易曼

摘 要：針對(duì)獨(dú)立學(xué)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理存在的“經(jīng)費(fèi)金額有限”、“經(jīng)費(fèi)管理低效”、“經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化”等問(wèn)題，分析導(dǎo)致其形成的原因，并提出了“上級(jí)出臺(tái)政策予以支持”、“優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)”、“ 提高對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)”等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院? 工會(huì)經(jīng)費(fèi)? 管理對(duì)策

一、獨(dú)立學(xué)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

（一）工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限

獨(dú)立學(xué)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是學(xué)校撥繳的經(jīng)費(fèi)，和只占到很小比例的會(huì)員會(huì)費(fèi)，而沒(méi)有工會(huì)創(chuàng)收收入、政府補(bǔ)助以及其他收入。因此工會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，使得工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)缺乏源動(dòng)力。

（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

獨(dú)立學(xué)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目主要就是給教職工發(fā)福利以及舉辦文體活動(dòng)，而用于下?lián)芙搪毠ど鐖F(tuán)、教職工培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi)支出明顯不足，用于教職工維權(quán)的經(jīng)費(fèi)更是沒(méi)有，這就忽視了工會(huì)維權(quán)的職能，所以很難聽(tīng)說(shuō)有教職工與學(xué)校發(fā)生糾紛時(shí)會(huì)想到找工會(huì)幫助出面解決問(wèn)題。

（三）工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理低效

獨(dú)立學(xué)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理基本上都沒(méi)形成統(tǒng)一管理的制度與方法，管理比較隨意，管理人員也都是教職員工兼任，工會(huì)干部是學(xué)校黨務(wù)干部或行政干部兼任，基本不會(huì)配備專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員，新學(xué)年初沒(méi)有工會(huì)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算，年末也基本不向全體職工大會(huì)或職工代表大會(huì)匯報(bào)總結(jié)以及公示工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)。

二、獨(dú)立學(xué)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀原因分析

（一）投資方注重成本核算，難以保證人財(cái)物專(zhuān)供

獨(dú)立學(xué)院由投資方出資辦學(xué)，投資者承受著巨大的風(fēng)險(xiǎn)壓力和資金壓力，因而具有很強(qiáng)的成本、效益意識(shí);因此獨(dú)立學(xué)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)有時(shí)難以得到保障，同時(shí)工會(huì)機(jī)構(gòu)人員設(shè)置非常精簡(jiǎn)。

（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)治理結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，導(dǎo)致工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理低效

從公司治理委托代理角度分析，教職工是工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托方，學(xué)校是工會(huì)經(jīng)費(fèi)受托方、也即實(shí)際控制人，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)際管理層。由于實(shí)際控制人強(qiáng)勢(shì)介入，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的單位領(lǐng)導(dǎo)屬性過(guò)于明顯，職工代表大會(huì)存在嚴(yán)重的形式主義，因此由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)治理結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配最終導(dǎo)致工會(huì)職能無(wú)法發(fā)揮、教職工受益少、經(jīng)費(fèi)管理低效成了必然現(xiàn)象。

（三）學(xué)校對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理不夠重視

獨(dú)立學(xué)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)這種結(jié)果能用指標(biāo)予以量化并需要考核的經(jīng)費(fèi)管理比較重視，而工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理很難產(chǎn)生量化結(jié)果、且無(wú)需考核，因此對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理自然不受到學(xué)校的重視。

三、獨(dú)立學(xué)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理對(duì)策

（一）上級(jí)部門(mén)給予更多政策上的支持

基于獨(dú)立學(xué)院其身份的特殊性，僅僅依靠自身的力量改進(jìn)工會(huì)工作會(huì)面臨較多無(wú)法攻克的難題，因此還需要上級(jí)部門(mén)給予更多政策的支持。具體做法有：上級(jí)部門(mén)對(duì)獨(dú)立學(xué)院開(kāi)展的各類(lèi)評(píng)估和檢查，應(yīng)包含工會(huì)工作，可建立工會(huì)工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制，使工會(huì)工作滲透在各類(lèi)評(píng)估指標(biāo)之中。另外上級(jí)部門(mén)還可以定期對(duì)獨(dú)立學(xué)院工會(huì)工作給予一定的指導(dǎo)，如組織工會(huì)干部或工會(huì)委員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等。

（二）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)

工會(huì)應(yīng)更多地發(fā)揮維護(hù)和教育職能，調(diào)整工作內(nèi)容，最大程度的滿足職工的訴求，想方設(shè)法提高教職工薪資待遇，提升教職工的素質(zhì)和能力，更有力地推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院校師資隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定。

（三）發(fā)揮教職工的主動(dòng)權(quán)，讓他們更多的參與工會(huì)管理

工會(huì)經(jīng)費(fèi)的所有者本來(lái)就是全體教職員工，而想要充分發(fā)揮工會(huì)的職能就應(yīng)該讓他們自己進(jìn)行管理，讓他們有更多的話語(yǔ)權(quán)。所以應(yīng)保證工會(huì)委員以及工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)由全體教職工大會(huì)民主投票產(chǎn)生，定期進(jìn)行輪換，同時(shí)全體教職員工有彈劾工會(huì)委員及工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利。另外，

工會(huì)的經(jīng)費(fèi)脫離學(xué)校財(cái)務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立核算，工會(huì)會(huì)員大會(huì)制定預(yù)算時(shí)可以自主決定經(jīng)費(fèi)的使用方式和用途，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行使用無(wú)需申請(qǐng)等待學(xué)校審批。

（四）提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用透明化程度

工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)長(zhǎng)期公開(kāi)，接受教職員工的監(jiān)督和建議。學(xué)?？梢越⒁惶坠?huì)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度，比如經(jīng)費(fèi)的預(yù)算應(yīng)于每年年初向教職工會(huì)員公布，而經(jīng)費(fèi)的使用和決算則應(yīng)在年終公布。也可以通過(guò)在學(xué)校 OA系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)發(fā)布的方式進(jìn)行公示，便于廣大職工下載。

要想改進(jìn)獨(dú)立學(xué)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作，就必須對(duì)這個(gè)群體有全面的了解和把握，準(zhǔn)確把握獨(dú)立學(xué)院教職工的迫切訴求，才能有的放矢地研究制訂扶持政策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作，更有效地發(fā)揮職能，更好地為獨(dú)立學(xué)院的教職工服務(wù)。