馬一先

摘 要：中小學(xué)教師培訓(xùn)的條件保障是中小學(xué)教師培訓(xùn)順利開展的前提。中小學(xué)教師培訓(xùn)包括組織體系、建立培訓(xùn)檔案、實(shí)行學(xué)分管理、設(shè)立培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)、組建專兼職培訓(xùn)隊(duì)伍、提供網(wǎng)絡(luò)資源培訓(xùn)等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師 教師培訓(xùn) 條件保障

新時期對教師的專業(yè)發(fā)展與專業(yè)成長提出了更高的要求，向教師提出了更高的教學(xué)壓力。對教師的培訓(xùn)從過去的資質(zhì)性的水平培訓(xùn)，走向能力型的現(xiàn)代化培訓(xùn)，以提升廣大教師的現(xiàn)代教育能力。條件保障是完成教師培訓(xùn)的根本。

一、建立三級聯(lián)動的培訓(xùn)管理組織體系

建立市、區(qū)縣（市）、學(xué)?！靶１狙杏?xùn)”的三級管理體制，形成了整體部署、區(qū)域推進(jìn)、分級管理、三級聯(lián)動的培訓(xùn)管理體系。

市級教育局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理規(guī)劃全市中小學(xué)校長教師培訓(xùn)工作，從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、培訓(xùn)方案等方面擇優(yōu)選擇承辦單位，成立“校本研訓(xùn)”管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全市“校本研訓(xùn)”工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理。將定期對區(qū)縣（市）培訓(xùn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，將校長、教師培訓(xùn)工作納入教育強(qiáng)區(qū)縣建設(shè)督導(dǎo)評估細(xì)則中，“校本研訓(xùn)”考核評價標(biāo)準(zhǔn)，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。從政策上對中小學(xué)校長教師培訓(xùn)工作的有序進(jìn)行，提供了指導(dǎo)方向。區(qū)縣（市）教育局在市級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理規(guī)劃本區(qū)縣（市）中小學(xué)校長、教師培訓(xùn)工作。指導(dǎo)學(xué)校開展“校本研訓(xùn)”并進(jìn)行考核，建立和提供網(wǎng)絡(luò)“校本研訓(xùn)”平臺;及時總結(jié)、推廣“校本研訓(xùn)”經(jīng)驗(yàn);定期組織學(xué)分審核。區(qū)級教師進(jìn)修學(xué)校形成培訓(xùn)、教研、科研、電教、德育“五位一體”的培訓(xùn)實(shí)施體系，對各類培訓(xùn)進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新。中小學(xué)校負(fù)責(zé)本校教師的全員培訓(xùn)管理。建立“校本研訓(xùn)”制度;制訂“校本研訓(xùn)”計劃;組織實(shí)施“校本研訓(xùn)”活動;考核教師“校本研訓(xùn)”情況;做好“校本研訓(xùn)”的學(xué)分登記等管理工作。 三級聯(lián)動的管理體系注重培訓(xùn)工作的“項(xiàng)目對接”。市級教育局負(fù)責(zé)制定下一年度的培訓(xùn)項(xiàng)目，各區(qū)縣（市）要在市級年度計劃的基礎(chǔ)上，制定出本區(qū)縣（市）的年度培訓(xùn)項(xiàng)目，依此推及至各個學(xué)校。避免市、區(qū)縣（市）和學(xué)校在相同時間段內(nèi)交叉培訓(xùn)，進(jìn)而造成培訓(xùn)人員重疊或培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)的狀況，形成全市培訓(xùn)一盤棋的格局。

二、實(shí)行學(xué)分管理、建立培訓(xùn)檔案，保障培訓(xùn)監(jiān)管與評估

市級教育局對教師、校長培訓(xùn)工作的監(jiān)管和評估方面努力做到加強(qiáng)實(shí)施過程監(jiān)管、加強(qiáng)培訓(xùn)效果評估。區(qū)教育局及區(qū)教師培訓(xùn)學(xué)校監(jiān)控各項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施情況，開展定期、不定期的考核。強(qiáng)調(diào)以評代訓(xùn)、以訓(xùn)促研、以研踐訓(xùn)、研訓(xùn)一體，注重成果的轉(zhuǎn)化。要求對每項(xiàng)培訓(xùn)進(jìn)行以各階段成果展示為主要方式的效果考核。通過學(xué)員座談會、問卷調(diào)查、專家評審等多種方式對培訓(xùn)的效果實(shí)施終結(jié)性評估。校長、教師培訓(xùn)實(shí)行學(xué)分管理。管理主體為各中小學(xué)校，按照“誰培訓(xùn)誰賦分”的計分要求賦分。市教育局統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，各級分別記錄各級教師、校長培訓(xùn)的學(xué)分情況，并上報上級主管部門進(jìn)行審核。并建立培訓(xùn)檔案，記錄內(nèi)容包括培訓(xùn)簽到紀(jì)錄、培訓(xùn)目的、時間、地點(diǎn)、授課教師、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式及培訓(xùn)效果和培訓(xùn)的信息反饋等內(nèi)容。各個學(xué)校校本培訓(xùn)過程中也對教師培訓(xùn)情況實(shí)施評估考核，形式有以考促訓(xùn)、以賽促訓(xùn)、以評導(dǎo)訓(xùn)等，進(jìn)行理論考核，采取評分制度，建立培訓(xùn)檔案。外出參加培訓(xùn)的教師回到本校后需上交書面形式的學(xué)習(xí)報告，所述包括所接受培訓(xùn)的內(nèi)容及其應(yīng)用性、優(yōu)缺點(diǎn)、借鑒性，以及培訓(xùn)后的心得、收獲和感受;要求外出參加培訓(xùn)的教師在校內(nèi)開設(shè)公開課，將接收到的培訓(xùn)內(nèi)容通過自己的理解在學(xué)校進(jìn)行傳達(dá)展示，這既是對全校其他教師的二次培訓(xùn)，同時也是教師自身進(jìn)一步消化吸收所培訓(xùn)的知識，是對培訓(xùn)內(nèi)容的成果轉(zhuǎn)化;此外，還要求教師按時上交書面形式的讀書心得，自學(xué)感悟等，以此引導(dǎo)教師自我成長。

三、實(shí)行學(xué)分管理與證書管理相結(jié)合的考核與激勵機(jī)制

教師、校長培訓(xùn)工作實(shí)行學(xué)分管理制度，對于教師、校長培訓(xùn)有學(xué)分上的要求，在5年內(nèi)必須完成規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)分，對當(dāng)年沒有完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)分的校長和教師，不得參與評優(yōu)評先，并要求其在下一年度的培訓(xùn)中對應(yīng)補(bǔ)足學(xué)時，在職稱晉升周期內(nèi)必須完成規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)分方可參加職稱晉升評審。積極探索中小學(xué)校長任職資格和教師資格定期登記制度。對新任校長和教師進(jìn)行任職資格培訓(xùn)，對已獲得任職資格證的校長和教師每5年登記一次，并作為下一輪聘任校長職位和教師崗位的必備條件之一。定期登記制度與校長和教師的繼續(xù)教育相結(jié)合，對不能按要求完成規(guī)定培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分的校長和教師，將不予資格登記。培訓(xùn)證書管理是教師培訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)，也是教師培訓(xùn)與中小學(xué)教師職務(wù)評聘、年度考核掛鉤，進(jìn)行政策兌現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

四、市級設(shè)立培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并投入逐年遞增

市教育局應(yīng)保障教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市本級培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐年遞增。落實(shí)校長隊(duì)伍的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每年按不低于教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)15%的比例，安排中小學(xué)校長培訓(xùn)專項(xiàng)資金。鼓勵有條件的區(qū)縣（市）根據(jù)需要由財政單獨(dú)列支教師專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入政府財政經(jīng)常性預(yù)算支出，按照相當(dāng)于中小學(xué)教師年工資總額1.5%的比例單獨(dú)列支，?？顚Ｓ?。要求各學(xué)校按照不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%的比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)教育行政部門和所在學(xué)校批準(zhǔn)參加培訓(xùn)的中小學(xué)教師，其學(xué)費(fèi)和差旅費(fèi)等按有關(guān)規(guī)定支付。學(xué)習(xí)期間，享受國家規(guī)定的工資福利待遇。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，培訓(xùn)部門嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。年終，市教育局組織專家對各項(xiàng)目上報資料進(jìn)行評審，評出等級，以此作為撥付經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。經(jīng)費(fèi)的保障應(yīng)為培訓(xùn)工作的有效開展提供強(qiáng)有力的保障。

五、重視各級教師培訓(xùn)基地建設(shè)，組建專、兼結(jié)合的師資隊(duì)伍

加強(qiáng)各級教師培訓(xùn)基地的建設(shè)，整合教師培訓(xùn)、教育科研、電化教育資源，形成上掛市級培訓(xùn)基地，下聯(lián)中小學(xué)校的區(qū)縣（市）教師研訓(xùn)中心。盤活內(nèi)部培訓(xùn)資源，拓展外部培訓(xùn)資源。一是以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，重視教師進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)基地的建設(shè)運(yùn)行;二是以共享區(qū)域優(yōu)秀實(shí)踐成果為宗旨，把管理上有特點(diǎn)和教學(xué)上有特色的學(xué)校作為中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)踐基地，并加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)，使他們的優(yōu)勢更優(yōu)，長處更長;三是以與高等院校實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)與置換培訓(xùn)項(xiàng)目為契機(jī)，將高等院校作為教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，保證了高校與中小學(xué)合作的權(quán)威性;與高校合作教師繼續(xù)學(xué)歷教育，本科教育開設(shè)英語、語文、教育管理等專業(yè)教育，開設(shè)研究生班，提升中小學(xué)教師專業(yè)技能。加強(qiáng)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，努力建設(shè)一支專兼職結(jié)合、高水平的中小學(xué)教師培訓(xùn)師資隊(duì)伍。專職教研員和基地校骨干教師送教下校，送培訓(xùn)下校。定期組織交流，深入挖掘各學(xué)科教師在備課、上課、反思等各環(huán)節(jié)存在的問題，一對一、一對眾、面對面解決實(shí)際問題。選聘高等院校、科研單位的中小學(xué)教育教學(xué)專家和學(xué)者，以及中小學(xué)首席教師、名師參與中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。把更多的教育專家、首席教師以及擁有一技之長的教科研人員轉(zhuǎn)變成培訓(xùn)的兼職教師。根據(jù)教師的發(fā)展需求，外聘教授、學(xué)者承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

六、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)覆蓋面

積極整合中小學(xué)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)勢，提高教師培訓(xùn)效率。開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程研修，組織教師利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行共享交流。加大教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)資源建設(shè)力度，完善資源開發(fā)建設(shè)和遴選、競標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)資源優(yōu)勝劣汰，確保優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)資源得到廣泛運(yùn)用。在實(shí)施中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的基礎(chǔ)上，以教育城域網(wǎng)為依托，充分開發(fā)網(wǎng)上培訓(xùn)資源。部分先進(jìn)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)配置教學(xué)光纜到基層農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個學(xué)校，使得網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)覆蓋整個縣區(qū)學(xué)校。這有利于邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師打破地域限制，同樣能接受到最新內(nèi)容的培訓(xùn)，為全縣中小學(xué)教師網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上教科研、網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)而豐富的資源。優(yōu)秀教研員通過建立QQ群，密切了與基層教師的聯(lián)系，及時解決教師實(shí)際工作中遇到的一線問題，給予教師及時的幫助。部分縣區(qū)與高校合作，利用高校的網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)充中小學(xué)教師的視野，進(jìn)一步豐富了教師的可利用網(wǎng)絡(luò)資源。

七、加強(qiáng)培訓(xùn)的過程管理和質(zhì)量管理

對于“第三方”評價力量的構(gòu)建方面，政府應(yīng)該提高其力度，從政策上保證其運(yùn)行的正規(guī)性。它應(yīng)該是一個獨(dú)立而公正的中介評估機(jī)構(gòu)，評估的內(nèi)容包括培訓(xùn)計劃的合理性、培訓(xùn)者的資格、培訓(xùn)內(nèi)容的有效性、培訓(xùn)方法的正確性和已完成培訓(xùn)的學(xué)員的成長情況等。評估主體應(yīng)該是培訓(xùn)專家，也要吸納校長、教師等受培訓(xùn)者的意見。為避免評估結(jié)果出現(xiàn)主觀、片面的結(jié)果，應(yīng)該改進(jìn)評估方式，建立系統(tǒng)科學(xué)的評價指標(biāo)體系。從培訓(xùn)需要出發(fā)，以培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)組織、師資力量、培訓(xùn)能力等方面為主要指標(biāo)，對各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)證。注重理論評價的同時，更加注重實(shí)踐評價。理論評價固然能檢驗(yàn)受培訓(xùn)教師知識掌握的情況，但是培訓(xùn)帶給教師更重要的是工作實(shí)際中的應(yīng)用。因此，應(yīng)該加強(qiáng)教師實(shí)踐性的評價?？疾旖處熢诮虒W(xué)工作中、校長在學(xué)校管理工作中對培訓(xùn)所學(xué)習(xí)內(nèi)容的運(yùn)用狀況。建立跟蹤評估機(jī)制，突出培訓(xùn)實(shí)效性。培訓(xùn)結(jié)束后，教師、校長消化所學(xué)知識并將其應(yīng)用于實(shí)踐，逐步提高。因此應(yīng)該建立一種跟蹤式的評估機(jī)制。通過經(jīng)常性的跟蹤調(diào)查，檢驗(yàn)教師、校長學(xué)以致用的情況。可采用自我匯報、理論測試、案例分析或臨場處理問題等多種形式的全面考核，以保證培訓(xùn)工作落到實(shí)處。對于教師上交的培訓(xùn)心得報告，要予以反饋，解決教師的疑問，指出反饋報告中理解的偏差，使評估形成完善的環(huán)節(jié)。

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