張學(xué)秋

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)給各地帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)效益，并逐步發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。研究鞍山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出鞍山區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議，對(duì)促進(jìn)鞍山文化強(qiáng)市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都將具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞： 區(qū)域文化 文化產(chǎn)業(yè) 文化品牌 文化交流

文化產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位，并形成較大的產(chǎn)業(yè)群體，它在城市經(jīng)濟(jì)中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所發(fā)揮的作用主要體現(xiàn)在投資和消費(fèi)方面。從歷史發(fā)展來(lái)看，鞍山市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不發(fā)達(dá)，但是豐富的文化資源，為文化產(chǎn)業(yè)在鞍山市的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在實(shí)施“遼寧老工業(yè)基地振興”的戰(zhàn)略計(jì)劃過(guò)程中，以及伴隨著遼寧經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為鞍山市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新動(dòng)力。研究鞍山市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)鞍山市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和建設(shè)文化強(qiáng)市都將具有十分重要的意義。

一、鞍山區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著鞍山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及“振興老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，鞍山文化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，承擔(dān)著新的歷史任務(wù)。近年來(lái)，鞍山市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不斷完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力逐步增強(qiáng)，公共文化體系建設(shè)取得初步成果，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益合理，文化產(chǎn)品更加豐富，文化精品輩出，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（一）鞍山區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

鞍山區(qū)域文化追溯其源頭，為商周以來(lái)肅慎、挹婁文化及其與周邊各族文化的交流影響發(fā)展而形成的。其特點(diǎn)是內(nèi)容豐富、形式多樣，有評(píng)書、二人轉(zhuǎn)、高蹺、皮影戲、楹聯(lián)、大鼓、喇叭戲等典型的藝術(shù)文化。其中最具代表性的就是海城喇叭戲、岫巖剪紙、鞍山評(píng)書、千山寺廟音樂(lè)等藝術(shù)瑰寶。從體裁上充分展示了滿族和漢族的區(qū)域文化以及特有的生活習(xí)俗，這些已列入鞍山市地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。鞍山市是一個(gè)因鋼鐵而興起的城市。同時(shí)，它又是一個(gè)著名的旅游城市。其玉佛、千山、溫泉，玉石是它靚麗的名片。另外，海城的小孤山仙人洞、析木城的姑嫂石都是舊石器時(shí)代、青銅時(shí)代的遺址和建筑，是鞍山市歷史上的第一束人文之光。

鞍山市具有豐富的文化產(chǎn)業(yè)資源，其總體可以概括為“三五”?！拔宕髨@區(qū)”，指的是： 岫巖玉文化產(chǎn)業(yè)園、遼河（臺(tái)安）文化旅游度假區(qū)、中國(guó)（鞍山）數(shù)字娛樂(lè)競(jìng)技產(chǎn)業(yè)園、鞍鋼記憶文化產(chǎn)業(yè)園、湯石幸福小鎮(zhèn)文化旅游精品城等;“五大基地”，指的是： 岫巖影視劇拍攝基地、鞍山評(píng)書、臺(tái)安手工藝制品、岫巖玉雕生產(chǎn)加工、鞍山少兒乒乓球培訓(xùn)等;“五大品牌”，指的是： 國(guó)家名勝千山、中華寶玉之都、祖國(guó)鋼鐵之都、世界第一玉佛、亞洲著名溫泉等。

（二）鞍山區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

鞍山市是遼寧省中南部重要的工業(yè)城市。在這里點(diǎn)燃了共和國(guó)的第一簇爐火，是共和國(guó)冶金工業(yè)的“長(zhǎng)子”。雖然擁有冶鐵文化、玉石文化、溫泉文化、千山文化等眾多獨(dú)特的歷史文化資源，但其鞍山區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)相比，還存在一定的差距和不足。表現(xiàn)在鞍山文化企業(yè)整體規(guī)模不大，文化產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)總量明顯不足，對(duì)鞍山市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重也較低，并且總產(chǎn)值偏少;究其根源，鞍山文化產(chǎn)業(yè)以自然資源和傳統(tǒng)行業(yè)為依托發(fā)展的文化企業(yè)偏多，科技含量普遍不足，造成文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，缺乏有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域品牌體現(xiàn)“鞍山創(chuàng)造”“鞍山特色”的產(chǎn)品少，文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展水平不均衡;文化產(chǎn)業(yè)政策有待完善，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待加強(qiáng)，與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的各項(xiàng)法規(guī)、政策有待完善。管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雖然已構(gòu)建，但文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制尚未形成，各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融、制造和旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的潛力有待挖掘; 有待優(yōu)化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)定位， 而文化資源開(kāi)發(fā)利用明顯不夠，主要表現(xiàn)在缺乏超前性、融合性、技術(shù)性和欣賞性，創(chuàng)新能力不足，管理手段落后。所屬各縣（ 市） 區(qū)文化產(chǎn)業(yè)定位不明確，特色不明顯，存在低水平同構(gòu)、同質(zhì)化現(xiàn)象;產(chǎn)業(yè)空間布局不盡合理，政策空間載體有待落實(shí)。雖然形成“一區(qū)兩城三帶五園五基地”空間格局，但還處于低、小、散層次，沒(méi)有形成明顯特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心和軸帶。

二、鞍山區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

（一）充分發(fā)揮政府作用、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用不可忽視，政府的支持更是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。遼寧省政府制定了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的政策，還應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)?！栋吧绞袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》為鞍山市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新指明了方向;《鞍山市城市總體規(guī)劃（ 2011 年—2020 年） 綱要》的制定與實(shí)施，為鞍山市文化產(chǎn)業(yè)空間布局逐步夯實(shí)基礎(chǔ)提供了科學(xué)的優(yōu)化構(gòu)想。

（二）加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造文化品牌

要通過(guò)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、培育知名品牌形成骨干企業(yè)，推動(dòng)鞍山區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)要抓好工藝美術(shù)業(yè)、演藝娛樂(lè)業(yè)、文化旅游業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)等，不斷提高鞍山區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。 工藝美術(shù)業(yè)要充分發(fā)揮遼寧省的原料資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)掘鞍山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造皮影、滿族刺繡、剪紙等民俗品牌;打造一批聞名全國(guó)的工藝美術(shù)品牌，如不斷提升鞍山岫玉的知名度，形成“中國(guó)遼玉”的文化品牌。

（三）建設(shè)高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍

人才是第一要素。因此文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于人才， 能否擁有一支高質(zhì)量的文化人才隊(duì)伍，關(guān)系到能否發(fā)展鞍山文化產(chǎn)業(yè)、能否供給高標(biāo)準(zhǔn)的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，能否使文化事業(yè)趨于繁榮。因此，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是文化人才的競(jìng)爭(zhēng)。要制定切實(shí)可行有效的培訓(xùn)制度，逐步提高從業(yè)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才的優(yōu)惠政策，并對(duì)高層次文化人才有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)，著力打造一支作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明、政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精的文化人才隊(duì)伍。鞍山市近幾年通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“全球鞍山人”“鋼都學(xué)子看家鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，筑起了引才聚才的“黃金臺(tái)”，取得了一定成效。

（四）文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制多元化

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的投入不足問(wèn)題，需要通過(guò)落實(shí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策并形成多元化投融資機(jī)制來(lái)解決。一方面，政府要保證財(cái)政預(yù)算支出的增長(zhǎng)幅度要高于文化發(fā)展資金的增長(zhǎng)比例，并加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總量投入;另一方面，要積極鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)，通過(guò)興辦文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)廣泛吸納社會(huì)資本，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式多樣化的局面。在打造城市融合經(jīng)濟(jì)體方面，鞍山市應(yīng)創(chuàng)新“四產(chǎn)融合”一體化理念，追求乘法效應(yīng)，拉動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升綜合效益。今年上半年全市旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)256億元，同比增加16.4%?！八漠a(chǎn)融合”一體化讓鞍山市這座一直吃“鋼鐵飯”的城市品嘗到了甜頭。

（五）創(chuàng)新鞍山區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1.產(chǎn)品創(chuàng)新

近幾年，鞍山市鐵東區(qū)與千山風(fēng)景區(qū)、海城市共同以“四產(chǎn)融合一體化”為創(chuàng)新發(fā)展，傾力打造“暢游鞍山”城市指南平臺(tái)。平臺(tái)將整合鞍山本市景區(qū)景點(diǎn)、餐飲娛樂(lè)、體育賽事、文化演藝等資源，深度挖掘鞍山特色文化，每周為游客和市民提供優(yōu)惠、便捷的特色攻略服務(wù)，幫助企業(yè)擴(kuò)大宣傳和拓寬營(yíng)銷途徑，為鞍山市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。游景區(qū)、賞玉佛、泡溫泉、品美食、嗨夜店、住酒店、搶特產(chǎn)，圍繞全城游玩熱點(diǎn)，深度挖掘鞍山城市文化特色，打造鞍山游、購(gòu)、吃、住、行特色優(yōu)惠攻略平臺(tái)。

2.政策創(chuàng)新

隨著改革的不斷深入，事業(yè)單位身份的文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中因體制不順會(huì)遇到諸多問(wèn)題。近幾年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制稅收等優(yōu)惠政策，在未來(lái)五年困擾文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制問(wèn)題，將會(huì)逐步得到解決。探索以金融信貸模式發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)將是最佳途徑，金融政策也將更加靈活、合理、寬松。要積極大膽地運(yùn)用金融渠道，對(duì)論證有效益的、可行的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以通過(guò)第三者擔(dān)保、信譽(yù)保證、財(cái)產(chǎn)抵押等借貸形式，以此盤活文化資源要素，努力探索文化產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的新模式。

3.市場(chǎng)創(chuàng)新

文化藝術(shù)單位應(yīng)積極與新聞媒體聯(lián)合，共同開(kāi)發(fā)文化市場(chǎng);媒體為文化藝術(shù)單位積極擴(kuò)大影響宣傳，實(shí)現(xiàn)雙贏互惠?！?019農(nóng)民豐收季暨千山大集”活動(dòng)于9月21日在秀美的千山風(fēng)景區(qū)隆重啟幕。此次活動(dòng)是千山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)積極實(shí)施市委、市政府提出的“四產(chǎn)融合一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，以人民為中心，以旅游發(fā)展為使命，大力實(shí)施“旅游+農(nóng)業(yè)”的創(chuàng)新舉措 ，由遼寧衛(wèi)視聯(lián)合央視農(nóng)業(yè)頻道、新華社半月談、天貓線上平臺(tái)等媒體商城采用多維宣傳手段，通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)的方式，把鞍山市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)與電商銷售、文化旅游相結(jié)合，推動(dòng)休閑旅游與農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展，進(jìn)一步提升了鞍山城市知名度和美譽(yù)度。

（六）大力開(kāi)展多種形式的對(duì)外文化交流活動(dòng)

為全面展示“振興鞍山”的新形象，將鞍山文化資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，創(chuàng)新鞍山對(duì)外傳播的方法和途徑，積極開(kāi)展多種形式的對(duì)外文化交流活動(dòng)，提高文化領(lǐng)域的多層次互訪和交流水平，努力提升與其他發(fā)展中國(guó)家、與港澳臺(tái)地區(qū)及周邊國(guó)家的文化交流與合作，積極貫徹的“資源整合、形成合力、規(guī)劃統(tǒng)籌、重點(diǎn)突出、集中力量辦大事”，完善的“社會(huì)廣泛參與、政府主導(dǎo)支持、多種方式運(yùn)作”。充分發(fā)揮地方政府和民間力量的積極性，協(xié)調(diào)好與相關(guān)部門的關(guān)系，開(kāi)辟拓寬對(duì)外文化交流渠道，注重豐富、整合對(duì)外文化交流資源，通過(guò)我國(guó)在海外舉辦的文化年、博覽會(huì)和國(guó)外著名的藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，借此推介鞍山市文化產(chǎn)品和服務(wù)，宣傳鞍山區(qū)域文化。

參考文獻(xiàn)

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