證黨的基層組織建設得以全面提升。

關(guān)鍵詞：基層黨建;形式;原因分析

前言：隨著全面從嚴治黨的推進和深入，基層黨組織的建設工作得到了很大的提升和改善。然而，從目前基層黨組織建的實際情況來看，形式主義現(xiàn)象仍然較為嚴重，尤其是在一些部門和地方表現(xiàn)得較為突出，其中的黨員群眾對此也較為不滿，特別是一些投機取巧、弄虛作假、不求實效、花拳繡腿等表面形式引起了基層黨支部建設的眾多負能量，阻礙了黨組織的提升，降低了基層黨組織建設的組織里和質(zhì)量，迫切需要我們引起重視并切實整治。

一、基層黨支部建設出現(xiàn)形式主義的原因

首先，出現(xiàn)了思想上政績的錯位。公與私是正確衡量政績觀的關(guān)鍵，政績觀會因為偏離為黨為公為民的初衷而產(chǎn)生錯位。特別是有些黨員干部為了要謀好處、撈資本、騙政績而大搞形式主義。由于這些黨員干部自身的價值觀、人生觀和權(quán)力觀出現(xiàn)嚴重錯位造成政績觀的扭曲，使得黨建工作重面輕里、重視顯擺政績輕視潛在的政績、重視當前輕視長遠的發(fā)展，最終導致了在工作過程當中為了追求表面的效應去弄虛作假或者為了自己的名利，不重視真正的成效，導致基層黨支部建設工作中形式主義的現(xiàn)象一直存在無法根絕。

其次，出現(xiàn)了制度方面黨建工作考核的偏差。長久以來，有關(guān)基層黨支部建設的考核名目比較多、并且有出現(xiàn)頻次較多且重復的現(xiàn)象，比如，可能一天需要有好幾次的檢查，這種現(xiàn)象容易讓基層黨組織的干部產(chǎn)生疲勞，應付了事。假設上級下達的考核與根本問題導向有所偏差，僅僅依靠表面的痕跡來對黨建工作的成效和進展進行評價，比如只通過觀看展板、查詢記錄或者、聽聽匯報來評價，不看重實際工作的實效，不充分聽取群眾和黨員的寶貴意見，長久以往會使得下級黨組織投其所好，在工作過程中為了獲得好的考核結(jié)果一心營造表面的痕跡現(xiàn)象不做實事。除此之外，基層黨組織建設工作過程中的形式主義產(chǎn)生原因還和黨建工作的責任制執(zhí)行力度不夠強有關(guān)。往往在很多時候，對基層黨組織的建設工作來說，從來不缺有效的制度，反而是沒有對制度進行充分的落到實處，比如在制度的執(zhí)行過程中走個過場，形式主義泛濫，對制度的有效性大打折扣。

最后，出現(xiàn)了黨建工作能力上的恐慌?；鶎狱h支部建設工作過程中各種多樣化的形式主義出現(xiàn)，往往也是由于工作內(nèi)容或者在工作方法上沒有足夠的能力。有些基層黨組織在面對新任務、新形勢時沒有敢闖敢拼的勇氣和魄力，對黨的方針政策落實拿不出新穎的辦法。這些黨支部往往止步于上級黨組織布置什么就完成什么，缺乏主動積極性、缺乏創(chuàng)新意識。在工作方法上更是守舊，沒有持續(xù)改進的意識，因此在很多工作中就出現(xiàn)了停留在喊口號、拉條幅的水平上，把形式主義做的很好，但缺乏真正的黨建能力。

二、依據(jù)綜合治理打破形式主義

第一，充分堅持問題導向。為了做好新時代下基層黨支部的建設工作，一方面需要敢于直面問題、另一方面也要善于發(fā)現(xiàn)工作中的問題，在工作過程中要充分加深問題意識、堅持以問題為導向。此外，在解決問題的過程中要堅持使用科學的分析方法，充分體現(xiàn)把問題解決的擔當。具體而言，一是要在基層黨支部建設工作中，堅持以發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題為原則。根據(jù)新時代新形勢下，社會主要矛盾的一系列變化，結(jié)合實際，吸納群眾的意見，打破一切形式主義，自我開展檢查和監(jiān)督，揪出阻礙基層黨建工作的問題，力求實際的效果，做到解決實際問題、解決重點問題、解決難點問題。以黨組織建設過程中的教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的工作職責為核心，進而部署策劃具體的黨建工作方案。二是要為基層黨組織創(chuàng)造聚焦黨建工作的條件。以堅持開實用的會議、合并開會、多開線上會議為原則，提高會議的效果，杜絕一切開多次重復會議又不做決策的事情發(fā)生，真正做到對各類繁瑣檢查的精簡，嚴格控制好各種類型的評比表彰等，要充分要求各級黨組織開展監(jiān)督監(jiān)察，落實有效的材料上報的頻次和總量，防止上級黨組織向基層隨意追加考核或者臨時下放各種任務。

第二，牢固樹立黨建與政績緊密聯(lián)系的理念。為了充分糾正基層黨支部建設工作過程中的形式主義，各層黨支部要肩負起全面從嚴治黨的責任，牢固樹立擔當作為和求真務實的作風，充分堅持黨建工作過程中和核心工作共同謀劃、共同考核、共同部署，多匯報實話、多干實招實事、以實效為追求目標，充分落實好黨建工作，鞏固“大抓基層、大抓支部”的健康態(tài)勢。經(jīng)多次實踐證明，錘煉黨性是黨員干部擁有正確政績觀的前提。

第三，有效改進黨支部建設的考核方式，切實圍繞基層黨支部建設工作考核質(zhì)量的提高。首先，對不同類型的基層黨支部建設的考核指標以及各指標間的權(quán)重比例進行科學合理的設置和實施。在基層黨支部建設工作考核過程中還需要充分主義地方和部門、鄉(xiāng)村和城市以及企事業(yè)單位和機關(guān)之間可能存在的差異性，嚴格反對教條主義和機械主義。在工作過程中要堅持結(jié)合過程和結(jié)果、定量和定性，雙重考慮出實效。在重形式的過程中應更加重視內(nèi)容，在履行過程的每一個環(huán)節(jié)中也要追求實質(zhì)性的結(jié)果，在查痕跡的過程中更要檢查實際效果，在聽匯報的同時也要充分傾聽群眾的反映，要充分關(guān)注基層黨支部建設工作存在的不良現(xiàn)象和問題，對制度不足的地方要及時了解和完善。并且，在新形勢下，應充結(jié)合新時代信息化的手段，使得黨建工作的考核更據(jù)科學性和實效性，充分打壓形式主義。其次，對黨建工作的考核結(jié)果加以強化和運用，將有效的考核結(jié)果作為評優(yōu)評先和選拔任用的考量依據(jù)，如果出現(xiàn)黨員責任履行不到位、工作過程隨意以及問題較多的現(xiàn)象應給予相應的組織進行處理，如果有成績突出的則應給予激勵與表彰，使考核機制能真正發(fā)揮風向標的引領作用。對不良問題應加大懲處的力度，對考核嚴肅性予以加強，對問題進行嚴格追責，完善監(jiān)督的渠道，對虛假上報的情形進行嚴格查處，予以曝光和通報，堅決反對一切形式主義。再次，對基層黨支部建設工作的責任充分壓實。對各層級黨組織的相關(guān)黨建責任應加以明晰化和具體化，充分強化各基層黨組織對抓黨建工作的的主業(yè)、主體和主角意識，堅持以激發(fā)動力、責任制傳導壓力為原則，進一步使得黨建責任體系層級更加清晰、主體更加明確、連接更加無縫，逐步形成書記抓、黨委抓、分管領導抓，層層抓的工作格局。與此同時，要充分落實狠抓黨建的各項制度，讓制度上的規(guī)定條例充分產(chǎn)生效果生效，使制度在基層黨支部建設工作過程中逐漸形成科學化、長效化和規(guī)范化，有力保障黨建工作的根本過程。最后，要實行科學問責，堅持依法依規(guī)、實事求，依據(jù)有關(guān)問責條例充分做到精準、規(guī)范、慎重。在這個過程中，一方面要重點關(guān)注黨建過程中問責不力的不良現(xiàn)象，另一方面也要充分關(guān)注濫用問責的不良現(xiàn)象，客觀正確地評價和分析黨務工作者的貢獻和失誤。

三、研究結(jié)論

基于以上分析可見，目前在基層黨支部工作過程中形式主義對黨建工作還具有較嚴重的影響，且很難根本杜絕。為了探究如何政治基層黨支部建設過程中的形式主義問題，本文首先對形式主義產(chǎn)生的原因進行了一系列的分析，其中包括一些黨務工作者在思想上政績的錯位，考核制度上的濫用以及黨建工作能力的不足等一系列原因。為了整治基層黨建工作中的形式主義，在黨建過程中應牢固樹立黨建與政績緊密聯(lián)系的理念，充分改進黨建考核機制的實效性?？偠灾?，唯有在黨建過程中真正做到精準下功夫、求實效，才能使得黨建工作得以健康發(fā)展和提升。

（作者單位：山西霍寶干河煤礦有限公司，山西 臨汾? 041602）