祖懷富　龍竹明

摘 要：本文結(jié)合自己的經(jīng)歷及在嵩明、尋甸氣象局工作的實(shí)踐，對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下如何推進(jìn)尋甸縣氣象服務(wù)供給側(cè)改革提出思考，以便指導(dǎo)工作時(shí)參考。

關(guān)鍵詞：尋甸縣氣象局;氣象服務(wù);供給側(cè)改革;思考

1推進(jìn)氣象服務(wù)供給側(cè)改革的總體思路

“需求牽引、服務(wù)引領(lǐng)”仍是推進(jìn)氣象服務(wù)供給側(cè)改革的總方法。具體來(lái)說(shuō)，首先要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，不能閉門(mén)造車(chē)。市場(chǎng)、社會(huì)需要什么服務(wù)產(chǎn)品我們就生產(chǎn)、推廣什么服務(wù)產(chǎn)品。不同的群體，不同的受眾需求也不一樣所以要做好公益服務(wù)、做精專(zhuān)業(yè)服務(wù);二要定期清理僵尸產(chǎn)品，及時(shí)更新，避免空耗人力、物力和財(cái)力;三要做好頂層設(shè)計(jì)，做到上下齊心、集中人力物力搞好產(chǎn)品研發(fā)和推廣，避免產(chǎn)品散、小、弱。我始終認(rèn)為應(yīng)持續(xù)推進(jìn)“氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象工作法制化”，并以三化為支撐，以需定產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)氣象服務(wù)供給側(cè)改革。

2尋甸大力推進(jìn)氣象服務(wù)供給側(cè)改革的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)分析

2.1氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平不斷提高

目前，尋甸國(guó)家氣象觀測(cè)站絕大部分的觀測(cè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化?，F(xiàn)全縣共建設(shè)13個(gè)溫度、濕度、雨量、風(fēng)向、風(fēng)速和氣壓等多要素自動(dòng)氣象站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋;同時(shí)建設(shè)了27個(gè)溫度和雨量的兩要素自動(dòng)氣象站;建設(shè)了雨量單要素自動(dòng)氣象站12個(gè)。基本實(shí)現(xiàn)了全縣氣象觀測(cè)的自動(dòng)化和精細(xì)化，有效提高了氣象監(jiān)測(cè)的時(shí)空分布（辨）率。以此為基礎(chǔ)，尋甸縣氣象臺(tái)繼續(xù)開(kāi)展旬、月、年的短期氣候預(yù)測(cè)和中、短期天氣預(yù)報(bào)，開(kāi)展夜間12小時(shí)和白天3小時(shí)一次的短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)，實(shí)時(shí)發(fā)布1小時(shí)甚至半小時(shí)的災(zāi)害性天氣預(yù)警，天氣預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)化水平有了很大提高。同時(shí)，氣象業(yè)務(wù)布局更加合理，氣象業(yè)務(wù)流程更加優(yōu)化，氣象業(yè)務(wù)的集約化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化也不斷提高[1]。

2.2氣象服務(wù)社會(huì)化步伐加快

尋甸縣氣象局始終按照決策服務(wù)讓領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意、公眾服務(wù)讓百姓滿(mǎn)意和專(zhuān)業(yè)服務(wù)讓用戶(hù)滿(mǎn)意的“三滿(mǎn)意”要求，努力做好氣象公共服務(wù)。并發(fā)揚(yáng)“一年四季不放松、每次天氣過(guò)程不放過(guò)”的敬業(yè)精神做好每一天的氣象服務(wù)工作。通過(guò)廣播電視、手機(jī)短信、公共信息顯示屏、微博、微信、報(bào)紙刊物等平臺(tái)，把各種重要天氣專(zhuān)報(bào)、天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警、雨情實(shí)況等信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾和廣大用戶(hù)，受到普遍歡迎。同時(shí)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站和村社氣象信息員，實(shí)現(xiàn)氣象信息服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)。此外，還整合上級(jí)和部門(mén)資金，建設(shè)氣象公共信息電子顯示屏498塊，實(shí)現(xiàn)氣象信息進(jìn)村入戶(hù)，打通氣象服務(wù)最后一公里。

2.3人工增雨防雹效益顯著

目前全縣共設(shè)人工增雨作業(yè)點(diǎn)4個(gè)，防雹點(diǎn)27個(gè)，其中固定作業(yè)點(diǎn)12個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。還在雞街北屏建設(shè)了預(yù)警雷達(dá)，增強(qiáng)了人影作業(yè)的精準(zhǔn)度。近年來(lái)，尋甸縣氣象局著力強(qiáng)化人影體制機(jī)制、人員隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備等人影規(guī)范化建設(shè)，作業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷增加，服務(wù)能力不斷提升，在抗旱、防雹、緩解水資源短缺、改善生態(tài)環(huán)境、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為尋甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展提供了有效的服務(wù)和保障。

3氣象服務(wù)供給側(cè)改革存在的主要困難

目前，尋甸氣象服務(wù)供給側(cè)改革存在的主要有困難有五個(gè)方面，一是氣象服務(wù)能力與不斷增加的服務(wù)需求不適應(yīng);二是基礎(chǔ)設(shè)施與需要承載的氣象現(xiàn)代化設(shè)施不適應(yīng);三是氣象科技人才和科技創(chuàng)新能力與當(dāng)前社會(huì)需求不適應(yīng)，水平偏低;四是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力與上級(jí)氣象業(yè)務(wù)部門(mén)的要求不適應(yīng);五是目前的體制機(jī)制與氣象服務(wù)供給側(cè)改革不適應(yīng)。

4氣象服務(wù)供給側(cè)改革的重點(diǎn)

4.1緊抓氣象為“三農(nóng)”服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，為全縣打造“四區(qū)一城”和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)構(gòu)建氣象防災(zāi)減體系

2017-2018年，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)項(xiàng)目在尋甸縣全面實(shí)施。尋甸縣氣象局一定要抓住機(jī)遇，在昆明市氣象局和縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下協(xié)調(diào)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，整合現(xiàn)有資源，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立氣象工作站，在行政村、社區(qū)設(shè)立氣象服務(wù)站，在村（居）民小組配備氣象信息員，在學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、旅游景區(qū)、商貿(mào)中心、大型工礦企業(yè)、居民小區(qū)和其他重要單位配備氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，并加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，為全縣打造“四區(qū)一城”和全面建成小康社會(huì)提供全方位的氣象服務(wù)保障[2]。

4.2抓住氣象現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)工作重心不動(dòng)搖，加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)

按照“省級(jí)制作、市級(jí)訂正、縣級(jí)應(yīng)用”的模式，做好上級(jí)指導(dǎo)產(chǎn)品的釋用和訂正，集約預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙、精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警;逐步建設(shè)涵蓋災(zāi)害性天氣實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、定量降水估測(cè)預(yù)報(bào)、精細(xì)化氣象要素預(yù)報(bào)等業(yè)務(wù)系統(tǒng);開(kāi)展定量降水預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣診斷，分析、中尺度天氣分析、環(huán)境氣象和集合預(yù)報(bào)應(yīng)用業(yè)務(wù)，提高災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣過(guò)程的監(jiān)測(cè)診斷預(yù)報(bào)能力;建立分災(zāi)種氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)暴雨、強(qiáng)對(duì)流、低溫冰凍等災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警。

4.3進(jìn)一步提高人工影響天氣的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化水平

尋甸縣是人工影響天氣大縣，但不是人工影響天氣強(qiáng)縣，人工影響天氣的現(xiàn)代化水平較低，安全隱患較多。因此一定要進(jìn)一步完善人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立以新一代天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星、數(shù)字天氣雷達(dá)為基礎(chǔ)，以作業(yè)方案設(shè)計(jì)、決策指揮、空地通信傳輸、空域申請(qǐng)和信息上報(bào)為主要內(nèi)容的地面作業(yè)協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)[3]。要加強(qiáng)作業(yè)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和效果評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，全面提升人工影響天氣工作水平。要建立應(yīng)對(duì)撲滅森林火災(zāi)、嚴(yán)重干旱和重大社會(huì)活動(dòng)的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)機(jī)制。要健全人工影響天氣作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。要繼續(xù)發(fā)揮人工防雹在烤煙生產(chǎn)中的重要作用，最大限度地減少冰雹災(zāi)害，確保煙農(nóng)增產(chǎn)增收，為全縣如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

4.4提高公共氣象服務(wù)的能力和水平，為建設(shè)“四區(qū)一城”提供一流服務(wù)

圍繞縣委提出的實(shí)現(xiàn)“打造云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、昆明綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、休閑養(yǎng)生旅游度假區(qū)、城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、具有民族特色的滇中北部山水生態(tài)宜居新城”的尋甸夢(mèng)目標(biāo)，提供全方位的氣象服務(wù)。要突出氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的針對(duì)性、主動(dòng)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步提高精細(xì)化服務(wù)水平，加快重大氣象災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，建立多部門(mén)綜合應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立高敏感、高影響行業(yè)氣象災(zāi)害服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)相應(yīng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、采集、評(píng)估系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力，繼續(xù)推進(jìn)起氣象業(yè)務(wù)的集約化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高尋甸氣象公共服務(wù)的能力和水平。

4.5夯實(shí)基礎(chǔ)，努力提高氣象現(xiàn)代化建設(shè)的承載能力

尋甸縣順利完成尋甸國(guó)家氣象站的搬遷建設(shè)并投入使用，保障了尋甸縣城周邊地面氣象觀測(cè)記錄的代表性、準(zhǔn)確性和比較性，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供精準(zhǔn)天氣預(yù)報(bào)打下了基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)用房將承載全縣氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、氣象綜合公共信息發(fā)布平臺(tái)、縣級(jí)防災(zāi)減災(zāi)指揮平臺(tái)和可視化人工影響天氣指揮系統(tǒng)等現(xiàn)代化業(yè)務(wù)平臺(tái)，按照智慧氣象的目標(biāo)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，將徹底改變尋甸縣氣象局之前給人以破敗、蕭條、落后的印象，樹(shù)立起科技部門(mén)的在尋甸的嶄新形象。

4.6營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境

要加快尋甸氣象服務(wù)供給側(cè)改革的步伐，人才是關(guān)鍵。要按照“送出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的思路加快人才培養(yǎng);要完善選人用人機(jī)制，讓想干事的人有舞臺(tái)，干成事的人受尊重;要營(yíng)造良好的留人環(huán)境，按照感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的思路，千方百計(jì)留住優(yōu)秀人才，要努力解決他們工作生活中的后顧之憂(yōu)，教育并引導(dǎo)他們?yōu)閷さ闅庀蠓?wù)供給側(cè)改革努力工作，竭誠(chéng)奉獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊智.云南省深化氣象服務(wù)供給側(cè)改革對(duì)策研究[C]. 中國(guó)軟科學(xué)研究會(huì).第十四屆中國(guó)軟科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集.中國(guó)軟科學(xué)研究會(huì)，2018：159-163.

[3]郭宏學(xué).基于氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考[J].決策探索（中），2019（02）：96.