曾毓德

摘 要：隨著國家對中小學公用經費投入的增加，絕大部分中小學提高了辦學水平。根據相關數據調查顯示，當前國內部分中小學公用經費使用不合理，仍然存在諸多方面的問題?；诖饲闆r，本文主要對其存在的問題進行簡單扼要的概括，同時重點對其解決對策作出深入探討。

關鍵詞：中小學；公用經費；存在問題；解決對策

一、中小學公用經費管理使用中存在的問題

（一）預算管理不到位

基于當前各中小學預算情況來分析，絕大部分學校沒有嚴格執(zhí)行規(guī)定程序進行編制。在實際的編制過程中，主要由財務人員一人完成，并沒有經過教代會討論通過，并且對于整個預算編制過程而言，校領導并不知情。同時預算編制較為隨意化，缺乏一定的科學性。在預算執(zhí)行過程中，并不具備約束力，經費支出相對較為隨意，對預算的嚴肅性造成了較大的影響。此外，學校并沒有針對公用經費管理而制定完善的績效評價機制，這在一定程度上影響著公用經費預算執(zhí)行效果。

（二）學校各種額外負擔重

由于學校公用經費需要承擔較多的額外開資項目，致使其對經費使用效益造成了嚴重的影響。而當前這種狀況，導致諸多學校的運行環(huán)境維持在較低水平，集中體現在以下幾方面：其一，學校在實際的教育教學中，由于受到諸多方面因素的影響，致使其公用經費被擠占，導致教學質量無法得到保障。其二，對于部分寄宿學校而言，其運行成本明顯高于其他學校，這就增加了經費的緊張性。其三，在校方責任險設計時，需要不斷完善理賠機制。

（三）支出受限制

其一，學校債務問題。當前，雖然義務教育債務化解告一段落，但仍然存有部分學校欠債的現象。其中主要是在義務教育債務化解過程中，存在部分遺留問題?；诠I(yè)經費支出管理規(guī)定的限制，導致當前這些債務沒有得到有效的解決。其二，基本建設工程款問題?，F階段，部分中小學在進行基礎設施建設時，其承擔著本由政府承擔的工程款?；诋斍暗慕ㄔO項目而言，由于其結算超標，再加上財政部門沒有追加資金，致使學校沒有足夠的資金投入，而承擔著工程款。

二、中小學公用經費管理使用中存在的問題及解決對策

（一）嚴格預算管理，提高預算效果

基于當前中小學公用經費問題，為了有效解決這一問題，需要學校注重強化預算方面的管理，不斷完善預算管理制度，健全預算管理機制，確保預算編制落到實處，以此來增加預算的約束力。尤其針對部分中小學而言，需要嚴格執(zhí)行上級領導的意見，根據當前具體實際情況，按照統籌兼顧的原則，對支出項目進行細化，促使財政部門轉變其編制控制方式，使其對中小學預算編制由定額控制取代總額控制。與此同時，要加強對各中小學的預算管理，要求其嚴格執(zhí)行預算，不得超出預算支出，充分發(fā)揮預算的作用。此外，還需加強對預算執(zhí)行結果的績效考評機制，注重責任追究體系建設，確保預算的嚴密性。

（二）強化業(yè)務培訓，健全財務管理工作

根據實際工作開展的需要，中小學校領導需接受專業(yè)培訓。通過開展培訓教育工作，不僅可以增強財務管理意識，使其熟練地掌握財經法規(guī)制度，而且還有助于強化責任、明確職責，這對保證中小學校領導經費管理水平的提升具有重要的意義。而當前工作的順利實施，更好地順應了新形勢下教育經費發(fā)展的需要。此外，需要加強對相關財務人員的培訓，增強財務人員的經費管理意識，提高其基本業(yè)務水平，進而提高經費核算水平。與此同時，根據財務工作開展的需要，財務人員要想從容應對，就需要注重自我提升，不斷完善自身業(yè)務能力，盡可能多地參加一些業(yè)務考試，注重自我素養(yǎng)的全面提升。

（三）調整支出結構，發(fā)揮資金效益

近些年來，國內教育經費支出結構存在明顯的變化，主要包括發(fā)展性支出比例增加，消費性支出降低，其中表現較為明顯的就是“三公”經費支出大幅度降低。此外，雖然當前關于中小學公用經費管理方法運行多年，但部分規(guī)定隨著形勢的變化而逐漸過時，已經無法滿足當前中小學公用經費發(fā)展的需要?；诖饲闆r，需要根據當前的實際情況，不斷加強對其調整和修改的力度。例如，鑒于非工作時間內，教職工加值班應給予相應的活動獎?；诮涃M充足的情況下，歷史遺留債務可由共用經費來償還。與此同時，對于那些拖欠的工程款而言，在不增加學校債務的基礎上，以共用經費結余資金償還。

結束語：

綜上所述，隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，國家增加了對于教育中小學共用經費，這一定程度上提高了中小學的辦學條件。由于中小學運轉保障經費的提升，這在一定程度上減輕了農民的教育負擔?，F階段，部分中小學共用經費方面仍然存在一定的問題，這主要由于歷史遺留問題所致，其中學校共用經費使用不合理，存在違規(guī)的現象。為了妥善解決當前這些問題，學校需要重點加強對中小學校領導專業(yè)培訓，增強領導的經費管理意識，同時要注重財務管理方面的工作，確保經費使用合理性。

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