摘 要：小學(xué)教育作為教育體系的初級(jí)階段以及基礎(chǔ)階段，對學(xué)生日后的學(xué)習(xí)和發(fā)展有著重要的影響。而且，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展以及民眾生活水平的提高，社會(huì)各界越發(fā)關(guān)注和重視小學(xué)教育水平和教育質(zhì)量。但是，目前在一些經(jīng)濟(jì)落后或者偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，小學(xué)教育的不公平問題仍然很嚴(yán)重，而民辦學(xué)校的出現(xiàn)有效緩解了這一問題。本文分析了農(nóng)村小學(xué)教育存在的不公平問題以及農(nóng)村民辦學(xué)校的概念，并簡單闡述了民辦學(xué)校在農(nóng)村小學(xué)教育公平中的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué)教育;農(nóng)村民辦學(xué)校;教育公平問題

目前，農(nóng)村公辦小學(xué)普遍存在教育理念落后、管理制度不完善、教學(xué)設(shè)施落后以及師資力量較弱等問題，從而推動(dòng)了農(nóng)村民辦小學(xué)的建設(shè)和發(fā)展，而農(nóng)村民辦學(xué)校也在農(nóng)村小學(xué)教育協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了巨大作用。隨著農(nóng)村民辦學(xué)校數(shù)量以及規(guī)模的不斷增加，農(nóng)村民辦小學(xué)已成為我國基礎(chǔ)教育體系中的重要組成，不僅有助于優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源的配置，也顯著提升了農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、 農(nóng)村民辦學(xué)校的概念

農(nóng)村民辦學(xué)校是指在農(nóng)村地區(qū)由非國家機(jī)構(gòu)的組織和個(gè)人使用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)建立的，面向全地區(qū)招收符合入學(xué)條件的學(xué)生和學(xué)員的學(xué)校。而農(nóng)村民辦學(xué)校的創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)大部分都是通過個(gè)人籌集、企業(yè)或個(gè)人投資、捐贈(zèng)等形式獲得的。

二、 農(nóng)村小學(xué)教育存在的不公平問題

（一） 教育理念較為落后

農(nóng)村小學(xué)由于經(jīng)濟(jì)條件、人才儲(chǔ)備等問題的限制，很難建立起符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需求的教學(xué)理念，使得很多農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)理念以及發(fā)展方向都模仿甚至照搬城市的教學(xué)理念，導(dǎo)致很多農(nóng)村小學(xué)的教育價(jià)值取向偏離了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，再加上農(nóng)村小學(xué)的教育能力以及教育水平與城市相比還存在很大的差距，不僅影響了農(nóng)村小學(xué)生的教育質(zhì)量，也使得農(nóng)村小學(xué)生的觀念較為落后，很容易使農(nóng)村小學(xué)生產(chǎn)生自卑的心理。

（二） 教育管理制度問題

目前，各個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)教育管理權(quán)歸政府所有，除了宏觀規(guī)劃以及大政方針歸屬于中央決定，具體的教育政策、計(jì)劃的制定和實(shí)施，以及對學(xué)校的管理、檢查權(quán)力和相關(guān)責(zé)任都?xì)w屬于各地方政府。而這種教育管理制度會(huì)使得那些較為偏遠(yuǎn)或經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)教育投資不足的問題，不僅會(huì)影響這些農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)教育質(zhì)量，也制約了我國義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

（三） 農(nóng)村小學(xué)師資問題

由于農(nóng)村小學(xué)教育資源的匱乏，使得農(nóng)村小學(xué)的師資問題較為嚴(yán)重，不僅教師團(tuán)隊(duì)老齡化問題日益嚴(yán)重，而且大部分老師沒有接受過專業(yè)的教育培訓(xùn)，使得農(nóng)村小學(xué)教師的知識(shí)儲(chǔ)備以及教學(xué)水平較差。再加上農(nóng)村小學(xué)工作和生活環(huán)境較差、薪資待遇較低，對各高校的畢業(yè)人才吸引力較小，使得農(nóng)村小學(xué)教師團(tuán)隊(duì)缺乏新力量的注入，而且農(nóng)村小學(xué)的工作前景與城市小學(xué)相比還有不小的差距，也影響了農(nóng)村小學(xué)教師的教學(xué)心態(tài)以及工作熱情，進(jìn)一步影響了農(nóng)村小學(xué)的教育質(zhì)量。

（四） 農(nóng)村小學(xué)校園建設(shè)問題

農(nóng)村小學(xué)教育資源的匱乏不僅影響了教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，也影響了農(nóng)村小學(xué)校園的建設(shè)，使得農(nóng)村小學(xué)校園普遍存在環(huán)境建設(shè)差、教學(xué)設(shè)施建設(shè)不完善等問題，比如很多農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)樓仍然存在嚴(yán)重的安全隱患問題，教室中缺乏足夠的課桌椅，更是缺乏圖書室、微機(jī)室等教育設(shè)施的建設(shè)，而且小學(xué)農(nóng)村操場上的各類體育器材和體育設(shè)施的建設(shè)也不完善，使得農(nóng)村小學(xué)生與社會(huì)脫節(jié)，不僅影響了農(nóng)村小學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，也不利于農(nóng)村小學(xué)生的思維培養(yǎng)和發(fā)展。

三、 民辦學(xué)校在農(nóng)村小學(xué)教育公平中的作用

（一） 農(nóng)村民辦小學(xué)有著較為靈活的管理體制

農(nóng)村民辦小學(xué)的管理體制不僅具有較為完善的教育理念，還充分考慮到了當(dāng)?shù)氐奶厣约皩?shí)際生活情況。而且，不僅當(dāng)?shù)卣哂修r(nóng)村民辦小學(xué)的教育管理權(quán)，學(xué)校內(nèi)部的董事會(huì)也有著較為完善的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制、績效考核機(jī)制，可以有效提升農(nóng)村民辦小學(xué)的校園管理和教育質(zhì)量。

（二） 農(nóng)村民辦小學(xué)有著較為完善的教學(xué)設(shè)施

農(nóng)村民辦小學(xué)的創(chuàng)建費(fèi)用基本都是通過民間企業(yè)或個(gè)人的投資而來，讓農(nóng)村民辦小學(xué)的教育資源遠(yuǎn)大于農(nóng)村公辦小學(xué)，使得農(nóng)村民辦小學(xué)可以根據(jù)需求建設(shè)更加安全、寬敞、明亮的教室，置辦充足的黑板、粉筆、課桌椅，也可以合理規(guī)劃校園公共設(shè)施以及各類體育設(shè)施的建設(shè)，還可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需求建設(shè)圖書室、微機(jī)室以及宿舍樓，從而給予農(nóng)村小學(xué)生更加舒適、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。而且，現(xiàn)代化的教學(xué)環(huán)境以及先進(jìn)的教育理念，還有助于加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)生對外界事物以及知識(shí)的認(rèn)知和學(xué)習(xí)，從而提升農(nóng)村小學(xué)生的教育質(zhì)量。

（三） 農(nóng)村民辦小學(xué)高新聘請優(yōu)秀老師

農(nóng)村民辦小學(xué)不存在教育資源匱乏的問題，使得農(nóng)村民辦小學(xué)可以通過高新聘請優(yōu)秀老師的方式來促進(jìn)學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。目前，農(nóng)村民辦小學(xué)教師普遍采用合同聘任制，在給予教師豐厚的薪資待遇以及發(fā)展前景的同時(shí)，也加入了競爭機(jī)制，有效提高了農(nóng)村民辦小學(xué)教師的工作熱情，也有助于吸引各高校的人才加入農(nóng)村民辦小學(xué)教師團(tuán)隊(duì)中，從而提高農(nóng)村民辦小學(xué)的師資力量和人才儲(chǔ)備。

四、 結(jié)語

小學(xué)教育作為教育的初級(jí)階段，在教育體系中發(fā)揮著重要作用，而農(nóng)村民辦小學(xué)有效彌補(bǔ)了農(nóng)村公辦小學(xué)教育不公平的問題。所以，各農(nóng)村民辦小學(xué)更應(yīng)該端正教育思想，并站在“以教育為本”的立場上加快農(nóng)村民辦小學(xué)的建設(shè)和發(fā)展，從而為農(nóng)村適齡兒童提供更加安全、完善的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

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作者簡介：

田毅，湖北省黃岡市，湖北省蘄春縣行知國際學(xué)校