王璐

摘? 要：分析說明了當前大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)狀及共青團組織應著重關注的問題，并以此為基礎，提出共青團組織應發(fā)揮組織優(yōu)勢、引導優(yōu)勢和服務優(yōu)勢，以就業(yè)環(huán)境為立足點，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿培養(yǎng)為核心點，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力培養(yǎng)為支撐點，促進青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

關鍵詞：共青團組織;創(chuàng)業(yè)就業(yè);路徑

中圖分類號：G715? ? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：2096-3769（2020）01-036-04

就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和途徑。從社會層面來看，就業(yè)特別是充分就業(yè)是推動經(jīng)濟社會協(xié)調運轉的源動力，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和社會結構的深刻變革，積極的就業(yè)政策和有效的就業(yè)手段事關社會發(fā)展和社會穩(wěn)定;從個人層面來看，就業(yè)是通過勞動獲得合法收入的渠道，勞動者通過勞動不僅能夠獲得應有的報酬，也會贏得社會的承認和尊重，從而實現(xiàn)個人價值。當前，共青團中央對青年大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作高度重視，各級共青團組織也將大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作當作工作重點并形成長效機制。

二、當前形勢下大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)狀

（一）大學畢業(yè)生失業(yè)及不就業(yè)現(xiàn)象普遍存在

近年來，青年失業(yè)率高于社會平均水平。不同地區(qū)、不同文化程度的青年都存在失業(yè)或不就業(yè)的情況，其中，大學畢業(yè)生群體的失業(yè)問題尤為引人注目。其次，在眾多類型的失業(yè)中，結構性失業(yè)在大學生群體中最為突出，這首先是由于大學生的就業(yè)觀念使然，即在初次就業(yè)時更加傾向國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等職業(yè)聲望高、工資待遇好的職業(yè)領域，并且認為只有進入上述單位才能稱之為就業(yè);其次，產(chǎn)業(yè)升級、結構調整等經(jīng)濟社會發(fā)展因素導致大學生群體的知識技能結構無法與產(chǎn)業(yè)結構有效對接，從而出現(xiàn)單位無人可用，勞動者無業(yè)可從的矛盾現(xiàn)象;第三，城市中的“2030新失業(yè)群體”有擴大的跡象，這一群體的存在表明，大學生群體中不僅存在知識技能結構失衡問題，同時也存在逃避勞動、無勞動愿望、自立意識不強問題。

（二）大學生創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)熱情較高

據(jù)調查，“全國大學畢業(yè)生約有25%具有自主創(chuàng)業(yè)意愿，特別是在珠江三角洲地區(qū)，有87%的畢業(yè)生對創(chuàng)業(yè)感興趣，而浙江、溫州一帶具備創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生比例則達到了95.3%[1]。當前高校畢業(yè)生群體雖然具備較高的創(chuàng)業(yè)意愿，但是實際創(chuàng)業(yè)的人數(shù)并不多，一些門檻低、資金周轉快的行業(yè)更受創(chuàng)業(yè)者推崇。目前，中國創(chuàng)業(yè)最成功的行業(yè)仍集中于餐飲、農(nóng)業(yè)加工和服務業(yè)。需要說明的是，當前大學生的創(chuàng)業(yè)率和成功率尚處于較低水平。據(jù)統(tǒng)計，一般創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率不足三成，而大學生群體創(chuàng)業(yè)成率則只有2%-3%”[1]。所以，在具備創(chuàng)業(yè)意愿的大學生群體中，是否創(chuàng)業(yè)、如何創(chuàng)業(yè)是首先要思考的問題。

三、共青團工作當前需關注的問題

（一）就業(yè)環(huán)境

就業(yè)環(huán)境是影響整體就業(yè)形勢的宏觀因素。共青團組織需要關注的問題涉及國際環(huán)境、國內環(huán)境以及當年大學生群體的現(xiàn)狀。大學生群體的新增規(guī)模是“供”，外部就業(yè)環(huán)境是“求”，雙方的作用效果直接決定了大學生的就業(yè)形勢。縱觀近十年的相關文獻，在分析就業(yè)問題時提及最多的就是美國次貸危機對世界經(jīng)濟形勢以及就業(yè)形勢的影響。2008年以來，國際大環(huán)境的惡化使國內的企業(yè)、特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)面臨經(jīng)營困難，進而導致了因經(jīng)濟增長乏力所導致的就業(yè)疲態(tài)。經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的矛盾、國民經(jīng)濟“重型化”與就業(yè)擴大的矛盾、農(nóng)村勞動力轉移與城市就業(yè)壓力增大的矛盾都會進一步凸顯。從供給這一角度來看，全國每年新增就業(yè)人口一直呈攀升態(tài)勢，而由于種種原因當年未能完成就業(yè)的人群也逐年疊加。每年的新增就業(yè)人口與累積的待業(yè)人口對勞動力市場造成了雙重壓力。影響勞動力市場發(fā)展變化的供給因素，是共青團組織需要關注的首要問題。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

為了使就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工作更有針對性，共青團組織需要掌握大學生群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力水平。這里所說的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，既包括在專業(yè)理論方面所具備的知識技能，也包括探知自身就業(yè)意愿、開拓擇業(yè)信息渠道、提高筆試面試技巧等方面的能力。共青團組織需要同時關注這兩方面的能力，通過調研或第三方數(shù)據(jù)掌握或分析當前青年群體的能力水平，從而做到明確重點、有的放矢、分類指導。

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿

根據(jù)就業(yè)的概念，有一定知識背景和能力水平但不具備就業(yè)或創(chuàng)業(yè)意愿的青年人，也不會完成就業(yè)。當前，在中國大中城市中出現(xiàn)了一批大學生自愿失業(yè)者，其表現(xiàn)在城鎮(zhèn)行業(yè)青年人數(shù)與日俱增而有些行業(yè)和職業(yè)招工困難。除去結構性失業(yè)因素，大學生的個性執(zhí)拗、過分挑選工作種類和條件、貪圖閑暇與安逸等都是自愿失業(yè)的誘因。

四、共青團組織促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的路徑

（一）共青團組織促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)勢

1.組織優(yōu)勢

共青團的價值與使命從根本上講是在各個歷史時期圍繞黨的任務展開工作、團結青年，“青年團是中國共產(chǎn)黨領導得先進青年的群眾基礎”[2]。而共青團的組織優(yōu)勢就在于其不僅存在于各類高校中，同時也廣泛存在于各行各業(yè)。各級各類共青團組織嚴密、級別規(guī)整，基本上實現(xiàn)了哪里有青年哪里就有共青團組織。特別是在各類高校中，共青團的組織體系由校級、院級、班級逐級劃分，并設立學生會、學生社團等團支部，縱向上層層推進，橫向上環(huán)環(huán)相扣，其覆蓋范圍和組織架構保證了共青團組織能夠與青年團員建立緊密的聯(lián)系而不會出現(xiàn)漏洞和真空[3]，將黨的要求傳達給青年一代，將青年群體的訴求傳達給國家。可以說，“共青團組織是黨和國家聯(lián)系青年、團結青年、組織青年不可替代的紐帶和抓手”[4]。

2.引導優(yōu)勢

共青團組織是大學生群體學習理論、實踐鍛煉的大學校，組織團結團員青年的目的是用先進的理念、科學的方式、正確的方法對團員青年進行世界觀、人生觀和價值觀教育。當前，由共青團組織開展的各種主題教育活動、青年志愿者活動、理論研習活動極大地豐富了大學生專業(yè)知識學習之外的校園生活，其引導優(yōu)勢就在于能夠正確地把握黨和國家對大學生團員成長成才的要求，通過發(fā)揮大學生群體的聰明才智和創(chuàng)新思維來發(fā)起活動、組織活動，在活動中實現(xiàn)自我教育、輻射教育。共青團組織對大學生群體的引導作用可以體現(xiàn)在理想信念、精神追求、學習態(tài)度、意志品格、道德品質、社會責任感等多個方面。

3.服務優(yōu)勢

共青團組織不僅要向大學生群體傳達黨和國家的培養(yǎng)要求，完成對團員青年的教育和引導，也要深入了解大學生群體在成長階段所面臨的或即將面臨的問題，體察大學生群體在成長成才過程中的訴求。服務青年既是共青團組織的責任，也是共青團組織所具備的優(yōu)勢。這是因為，共青團組織因其組織優(yōu)勢和引導優(yōu)勢，可以直接與大學生群體接觸，從而獲得能夠反映大學生思想特點和實際需求的第一手材料，進而能夠根據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問題進行解決和疏導，竭誠服務青年是共青團組織一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮共青團組織的服務優(yōu)勢也能夠進一步促進其組織優(yōu)勢和引導優(yōu)勢的發(fā)揮，在工作上關懷青年群體成長，在情感上使青年獲得歸屬感。

（二）共青團組織促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的對策

1.以創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境為工作立足點

創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境是宏觀的外部因素，且在不同時期內會受到來自經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀影響，因此很難按照在短時間內發(fā)生扭轉。但是，外部大環(huán)境的客觀性并不代表共青團組織無所作為，而是要深入了解當前環(huán)境，獲取規(guī)律信息，進而順應時代發(fā)展要求采取相應的行動。要做到這一點，就要從兩個方面著手：

第一，建立完善的信息交流平臺。當前的研究多建議利用信息平臺來服務大學生群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，但對于信息交流平臺如何構建則探討甚少。一般來看，各類數(shù)據(jù)信息掌握得越全面則越有利，但是巨大的信息量要求會衍生出諸如收集何種信息、以何種方式收集、收集到的信息如何存儲、已存儲的信息如何調用等若干問題，而這些問題并不是某一級共青團組織能夠應對的。目前，僅憑借共青團組織內部也基本只能完成信息的分散收集和存儲工作，而這種信息收集整理方式存在著若干問題：一是信息收集口徑不統(tǒng)一，各級團組織在應對創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題時，可能會根據(jù)本校、本地區(qū)或上級共青才組織的要求進行信息收集，由于共青團組織分布的廣度和深度都較大，校際之間、地域之間在收集方式、收集媒介、收集內容上很難實現(xiàn)口徑一致。而口徑不一致，在調用時就會出現(xiàn)信息缺失的問題;二是共青團組織本身并不能直接完成數(shù)據(jù)庫的維護工作，即便是解決了一致的信息來源問題，大量信息的整合、調用與維護也是一個不得不面對的難題。因此，共青團組織應當自上至下針對不同領域的共青團組織設置一套匹配的信息口徑要求，進而交由各領域各級別的共青團組織進行數(shù)據(jù)收集和錄入，并且努力實現(xiàn)各級共青團組織信息數(shù)據(jù)庫的共享。

第二，參與支持保障政策體系的共建。一是相關法律法規(guī)制定的參與者。共青團組織參與制定相關的法律法規(guī)是推動大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作走向法制化的必要步驟。我國當前并沒有針對大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法律制度，從這個角度來看，促進相關法律法規(guī)的制定和出臺應是未來共青團組織工作的關注點。共青團組織也要承擔這一領域的調查工作，為立法建言獻策。二是政策出臺的推動者。大學生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是在不理想的就業(yè)環(huán)境條件下，更加需要國家政策的關注與扶持。共青團組織應當從與就業(yè)渠道拓寬、創(chuàng)業(yè)獎金扶持、創(chuàng)業(yè)就業(yè)救濟等相關的政策入手，推動相關政策的制定與出臺，為大學生群體打開創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。三是體系執(zhí)行的監(jiān)督者。法律政策出臺后就要針對執(zhí)行效果進行評估，共青團組織要時刻關注相關法律政策對青年群體的影響并通過大學生群體本身得到反饋。督促相關部門對在法律政策執(zhí)行中的不合理行為進行整改。四是大學生群體利益的維護者。有法可依就表明大學生群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)權利得到了保障，而當他們的權利受到影響時，共青團組織應當代表并且維護其合法權益，這是共青團組織樹立威信、贏得青年的有力保障。

2.以就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿培養(yǎng)為工作核心

“共青團組織應當充分發(fā)揮其引導優(yōu)勢，結合各級共青團組織所在領域的運行特色，將國家、上級團組織的工作思路融入到自身的特色活動中去，通過集中政策宣講、典型宣傳、校園櫥窗、條幅、標語等方式引導學生樹立正確、更高層次的就業(yè)觀、擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀”[3]。引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀是共青團組織的重要使命，在當前文化漸趨多元、各類思潮涌動的大背景下，共青團組織有必要也有義務帶領大學生群體擺脫世俗腐朽的觀念，引導他們掌握政策、把握局勢、明晰需求、完成使命，結合國家、社會的需要和自身的特長合理規(guī)劃職業(yè)生涯，既不好高騖遠，也不妄自菲薄，杜絕一勞永逸、一步到位的思想，將目光放得更加長遠，讓人生更加有價值。只有從意識層面上對大學生的就業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀進行矯正，才能使他們主動地進行正確的選擇。與創(chuàng)業(yè)相比，選擇就業(yè)的人群會更多，所以共青團組織應將工作重心放到就業(yè)觀的引導上。對“大學生單純 “等、靠、要”的思想”[4]，要進行引導，讓學生擯棄以薪資為主要衡量標準的職業(yè)觀，引導學生明白青年人的責任與使命，主動到祖國需要的地方去。在此基礎上，也要讓大學生群體懂得打破常規(guī)，發(fā)揮他們的潛力和創(chuàng)新思維，轉變被動就業(yè)的觀念，形成主動創(chuàng)業(yè)的觀念，增強他們的創(chuàng)業(yè)信心，利用自身的科學文化優(yōu)勢開辟自己的創(chuàng)業(yè)道路。

3.以就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為工作支撐

培養(yǎng)大學生群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力要關注三個方面，即師資、場地與方法。所謂的師資，就是要注重加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育專業(yè)教師隊伍建設。當前，創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育，特別是各類高校中的創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育多以公選課的形式存在，學分少、學時短，任課教師也多來自學生工作一線。這種教學方式使得創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育很難實現(xiàn)系統(tǒng)化全程化，也導致教師專業(yè)層次無法提高、學生重視程度始終較低的現(xiàn)象。而扭轉這一問題的方法就是將創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育作為一門必修課程，將“職業(yè)指導全程化”理念引入到當前的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導課程中，由專門的教師群體組建教研室，將創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育的戰(zhàn)線拉開，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育的授課方法更加科學、內容更加詳實。這一目標在高校范圍內最容易施行且受眾面也更廣。共青團組織應當選派負責人直接參與到學科構建工作中，將共青團組織的優(yōu)質資源、案例向授課教師共享。所謂場地，就是要發(fā)揮共青團組織的聯(lián)絡優(yōu)勢，整合區(qū)域內的產(chǎn)業(yè)孵化園、實訓基地等創(chuàng)業(yè)實習資源，讓大學生群體在實習的過程中了解職業(yè)、熟悉職業(yè)，發(fā)現(xiàn)不足、找準方向，為正式擇業(yè)打下基礎。同時，也為大學生提供更加便利的創(chuàng)業(yè)條件，通過產(chǎn)業(yè)孵化園的支持，提高大學生群體的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)成功率，使創(chuàng)業(yè)大學生少走彎路。所謂方法，就是要針對大學生群體的年齡特點選擇行之有效的教育方法。千篇一律的授課內容、紙上談兵的授課方式不僅效果甚微，也無法提起大學生的學習興趣。因此，共青團組織就要在豐富的信息資源基礎上，對大學生的信息分別進行分門別類，根據(jù)不同的青年群體提供有針對性的信息和教育內容。分類別的指導也要長時間跟蹤，只有這樣才能檢驗分類指導是否具有針對性以及被指導的大學生群體未來需要什么。

大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作是一項重要而艱巨的任務。共青團組織作為與大學生群體聯(lián)系最為緊密的組織，有責任也有能力做好大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的推進器。當然，共青團組織的這一使命也要求其自身要不斷完善，無論是從共青團干部的自身素質、工作方法，還是到各級共青團組織的政策措施、協(xié)同配合，都會成為決定此項工作成敗的關鍵因素。伴隨著大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題的不斷凸顯，國家、社會、學校、大學生群體對共青團組織的要求也會越來越高，而共青團組織也只有在自身不斷提高中才能真正發(fā)揮各項優(yōu)勢，為大學生群體提供更好的服務。

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