張京 邊社輝 鄭建輝

摘 ? ?要： “軍訓(xùn)+講座+活動(dòng)”的教育模式，是我國(guó)高校國(guó)防教育的主流模式，這種模式以意志品質(zhì)教育為先，體能訓(xùn)練為主，缺乏完整的教學(xué)設(shè)計(jì)和獨(dú)立的課程體系。存在一些問(wèn)題：簡(jiǎn)單地用軍訓(xùn)代替國(guó)防教育，教育手段枯燥單一;理論課程設(shè)計(jì)滯后，國(guó)防教育內(nèi)容簡(jiǎn)單陳舊;征兵工作與國(guó)防教育分離，長(zhǎng)效機(jī)制欠缺等。如何將高校國(guó)防教育與實(shí)踐活動(dòng)、課程講座、征兵工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮國(guó)防教育的影響力，強(qiáng)化大學(xué)生的大國(guó)防意識(shí)和軍事實(shí)踐能力，對(duì)我國(guó)高校國(guó)防教育體系建設(shè)、內(nèi)容完善、方法改進(jìn)、途徑拓寬、影響擴(kuò)大等方面，均具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 高校 ? ?國(guó)防教育 ? ?模式研究

“國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)防不安”，國(guó)防是關(guān)系國(guó)家安全、民族尊嚴(yán)、社會(huì)發(fā)展、人民生活的大事。國(guó)防教育隨著國(guó)家和國(guó)防的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、繁榮富強(qiáng)的重要手段?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)防教育法》提出：“國(guó)家通過(guò)開展國(guó)防教育，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念，掌握基本的國(guó)防知識(shí)，學(xué)習(xí)必要的軍事技能，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù)……學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容?！眹?guó)防教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，涵蓋內(nèi)容廣泛，是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的有效途徑。

一、高校國(guó)防教育現(xiàn)狀及問(wèn)題

目前，高校國(guó)防教育對(duì)象，主要為大學(xué)一年級(jí)學(xué)生，基本停留在“軍訓(xùn)+講座+活動(dòng)”的模式，國(guó)防教育更像是新生入學(xué)教育的一部分，而非獨(dú)立、完整的課程體系，存在體系不完善、持續(xù)性不足、作用影響不明顯等問(wèn)題。

（一）用軍訓(xùn)代替國(guó)防教育，教育手段枯燥單一。

自1985年起，我國(guó)部分普通高校成立軍訓(xùn)試點(diǎn)，拉開普通高校開展國(guó)防教育的帷幕，同時(shí)軍訓(xùn)成為高校國(guó)防教育的標(biāo)志。隨著《國(guó)防法》《國(guó)防教育法》《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》的陸續(xù)頒布，軍訓(xùn)工作已經(jīng)在我國(guó)高校全面推廣。但角色定位模糊、質(zhì)量參差不齊、內(nèi)容簡(jiǎn)單、方法枯燥等問(wèn)題日益凸顯。

首先，軍訓(xùn)≠國(guó)防教育。在我國(guó)，大學(xué)生入學(xué)后均需接受兩至三周的軍事訓(xùn)練，這是高校國(guó)防教育的主要內(nèi)容也是新生入學(xué)教育的重要組成部分。軍訓(xùn)可以鍛煉新生的體能耐力、增加凝聚力和集體榮譽(yù)感，對(duì)大學(xué)生的品格訓(xùn)練、體質(zhì)提升具有積極意義，但是軍訓(xùn)并不是國(guó)防教育的唯一，更不是全部。長(zhǎng)期以來(lái)，高校普遍采取軍訓(xùn)加講座的形式代替系統(tǒng)的國(guó)防教育教學(xué)，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)國(guó)防教育概念理解片面，對(duì)國(guó)際形勢(shì)、大國(guó)關(guān)系等問(wèn)題知之甚少，學(xué)生的求知欲得不到滿足。

其次，軍訓(xùn)≠體育課。受經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、人才等條件的限制，部分高校的軍訓(xùn)內(nèi)容僅設(shè)定為稍息立正、左右轉(zhuǎn)等簡(jiǎn)單的隊(duì)列練習(xí)，并未涉及軍事戰(zhàn)術(shù)、軍事技能等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)體能和紀(jì)律訓(xùn)練，忽視軍事技能實(shí)踐。軍訓(xùn)全程重復(fù)單一動(dòng)作練習(xí)，大學(xué)生仿佛重回中小學(xué)體育課堂，學(xué)習(xí)內(nèi)容簡(jiǎn)單、訓(xùn)練手段枯燥，導(dǎo)致大學(xué)生學(xué)習(xí)興趣低下，學(xué)習(xí)主動(dòng)性差，學(xué)習(xí)效果不佳。

再次，國(guó)防教育≠軍訓(xùn)。軍事技能訓(xùn)練包括隊(duì)列訓(xùn)練、射擊、戰(zhàn)術(shù)、格斗、醫(yī)療救護(hù)等方面的內(nèi)容，訓(xùn)練范圍廣泛、內(nèi)容豐富、教育手段多樣。然而目前我國(guó)高校國(guó)防教育實(shí)踐中普遍存在偏重訓(xùn)育和鍛煉的現(xiàn)象，用訓(xùn)練替代教育，忽視教育對(duì)象的時(shí)代特點(diǎn)和年齡特征。即使在國(guó)防教育理論教學(xué)和講座中，仍有不少教師照本宣科，教育手段枯燥、教育方法簡(jiǎn)單，極少與大學(xué)生進(jìn)行交流、互動(dòng)，無(wú)法發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性。在教育手段的選擇過(guò)程中忽視教育主體的作用和地位。

（二）理論課程設(shè)計(jì)滯后，國(guó)防教育內(nèi)容簡(jiǎn)單陳舊。

軍事課程是高校國(guó)防教育理論課的主體，2019年頒布的《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》規(guī)定：“軍事課是普通高等學(xué)校學(xué)生的必修課程”“軍事理論教學(xué)時(shí)數(shù)為36學(xué)時(shí)”。但在高校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大的今天，國(guó)防教育課的“必修課”地位岌岌可危，一些高校并未開設(shè)系統(tǒng)的國(guó)防教育理論課程，課程學(xué)時(shí)難以保障、沒(méi)有專門的軍事理論課教師。存在把軍訓(xùn)等同于國(guó)防教育課或以國(guó)防教育講座替代國(guó)防教育理論教學(xué)的現(xiàn)象。

高校國(guó)防教育素來(lái)以培養(yǎng)“傳統(tǒng)安全觀”和“軍事技能”為主要目標(biāo)，德育和體育是高校國(guó)防教學(xué)重點(diǎn)，卻忽視與軍事相關(guān)的科學(xué)和技術(shù)教育。國(guó)防教育課程存在教學(xué)內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)脫節(jié)、與專業(yè)無(wú)關(guān)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，教學(xué)效果不理想等現(xiàn)象。

此外，師資隊(duì)伍建設(shè)及發(fā)展是國(guó)防教育課程體系建設(shè)的又一難題。一些高校沒(méi)有專門的軍事理論課教師，而是由學(xué)生工作處、國(guó)防辦公室、保衛(wèi)處等行政崗位人員兼任。兼職教師在時(shí)間、精力、學(xué)術(shù)背景和知識(shí)儲(chǔ)備方面與專業(yè)教師存在“先天”差異，“后天”又沒(méi)有受到專門的軍事理論教學(xué)培訓(xùn)，國(guó)防教育水平有限。部分高校將軍事理論課默認(rèn)為思想政治課程，師資全部由兩課教師組成，忽視軍事技能、軍事科技等方面的教學(xué)。另外，高校普遍沒(méi)有設(shè)置專門的國(guó)防教育教研室，沒(méi)有專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)，教學(xué)組織松散、教學(xué)內(nèi)容隨意、教學(xué)研究滯后，影響國(guó)防教育課程質(zhì)量提高和科研進(jìn)步。

（三）征兵工作與國(guó)防教育分離，長(zhǎng)效機(jī)制欠缺。

高校既是國(guó)防知識(shí)的普及單位，又是高校征兵工作的直接承擔(dān)者。目前，相當(dāng)一部分大學(xué)生對(duì)國(guó)防知識(shí)和征兵政策漠不關(guān)心，究其原因，主要是沒(méi)有樹立正確的國(guó)家集體意識(shí)，沒(méi)有參軍入伍的追求和決心，高校征兵宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

開展高校征兵工作，宣傳是重點(diǎn)。通常高校以設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳冊(cè)、舉辦征兵講座等形式開展校內(nèi)宣傳。宣傳對(duì)象主要集中在開學(xué)初和征兵開始前半個(gè)月，宣傳形式單一，連貫性、系統(tǒng)性不足，宣傳效果不佳。

另外，我國(guó)高校的征兵工作主要由武裝部、學(xué)生處或者保衛(wèi)處等行政部門負(fù)責(zé)，而系統(tǒng)的國(guó)防教育課程則由教學(xué)單位承擔(dān)，二者分屬行政和教學(xué)兩個(gè)體系，極少發(fā)生聯(lián)系，無(wú)法將征兵宣傳貫穿大學(xué)教育的全過(guò)程，不利于征兵工作的整體部署和全面展開。

二、高校國(guó)防教育“三結(jié)合”創(chuàng)新模式

《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程，高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在有關(guān)課程中安排專門的國(guó)防教育內(nèi)容，并可以在學(xué)生中開展形式多樣的國(guó)防教育活動(dòng)?！眹?guó)防教育課程和活動(dòng)是高校國(guó)防教育的重要載體，培養(yǎng)高素質(zhì)綜合型人才和國(guó)防后備力量是高校國(guó)防教育的出發(fā)點(diǎn)。

（一）與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，豐富國(guó)防教育手段。

第一，豐富國(guó)防教育實(shí)踐環(huán)節(jié)?！皣?guó)防教育理論上、客觀上都要求公民的國(guó)防意識(shí)和行為能力與之相適應(yīng)，而現(xiàn)實(shí)生活中，二者往往不相協(xié)調(diào)，存在差距”[1]（140）。平衡國(guó)防意識(shí)和國(guó)防能力培養(yǎng)，是當(dāng)前高校國(guó)防教育改進(jìn)的關(guān)鍵。一方面，高校在進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、培養(yǎng)國(guó)防意識(shí)的同時(shí)，要注重培養(yǎng)國(guó)防技能，提高軍事實(shí)踐能力。除基本的隊(duì)列動(dòng)作外，武器知識(shí)、實(shí)彈射擊、模擬行軍作戰(zhàn)、野外生存技能、急救知識(shí)等內(nèi)容均應(yīng)作為國(guó)防教育的主要實(shí)踐內(nèi)容。另一方面，加強(qiáng)與革命遺址、紀(jì)念館、博物館等國(guó)防教育機(jī)構(gòu)的合作，結(jié)合重要的紀(jì)念日、節(jié)日，有組織地開展國(guó)防教育活動(dòng)，同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生參與愛(ài)國(guó)主義教育基地的維護(hù)、建設(shè)、宣傳與服務(wù)。

第二，發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的突出作用。大學(xué)生社團(tuán)具有高?！暗诙n堂”的作用，高校軍事類學(xué)生社團(tuán)是高校軍事理論教學(xué)和實(shí)踐活動(dòng)中不可或缺的重要組成部分。其一，學(xué)生社團(tuán)自主性強(qiáng)，活動(dòng)內(nèi)容豐富，活動(dòng)形式靈活，是課堂教學(xué)的延伸和補(bǔ)充。大學(xué)生社團(tuán)可以通過(guò)組織走訪、挖掘軍事史實(shí)、軍人事跡，豐富國(guó)防教育內(nèi)容。其二，社團(tuán)成員結(jié)構(gòu)打破院系和專業(yè)限制，覆蓋面廣，能更好地發(fā)揮學(xué)生的教育主體作用，發(fā)揮學(xué)科特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育內(nèi)容的交叉研究與推廣。其三，退伍大學(xué)生加入高校軍事類社團(tuán)后，將大學(xué)生社團(tuán)的“朋輩”教育影響最大化，為心系國(guó)防、志愿投身國(guó)防的大學(xué)生提供真實(shí)、直觀的國(guó)防信息。

第三，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體技術(shù)，擴(kuò)大對(duì)大學(xué)生的國(guó)防教育影響力。網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)瀏覽已經(jīng)成為大學(xué)生活的日常，網(wǎng)絡(luò)是大學(xué)生獲取資訊的最主要手段。高校開展國(guó)防教育必須利用好網(wǎng)絡(luò)陣地，開發(fā)國(guó)防教育網(wǎng)上資源，建設(shè)國(guó)防教育微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)推廣平臺(tái)，設(shè)計(jì)國(guó)防教育慕課，推進(jìn)征兵工作網(wǎng)絡(luò)宣傳，這既是新時(shí)期國(guó)防教育的新要求，又保護(hù)了大學(xué)生的求新獵奇心理，充分滿足了學(xué)生對(duì)國(guó)防知識(shí)的求知欲。另外，在網(wǎng)絡(luò)推廣國(guó)防知識(shí)的同時(shí)，還要發(fā)揮學(xué)生的主體作用，完善網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)環(huán)節(jié)設(shè)置，對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題和建議做出及時(shí)的反饋和正確的引導(dǎo)，營(yíng)造積極向上的輿論氛圍，擴(kuò)大國(guó)防教育的影響力，探索大規(guī)模、開放性、個(gè)性化和參與度高的國(guó)防教育創(chuàng)新途徑。

（二）與課程建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)大國(guó)防觀，更新國(guó)防教育內(nèi)容。

首先，國(guó)防教育是科學(xué)的學(xué)科體系，《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》明確指出：“軍事課是普通高等學(xué)校學(xué)生的必修課程?！北Ｕ宪娛抡n的必修課地位，保障國(guó)防教育課時(shí)，是高校國(guó)防教育順利開展的關(guān)鍵。同時(shí)，高校國(guó)防教育具有完整的學(xué)科理論、教學(xué)規(guī)律和學(xué)術(shù)體系，學(xué)科自身建設(shè)是國(guó)防教育課程提升的基礎(chǔ)。高?？梢酝ㄟ^(guò)選聘專任老師擔(dān)任國(guó)防教育教學(xué)工作，加快各級(jí)各類高校軍事教研室的建立等方法，鼓勵(lì)國(guó)防教育學(xué)科研究和教學(xué)研究，加快師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科質(zhì)量提高，促進(jìn)高校國(guó)防教育質(zhì)量的全面提高。

其次，國(guó)防教育涵蓋范圍廣，新時(shí)期開展高校國(guó)防教育必須樹立大國(guó)防觀，將“國(guó)家安全”作為高校國(guó)防教育的起點(diǎn)，形成總體安全觀，服從國(guó)家的安全戰(zhàn)略。自覺(jué)將國(guó)家利益置于首位，注意增強(qiáng)大學(xué)生的責(zé)任感、自豪感和歸屬感，捍衛(wèi)祖國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和安全，從“國(guó)家總體安全觀”的視角出發(fā)，自主學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)。同時(shí)，結(jié)合大學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)，分析軍事、政治、科技信息、文化、環(huán)境等方面因素對(duì)國(guó)家安全的影響，用大國(guó)防觀指導(dǎo)高校國(guó)防教育實(shí)踐。

再次，國(guó)防教育課程涉及面寬、信息量大、時(shí)代性強(qiáng)，“從國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)到我國(guó)周邊安全環(huán)境，從古代兵家將帥到當(dāng)代政壇風(fēng)云人物，從軍事思想到戰(zhàn)爭(zhēng)藝術(shù)，從世界國(guó)防科技發(fā)展前沿到我國(guó)國(guó)防最新動(dòng)向，從大國(guó)關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略”[2]（65），都可以成為國(guó)防教育的課堂教學(xué)內(nèi)容。高校應(yīng)以《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》為基礎(chǔ)，選擇、編撰符合校本特色的國(guó)防教育教材。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生圍繞新聞熱點(diǎn)查閱資料、自主學(xué)習(xí)、展開理性思考，激發(fā)青年人的求知欲。

（三）與征兵工作相結(jié)合，豐富影響途徑，發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)的作用。

《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)步做好高校學(xué)生參軍入伍工作的通知》中強(qiáng)調(diào)指出：“普通高校要切實(shí)落實(shí)中央有關(guān)規(guī)定設(shè)立武裝部，保障高校學(xué)生征兵工作人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地投入，確保高校學(xué)生參軍入伍的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。”做好大學(xué)生征兵工作是當(dāng)前高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。

高校征兵和國(guó)防教育在實(shí)施過(guò)程中存在很多交叉點(diǎn)，在人力、財(cái)力、物力等方面存在資源分配與共享。因此，高校要把征兵宣傳和國(guó)防教育緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)征兵部門與國(guó)防教育教研室的合作與交流，將征兵宣傳融入國(guó)防教育課堂和整個(gè)大學(xué)生活中。設(shè)計(jì)以軍事訓(xùn)練和理論課程為主體、以講座為補(bǔ)充、以活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為拓展的綜合型征兵宣傳途徑，傳播最新、最準(zhǔn)確的國(guó)防知識(shí)，使軍事影響常態(tài)化、規(guī)?；瑖?guó)防教育系統(tǒng)化、長(zhǎng)期化，將國(guó)防教育貫穿大學(xué)生活始終，使征兵宣傳深入人心。

此外，征兵管理部門還應(yīng)密切與大學(xué)生軍事社團(tuán)的聯(lián)系，合作開展征兵宣傳活動(dòng)和國(guó)防教育實(shí)踐，增強(qiáng)高校學(xué)生依法服兵役的價(jià)值認(rèn)同，結(jié)合中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、全民國(guó)防教育日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展主題教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)、國(guó)防熱情，增長(zhǎng)國(guó)防知識(shí)，提高大學(xué)生兵員的整體質(zhì)量，改進(jìn)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，在全面推動(dòng)大學(xué)生征兵工作順利進(jìn)行的同時(shí)完善國(guó)防教育內(nèi)容，豐富國(guó)防教育手段和途徑，促進(jìn)高校國(guó)防教育全面發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：本文系“2018年教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：Y1832-05）研究成果。