陳安娜

內(nèi)容摘要：面向未來，雖然中美經(jīng)貿(mào)合作還是有很多不確定性，但合作共贏是時(shí)代大勢，民心所向，不可逆轉(zhuǎn)。中美兩國各項(xiàng)合作項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施合作發(fā)展被認(rèn)為是前途光明，但在當(dāng)前形勢下，道路也是曲折的，這就需要?jiǎng)?chuàng)新方式、多措并舉，推動中美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一個(gè)新臺階。

關(guān)鍵詞：中美基礎(chǔ)設(shè)施合作? ?創(chuàng)新方式? ?多措并舉

自特朗普就任美國總統(tǒng)以來，美國奉行“美國優(yōu)先”的貿(mào)易保護(hù)主義政策，在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中掀起風(fēng)浪，給世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來很大不確定性。最受關(guān)注的是，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，這是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大利空”。2018年12月初，中國國家主席習(xí)近平以中國人特有的智慧，和特朗普總統(tǒng)達(dá)成很多共識，這為中美兩國合作發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，起到很好的穩(wěn)定器作用。面向未來，雖然中美經(jīng)貿(mào)合作還是有很多不確定性，但合作共贏是時(shí)代大勢，民心所向，不可逆轉(zhuǎn)。中美兩國各項(xiàng)合作項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施合作發(fā)展被認(rèn)為是前途光明，但在當(dāng)前形勢下，道路也是曲折的，這就需要?jiǎng)?chuàng)新方式、多措并舉，推動中美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一個(gè)新臺階。

中美兩國基礎(chǔ)設(shè)施合作具有巨大潛力

（一）美國基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后急需升級改造

近年來，美國在基礎(chǔ)設(shè)施投資增支方面一直止步不前。其實(shí)，重振美國基礎(chǔ)設(shè)施并非新議題，金融危機(jī)后奧巴馬政府曾將其作為重要內(nèi)政政策支柱，采取措施，包括推出“交通投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”項(xiàng)目、設(shè)立“建設(shè)美國債券”、頒布《重振美國制造業(yè)框架》、發(fā)布“建設(shè)美國投資倡議”、推動《修復(fù)美國地面交通法》基建法案通過、推行PPP模式等。但是，隨著美國政治極化和兩黨掣肘加劇，奧巴馬時(shí)期多項(xiàng)涉及增加基礎(chǔ)設(shè)施投資的相關(guān)提案擱淺于國會。因此，近年來美國基建實(shí)際投資增長較低，以交通運(yùn)輸業(yè)為例，2011年至2016年美國基建投資規(guī)模從1180億增長到1360億，除去通脹、勞動力價(jià)格上漲等因素，年均增長率僅為4.4%，整體增長率非常低。

據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《2016-2017全球競爭力報(bào)告》測算，當(dāng)前美國基礎(chǔ)設(shè)施競爭力在全球排名僅為11，與其世界第一經(jīng)濟(jì)體的地位差距甚遠(yuǎn)，并落后于多個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體如荷蘭、新加坡等。美國道路交通建設(shè)者協(xié)會測算顯示，超過55000座美國橋梁“結(jié)構(gòu)上存在缺陷”。根據(jù)美國土木工程師協(xié)會的年度測試，2013年美國國家基礎(chǔ)設(shè)施得分等級僅為D+，而根據(jù)2017年第一季度最新測試結(jié)果該得分仍為D +，表明四年來美國在基礎(chǔ)設(shè)施上幾乎毫無進(jìn)步。基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)支柱，基礎(chǔ)設(shè)施投入短板會制約經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。可見，美國國內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在剛性需求，急需加大這方面的投資力度和建設(shè)力度。

（二）特朗普政府積極推行基建興國計(jì)劃

在特朗普復(fù)興美國的藍(lán)圖中，一個(gè)關(guān)鍵就是通過基礎(chǔ)設(shè)施投資提振美國經(jīng)濟(jì)。在其百日新政宣言里，特朗普提出了未來十年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模達(dá)到1萬億美元的目標(biāo)，道路、橋梁、隧道、機(jī)場以及鐵路等將是重點(diǎn)投向領(lǐng)域。在融資方式上，美國政府高官基本明確將采用政府和私人資本相結(jié)合在內(nèi)的融資方式，同時(shí)表達(dá)了歡迎中國投資的意愿。據(jù)美國交通部長趙小蘭介紹，美國政府的基建立法進(jìn)程可能在2017年第三季度開始，除政府投資，剩下其余融資將以包括PPP等在內(nèi)的方式籌集。特朗普政府基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃執(zhí)行委員會聯(lián)席主席之一理查德·勒弗拉克（Richard LeFrak）表示：“目前構(gòu)想1萬億美元中2000億來自政府層面、其余8000億將吸收民間資本，我們歡迎全世界的資本加盟，當(dāng)然也包括來自中國的投資”（李夢達(dá)，2017）。如果特朗普政府真的打算用巨大的財(cái)政支出興建基礎(chǔ)設(shè)施，并以此來刺激美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話，中國無疑能為這一計(jì)劃的實(shí)施提供資本和人力支持。

（三）中美雙方在基礎(chǔ)建設(shè)投資領(lǐng)域有著廣闊的合作前景

根據(jù)全球化智庫（CCG）2018年7月24日在北京發(fā)布的中美關(guān)系系列報(bào)告《理解與破局：中美貿(mào)易摩擦的深度分析和智庫建議》中指出，在過去10年，中國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域累積投資達(dá)到11萬億美元，這幾乎是特朗普總統(tǒng)1萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)劃的11倍。因此，中國的資金無疑將有力助力特朗普政府的基建規(guī)劃，從而推動美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，該報(bào)告還指出，中美基建的投資也將帶動中美兩國包括設(shè)備制造、工程建設(shè)以及高科技等企業(yè)的發(fā)展，并將為雙方的公共機(jī)構(gòu)與私營部門合作的公私合營（PPP）模式開拓更多的市場和機(jī)遇。雙方在企業(yè)交流、金融資本合作、政策溝通和政府互動、第三方合作、智庫合作建言獻(xiàn)策等領(lǐng)域加大力度，借鑒歐洲引進(jìn)外資和外國企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化美國國內(nèi)的PPP項(xiàng)目操作環(huán)境，以重點(diǎn)項(xiàng)目、標(biāo)志性項(xiàng)目為突破口，為中美未來合作提供務(wù)實(shí)的成果、打造良好的環(huán)境。

美國存在的投資機(jī)會，也正是我國所需要的。我國正在成為一個(gè)凈資本出口國，2015年，美國從我國獲得的外商直接投資額達(dá)到800億美金。在我國龐大的外匯儲備中，很大一部分是美國國債。但是，如何使用好美國國債，對我國來講是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。美國基建投資計(jì)劃可以為我國更有效地利用外匯儲備提供更多的選擇。兩國可以通過投資協(xié)定的談判和磋商，探索符合兩國利益的投資方式。中國駐美國大使崔天凱說：“投資基礎(chǔ)設(shè)施是中美兩國新的合作領(lǐng)域，具有巨大潛力。盡管有一些壁壘需要移除，一些政策需要做出調(diào)整。但只要中美兩國都有開展合作的強(qiáng)烈意愿，事情是可以做成的”（殷淼，2017）。

（四）中美雙方在基礎(chǔ)設(shè)施合作方面具有互補(bǔ)優(yōu)勢

一方面，投融資缺口是特朗普推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施議程的最大挑戰(zhàn)之一，在投資上，美國希望有更多的資本回流，有更多的投資在美國本土創(chuàng)造就業(yè)，預(yù)計(jì)美國未來吸引外資的規(guī)模會顯著增加，因此，中資企業(yè)赴美參與基建項(xiàng)目投資合作已具備經(jīng)濟(jì)上的有利條件。另一方面，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上擁有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的相對優(yōu)勢。中國四十年改革開放受益于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的大量投資，全球范圍內(nèi)多家中國工程承包商在設(shè)計(jì)、施工和管理等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢和競爭力。

美國肯塔基州州長馬修·貝文表示，美國在改善基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域有很多的工作要做。對于州政府來說，包括公路、機(jī)場、水資源設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是非常重要的事務(wù)。然而，90%的這些項(xiàng)目不一定能夠獲得聯(lián)邦財(cái)政的支持。實(shí)際上，中美金融與基礎(chǔ)設(shè)施合作可以相向而行。中國資本有尋找投資機(jī)會的需求，美國有解決基礎(chǔ)設(shè)施的需要，這給兩國提供了合作的基礎(chǔ)。

總之，中美在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行合作，符合兩國的經(jīng)濟(jì)和政治利益，將造福中美兩國人民，對建構(gòu)中美兩國新型的經(jīng)濟(jì)合作體系、改善中美關(guān)系將發(fā)揮積極作用。

重視中美基礎(chǔ)設(shè)施合作存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)

在看到中美基礎(chǔ)設(shè)施合作發(fā)展的廣闊前景同時(shí)，我們也需要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前中美兩國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作方面還有很多壁壘需要解決，不可能一帆風(fēng)順。特別是特朗普上臺以來，美國政府一直把中國當(dāng)作主要競爭對手，在2018年3月，美國政府更是挑起了中美貿(mào)易戰(zhàn)，使得雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）美國政治因素的影響和制約

特朗普政府奉行美國優(yōu)先政策，向全球揮舞關(guān)稅大棒，對中國挑起貿(mào)易摩擦，讓我們深刻意識到，中美關(guān)系已從過去40年的建設(shè)性接觸，變?yōu)橐愿偁帪橹鲗?dǎo)的關(guān)系。兩國進(jìn)行大國博弈期間，摩擦?xí)粩?，因此，中國要與美國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進(jìn)行合作，需要防患政治風(fēng)險(xiǎn)，并采取適當(dāng)?shù)囊?guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施。就基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域來說，外國對東道國基礎(chǔ)設(shè)施的投資在政治上往往非常敏感，投資審查涉及國家安全、“政治化”等問題。美國許多基礎(chǔ)設(shè)施涉及戰(zhàn)略性國家安全資產(chǎn)，因此會限制我國的投資，尤其是限制國有企業(yè)的投資，而基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)恰好是我國國有企業(yè)非常密集的領(lǐng)域。因此，中國企業(yè)尤其是國有企業(yè)如果要參與美國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特別是電網(wǎng)、油氣上中游產(chǎn)業(yè)、機(jī)場、海港、公路、鐵路等敏感領(lǐng)域，就容易遭到美國外國在美投資委員會的國家安全審查。此外，盡管存在管理機(jī)制來調(diào)節(jié)外國實(shí)體對美國資產(chǎn)的所有權(quán)，但是中國在美投資也可能引起當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的抵觸情緒，當(dāng)?shù)厝似毡閷Α皩⒐操Y產(chǎn)出售給外國人”持反對態(tài)度。因此，美國輿論的關(guān)注和質(zhì)疑也需要中方企業(yè)妥善化解。

同時(shí)，中國開展兩國基礎(chǔ)設(shè)施合作，還需要處理好和美國三級政府即聯(lián)邦政府、州政府和地方政府的關(guān)系。在涉及地方基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目例如排水、消防以及高速公路等地方公共支出中，州政府和地方政府比聯(lián)邦政府的費(fèi)用支出比例高出很多。根據(jù)特朗普提出的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，一項(xiàng)符合政府規(guī)劃的基建項(xiàng)目最多也就能夠獲得來自聯(lián)邦政府20%的資金支持，州和市政府必須承擔(dān)剩余的80%。因此，美國州政府和地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上比聯(lián)邦政府擁有更大的話語權(quán)和作用。中方企業(yè)如果要進(jìn)入美國基建領(lǐng)域，不僅要面臨來自聯(lián)邦政府的政治風(fēng)險(xiǎn)，還需要考慮來自于州及地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。此外，中方參與PPP模式也面臨諸多障礙和不確定性，PPP在美國仍屬于新興模式，各州對PPP的理解和接受程度不一樣，各州政策多元化在交通領(lǐng)域尤為突出，有些業(yè)內(nèi)專家甚至建議PPP合作者將美國50個(gè)州看作50個(gè)國家（蘇華，2016）。可見，PPP模式在美國還缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

這些政治壁壘，都需要中美雙方加大相互間的信任和彼此間的協(xié)調(diào)，讓美國市場對中國企業(yè)更開放、更公正，從而讓中美雙方能在互信互利的基礎(chǔ)上開展合作。

（二）中國企業(yè)面臨美國市場準(zhǔn)入門檻

由于存在市場開放范圍爭議、協(xié)定原則理解差異和相關(guān)法律銜接不暢等原因，目前我國尚未加入 WTO 《政府采購協(xié)定》（GPA），導(dǎo)致高鐵等我國優(yōu)勢制造產(chǎn)品無法進(jìn)入美國政府采購市場，中資企業(yè)參與具體項(xiàng)目建設(shè)時(shí)也將在意向采購、選擇性招標(biāo)以及補(bǔ)償交易等方面面臨準(zhǔn)入門檻限制。此外，由于中國企業(yè)參與海外市場主要通過商品輸出，因此缺少提供售后服務(wù)和長期養(yǎng)護(hù)的能力，因此，中國企業(yè)想要參與美國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還需要解決好工程的后期維護(hù)問題。

此外，美方會對中企質(zhì)量控制與產(chǎn)品安全產(chǎn)生擔(dān)憂。雖然中國企業(yè)在參與美國基建項(xiàng)目中積累了一定經(jīng)驗(yàn)并具有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。但是，由于中美兩國之間對產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)不同，特別是事關(guān)美國基礎(chǔ)領(lǐng)域重大設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，美國需要對中方企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和安全性進(jìn)行全面評估，確保萬無一失，才有可能讓中方企業(yè)參與基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)。

（三）中國企業(yè)參與美國PPP項(xiàng)目存在風(fēng)險(xiǎn)

中國建筑美國有限公司總裁袁寧認(rèn)為，目前來看中國投資者參與PPP項(xiàng)目的投資回報(bào)難以保障。在美國十多個(gè)州PPP項(xiàng)目還是不合法的，這些年美國推出的PPP項(xiàng)目也并非沒有失敗先例，如果投資者在不熟悉市場的情況下貿(mào)然進(jìn)入，不排除遭遇重大損失的可能。美國金融服務(wù)公司考恩集團(tuán)董事長、首席執(zhí)行官彼得·科恩認(rèn)為，社會資本在風(fēng)險(xiǎn)評估和資本回報(bào)方面比政府資金有著更高的要求，要吸引更多社會資金介入，美國政府需要設(shè)計(jì)出對社會資本有足夠吸引力的基建商業(yè)模式。他說，“中國雖然有資本，但不能指望中國資本到美國基建領(lǐng)域來做慈善”（王乃水等，2017）。此外，由于中美之間法律合作有限，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，可能無法通過法律途徑獲得賠償?？梢?，中國企業(yè)在參與美國基建領(lǐng)域之前要進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評估，避免貿(mào)然進(jìn)入。

通過創(chuàng)新方式推進(jìn)中美基礎(chǔ)設(shè)施合作的對策

面對中美基礎(chǔ)設(shè)施合作發(fā)展中存在的諸多問題和挑戰(zhàn)，我們需要保持定力，調(diào)整策略，采用靈活的手段，通過創(chuàng)新方式推進(jìn)中美基礎(chǔ)設(shè)施合作。

第一.發(fā)揮政府推動作用，加強(qiáng)高層協(xié)調(diào)。建議以“習(xí)特會”為基點(diǎn)，用好用足四個(gè)高級別對話合作機(jī)制，擇機(jī)邀請美政府加入亞投行，力爭將雙邊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作上升為首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對話的重點(diǎn)議題，積極探索推進(jìn)“中國+X+美國”的基建合作新模式新途徑，著力構(gòu)建政府—企業(yè)—協(xié)會—駐美機(jī)構(gòu)“四位一體”的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防控體系;探索成立高層牽頭、跨部門參與的“中美基礎(chǔ)設(shè)施合作聯(lián)合工作委員會”，盡早推動在中美全面經(jīng)濟(jì)對話框架中設(shè)置基礎(chǔ)設(shè)施合作議題并展開探討。

第二，以開展中美基礎(chǔ)設(shè)施合作為契機(jī)推進(jìn)中美雙邊投資協(xié)定談判，推動雙向貿(mào)易和投資健康發(fā)展，促進(jìn)雙方在外商投資負(fù)面清單、投資準(zhǔn)入等方面取得突破性進(jìn)展。2018年7月28日，國家發(fā)展和改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，明確在22個(gè)領(lǐng)域推出新一輪開放措施，大幅擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放以及制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，將取消鐵路干線路網(wǎng)、電網(wǎng)外資限制，為中美基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作提供了新的合作空間。美國政府在2018年12月初兩國元首會晤之后也明確表示，愿與中方加強(qiáng)各領(lǐng)域?qū)υ捙c合作，推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系盡快回到正常軌道，實(shí)現(xiàn)合作共贏。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，美方可通過縮短對華投資負(fù)面清單，開放基建等行業(yè)的外部投資，減少和規(guī)范投資審查，進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)于投資保護(hù)的條款磋商等措施，實(shí)現(xiàn)與中國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作方面的共贏。

美國國內(nèi)對于我國投資基礎(chǔ)設(shè)施有一種強(qiáng)烈的抵制情緒。這是因?yàn)榇嬖谡`解，即美國擔(dān)心會失去對資產(chǎn)的控制權(quán)或所有權(quán)。其實(shí)這種擔(dān)心是完全不必要的，澳大利亞、越南等國家的經(jīng)驗(yàn)表明，完全可以在不放棄控制權(quán)的情況下從中國籌集到長期資金。不過，要突破美國的疑慮，我國還需要采取一種更為積極主動的態(tài)度，探討出美國能夠接受的出資方式。例如，條件成熟時(shí)可先期投入一定規(guī)?！罢\意金”用于支持特朗普政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適時(shí)設(shè)立基建合作專項(xiàng)基金，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上升為首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對話的重點(diǎn)議題。我國還可以利用美國基礎(chǔ)設(shè)施為中產(chǎn)階級創(chuàng)造大量就業(yè)崗位的機(jī)會，通過投資成為美國就業(yè)崗位的創(chuàng)造者。這種實(shí)際行為，將有助于改變美國民眾對我國的看法。在特朗普執(zhí)政期間，我國應(yīng)根據(jù)美國的投資政策和投資需求，積極與美國進(jìn)行談判，以求獲得合作共贏的投資機(jī)會。

第三，構(gòu)建兩國省州級政府良好互動關(guān)系，助推省州級基建項(xiàng)目合作順利實(shí)施。鼓勵(lì)中國地方政府加強(qiáng)與美國各州、市政府合作，適時(shí)舉辦中美省州長年度峰會、中美市長年度峰會，建立合作平臺和機(jī)制，成立省州政府合作建設(shè)基金，形成中美省州級政府間良好互動關(guān)系，這樣我國企業(yè)在參與美國當(dāng)?shù)氐幕üこ添?xiàng)目中，可以獲得美國州和地方政府提供的有效幫助，從而防范和化解兩國在基建項(xiàng)目合作中可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等。

第四，提升我國企業(yè)在美的本土化運(yùn)營能力，拓展國際市場。我國企業(yè)進(jìn)入美國基建市場，可以尋求實(shí)力強(qiáng)大、品牌聲譽(yù)好、與政府關(guān)系友好的合作伙伴，可以是美國本土企業(yè)，也可以是其他國家的私人資本，共同開拓美國市場。例如，通過金融資本組團(tuán)的方式，以股權(quán)投資的形式，聯(lián)合參與美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。同時(shí)，我們也要清楚認(rèn)識到，“美國標(biāo)準(zhǔn)”不僅體現(xiàn)在市場機(jī)制、法律法規(guī)上，其行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與中國也存在著諸多不同。這意味著“中國產(chǎn)品”進(jìn)入美國，還需為當(dāng)?shù)厥袌鲞M(jìn)行“量身定制”，才能提升本土化經(jīng)營能力，提升國際化水平。

第五，發(fā)揮中國比較優(yōu)勢，創(chuàng)新合作思路。多年來，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。例如，中國的高鐵系統(tǒng)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)并將在2020年時(shí)增加到3萬公里，連接超過80%以上的中國主要城市。一些中國企業(yè)在開發(fā)美國基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面也富有經(jīng)驗(yàn)。例如，中國的ENN集團(tuán)和猶他州CH4能源公司成立了合資公司，亞歷山大·漢密爾頓橋梁項(xiàng)目和普拉斯基高架橋項(xiàng)目均由中建美國公司（CCA）承接。此外，我們在雙方合作方式上積極探索更容易為中美雙方認(rèn)可的“中國+X+美國”基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作新模式新途徑?？紤]到美市場的特殊性，可邀請其他發(fā)達(dá)國家（如英國、法國、德國）組成“中國+X+美國”戰(zhàn)略協(xié)作聯(lián)合體，積極探索以我優(yōu)質(zhì)中端產(chǎn)能與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)和裝備深度結(jié)合的新模式來共同開發(fā)美國市場，這不僅能大大提高我獲得美重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的可能性，而且能有效減少西方主流媒體對我的負(fù)面輿論（金瑞庭、吳澗生，2017）。憑借豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及富于創(chuàng)新的合作思路，中國將成為美國建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重要的合作伙伴。

第六，積極拓寬“二軌”通道，營造有利于中國企業(yè)參與當(dāng)?shù)鼗ǖ膰H環(huán)境。重視美國地方政府授權(quán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非營利組織的溝通和協(xié)調(diào)作用，把他們視為中國企業(yè)理想的當(dāng)?shù)睾献骰锇?，在透明的信息交流機(jī)制下，與他們進(jìn)行交流、談判與合作，做到知己知彼，更好地參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)。通過政府的和非政府的外交平臺，讓美國民眾和地方政府更好地了解中國企業(yè)參與地方基建為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)帶來的益處，從而為中國企業(yè)參與當(dāng)?shù)鼗I造良好的社會基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

1.霍小光，駱，黃尹甲子.習(xí)近平同美國總統(tǒng)特朗普舉行會晤[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2018-12/02/c_1123796067.htm，2018-12-2

2.全球化智庫.中美基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作前景與項(xiàng)目清單[R].2017-4-5

3.龔婷.中美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作分析[J].海外投資與出口信貸，2017（3）

4.李夢達(dá).美國基建對中國投資說“你好”[N].解放日報(bào)，2017-5-7

5.殷淼.中美金融與基礎(chǔ)設(shè)施合作可以相向而行[EB/OL].人民網(wǎng)，http：//world.people.com.cn/n1/2017/0426/c1002-29238033.html，2017-4-26

6.王乃水，王文，李銘.財(cái)經(jīng)觀察：美國萬億基建計(jì)劃的“定數(shù)”與“變數(shù)”[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com//2017-04/26/c_1120877915.htm，2017-4-26

7.金瑞庭，吳澗生.將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造成中美務(wù)實(shí)合作新亮點(diǎn)[N].中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2017.5.24

8.蘇華.PPP模式的反壟斷問題與競爭中立——基于美國路橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的分析[J].國際經(jīng)濟(jì)合作，2016-9-20