張春梅 梁忠環(huán)

[摘 要]在高等教育“雙一流”和“產(chǎn)教融合”的語境下，應(yīng)用型院校在單科性邏輯與綜合性邏輯、學(xué)科邏輯與應(yīng)用邏輯的綜合作用下，以服務(wù)學(xué)生成長成才、服務(wù)學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為價值取向，堅持需求導(dǎo)向、聚力特色、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的原則，突破研究型、綜合性大學(xué)的院系結(jié)構(gòu)，探索構(gòu)建應(yīng)用型二級院系組織結(jié)構(gòu)——產(chǎn)業(yè)學(xué)院、行業(yè)學(xué)院，以適應(yīng)變革的社會，促進(jìn)應(yīng)用型院校的轉(zhuǎn)型升級，滿足社會對高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型院校；二級院系；設(shè)置與調(diào)整；路徑探索

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）10-0242-03

院系作為高校的二級組織，雖沒有法人資格，但卻是學(xué)校相對獨(dú)立的教育實(shí)體、人才培養(yǎng)實(shí)施者、教育責(zé)任主體。二級院系雖是高校穩(wěn)定的構(gòu)成單位，但變革的社會不斷促使院系組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行社會適應(yīng)性反應(yīng)，以推進(jìn)應(yīng)用型院校的轉(zhuǎn)型升級，滿足社會對人才的要求。處在高等教育“雙一流”和“產(chǎn)教融合”的語境下，定向于地方、定型于應(yīng)用、定位于教學(xué)、定格于實(shí)踐的應(yīng)用型院校，以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為價值取向，以培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的應(yīng)用型人才為辦學(xué)定位，突破研究型、綜合性大學(xué)的院系結(jié)構(gòu)和學(xué)科原則，著力構(gòu)建應(yīng)用型二級院系組織結(jié)構(gòu)。

一、應(yīng)用型院校設(shè)置與調(diào)整二級院系的邏輯起點(diǎn)

（一）單科性邏輯與綜合性邏輯

縱觀我國高等教育史，透過二級院系到高校之間的分分合合，可見單科性與綜合性的邏輯紛爭。1952年，我國學(xué)習(xí)蘇聯(lián)培養(yǎng)各類專業(yè)人才的經(jīng)驗(yàn)，對高等學(xué)校進(jìn)行了院系調(diào)整，加強(qiáng)和發(fā)展了鋼鐵、地質(zhì)、礦冶、水利等工業(yè)專門學(xué)院。從此，在新中國高等教育發(fā)展歷史上一度盛行單科性的行業(yè)學(xué)院，以突出行業(yè)特色。過度的專不利于復(fù)合型人才的培養(yǎng)，需要適時對體制進(jìn)行創(chuàng)新。20世紀(jì)末，我國高等教育大眾化戰(zhàn)略提出與實(shí)施后，大學(xué)升格與大學(xué)合并成為高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，研究型大學(xué)與綜合性大學(xué)成為眾多高校的辦學(xué)目標(biāo)。于是，大規(guī)模院校合并重組現(xiàn)象出現(xiàn)，以求1+1>2的效應(yīng)，高校紛紛整合資源邁向綜合性大學(xué)。

應(yīng)用型院校選擇單科性還是綜合性來建設(shè)二級院系，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，適合的適時的就是好的，但需要面向市場需求，打造適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特色優(yōu)質(zhì)二級院系，切實(shí)提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）學(xué)科邏輯與應(yīng)用邏輯

大學(xué)是學(xué)術(shù)共同體。應(yīng)用型院校雖然不同于學(xué)術(shù)研究型大學(xué)，但必須研究學(xué)術(shù)、探究學(xué)問、建設(shè)學(xué)科，教師以學(xué)術(shù)為生存狀態(tài)，以教書育人為使命。設(shè)置與調(diào)整二級院系和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，要遵循學(xué)科內(nèi)涵、學(xué)術(shù)邏輯、學(xué)理原則。一般情況下二級院系專業(yè)調(diào)整要本著學(xué)科歸口和學(xué)科相近原則，按照一級學(xué)科、二級學(xué)科、主干學(xué)科整合相關(guān)學(xué)科專業(yè)，做到相關(guān)學(xué)科專業(yè)相對集中。二級院系以本學(xué)科研究的成果為目標(biāo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科，聚焦基礎(chǔ)研究，兼顧應(yīng)用創(chuàng)新，凸顯國家戰(zhàn)略的“頂天”作用。不跨界，無未來。二級院系設(shè)置，同時應(yīng)以學(xué)生的發(fā)展為主，面向新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)新動能，孵化交叉、邊緣學(xué)科專業(yè)，推動交叉、邊緣學(xué)科專業(yè)發(fā)展。

“學(xué)科邏輯與應(yīng)用邏輯的平衡，是高等教育系統(tǒng)契合新型工業(yè)化形勢的客觀要求”，“學(xué)科邏輯與應(yīng)用邏輯并行演進(jìn)，成為未來高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向”。作為應(yīng)用型院校，需要重視學(xué)科建設(shè)，更需要按市場的需求應(yīng)用的原則，強(qiáng)化專業(yè)建設(shè)。專業(yè)是高等學(xué)校根據(jù)社會分工需要而劃分的學(xué)業(yè)門類，處于學(xué)科體系與社會職業(yè)需求的交叉點(diǎn)。顯而易見，應(yīng)用型院校設(shè)置和優(yōu)化二級院系應(yīng)該有利于服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、專業(yè)鏈、專業(yè)群的建設(shè)和發(fā)展。

對于應(yīng)用型院校而言，需要堅持應(yīng)用型辦學(xué)定位，應(yīng)注重專業(yè)建設(shè)。專業(yè)以為社會培養(yǎng)專業(yè)人才為己任，把辦學(xué)定位在社會對人才的需求上，聚焦應(yīng)用研究，凸顯服務(wù)地方的“立地”力量。應(yīng)用型院校不應(yīng)為普通本科抑或職業(yè)本科而糾結(jié)，但必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，走職業(yè)與教育疊加跨界的高等教育道路。二級院系和專業(yè)設(shè)置與優(yōu)化調(diào)整不應(yīng)是單向維度的、僅從教育部門考慮的問題，而應(yīng)是著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從封閉走向開放，使其成為未來大學(xué)生通向職場、實(shí)現(xiàn)人生理想的“立交橋”。我們要讓市場需求這只手發(fā)揮作用，“將‘產(chǎn)教融合貫徹到人才培養(yǎng)的全過程，構(gòu)建地方大學(xué)與社會協(xié)同育人體系”。應(yīng)用型的本質(zhì)是學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，所以應(yīng)用型院校的二級院系設(shè)置與調(diào)整要有利于服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)群的專業(yè)發(fā)展，以提高人才培養(yǎng)能力為邏輯起點(diǎn)。

二、應(yīng)用型院校設(shè)置和調(diào)整二級院系的價值取向

（一）服務(wù)于學(xué)生成長成才的價值取向

按照人本位的教育思想，學(xué)校所做的每一項(xiàng)工作都要優(yōu)先考慮學(xué)生的成長成才。服務(wù)學(xué)生成長成才，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)應(yīng)該是二級院系設(shè)置的首要價值追求。所以，從學(xué)生角度看，二級院系的調(diào)整不宜頻繁，盡量少折騰，即使要調(diào)整，幅度也不宜過大。學(xué)習(xí)需要文化氛圍，優(yōu)化二級院系就是整合資源，營造有利于學(xué)生成長成才的文化氛圍。根據(jù)應(yīng)用型院校學(xué)生特點(diǎn)和成長的需求，針對應(yīng)用型高校的學(xué)生生源狀況、學(xué)生心理特征，需要通過二級院系和專業(yè)建設(shè)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)力，夯實(shí)學(xué)生發(fā)展基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新性、發(fā)展力，提高學(xué)生專業(yè)應(yīng)用能力、就業(yè)競爭力，使學(xué)生具有可持續(xù)發(fā)展的后勁，具有團(tuán)隊合作精神和健全的心理品質(zhì)。

（二）服務(wù)于學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的價值取向

設(shè)置和調(diào)整二級院系要充分考慮每個不同應(yīng)用型院校辦學(xué)服務(wù)價值取向，充分考慮各學(xué)校的辦學(xué)方向定位和學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，充分考慮學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和人才培養(yǎng)模式。一方面要服務(wù)于學(xué)校的辦學(xué)定位?，F(xiàn)階段地方性、教學(xué)型、應(yīng)用型是應(yīng)用型院校類型定位，以本科教育為主體是辦學(xué)層次定位，服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是服務(wù)面向定位，構(gòu)建適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系是學(xué)科專業(yè)定位，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一線需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才是人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。要服從服務(wù)于學(xué)校辦學(xué)定位，突出二級學(xué)院發(fā)展應(yīng)用型方向，以促進(jìn)學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面院系設(shè)置調(diào)整是從粗放向精細(xì)管理發(fā)展的必經(jīng)之路。應(yīng)用型院校進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，讓二級院系由教學(xué)單位向辦學(xué)單位轉(zhuǎn)變，責(zé)權(quán)利對等，激發(fā)辦學(xué)活力，集中優(yōu)勢資源，以一萬小時定律，精心打造優(yōu)質(zhì)特色一流學(xué)院，把二級院系內(nèi)的專業(yè)打造成一流專業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)教育。

（三）服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價值取向

應(yīng)用型教育是一種直接面向市場的高等教育類型，內(nèi)部二級院系應(yīng)該是一個個適應(yīng)市場的動車組。動力驅(qū)動來源于市場需求，并不斷升級提速。對接市場需求的二級院系，應(yīng)是一個創(chuàng)新組織形式，是一個與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)合作發(fā)展的平臺，從而把院系辦在企業(yè)的興奮點(diǎn)上。

新時代下，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，應(yīng)用型高校開始了優(yōu)質(zhì)教育的探索。優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展的核心是“學(xué)校要以更大的胸懷融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去”。學(xué)校人才培養(yǎng)從用人單位的需求出發(fā)，探索校企合作、產(chǎn)教融合的新途徑、新方法。行業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一種新的組織形態(tài)逐漸在改革發(fā)展中顯現(xiàn)。行業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院主要是指學(xué)校與企業(yè)緊密融合，以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的生產(chǎn)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈為對象建設(shè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的專業(yè)學(xué)院。由企業(yè)高管、高校方負(fù)責(zé)人擔(dān)任學(xué)院雙院長、教研室雙主任、學(xué)生雙導(dǎo)師，建立校企雙方協(xié)同治理的組織結(jié)構(gòu)，面向產(chǎn)業(yè)、行業(yè)精準(zhǔn)培養(yǎng)應(yīng)用型人才。產(chǎn)業(yè)學(xué)院、行業(yè)學(xué)院的設(shè)置不一定以知識文化體系的學(xué)科分類為標(biāo)準(zhǔn)，而是以技術(shù)文化體系的技術(shù)應(yīng)用為標(biāo)準(zhǔn)，如以光電產(chǎn)業(yè)、汽車行業(yè)、服裝行業(yè)、海爾家電的技術(shù)應(yīng)用設(shè)置光電學(xué)院、汽車學(xué)院、服裝學(xué)院、海爾家電學(xué)院。

三、應(yīng)用型院校設(shè)置和調(diào)整二級院系的基本原則

（一）需求導(dǎo)向原則

主動適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，按照市場上產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的職業(yè)崗位群，創(chuàng)新應(yīng)用型院校二級院系設(shè)置模式，建立起與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才市場需求相適應(yīng)的專業(yè)體系，使二級院系從封閉獨(dú)立向“政校行企”聚合聯(lián)動轉(zhuǎn)變，校政行企共建共管二級產(chǎn)業(yè)學(xué)院、行業(yè)學(xué)院。應(yīng)用型院校健康持續(xù)發(fā)展必須克服自我循環(huán)、自我封閉的思維模式，建立健全以社會需求為導(dǎo)向的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)節(jié)奏與地方需求同頻，人才培養(yǎng)與社會需求之間的結(jié)構(gòu)平衡和良性互動。

每一次社會變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都孕育著新機(jī)遇，新建的地方性應(yīng)用型院校必須搶抓機(jī)遇，打破封閉，敞開胸懷，擁抱市場，否則就會坐失良機(jī)、貽誤發(fā)展。21世紀(jì)，唯一不變的是變化。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工作業(yè)態(tài)具有動態(tài)性，學(xué)科專業(yè)設(shè)置與市場需求不符甚至脫節(jié)現(xiàn)象十分突出。學(xué)科專業(yè)設(shè)置面對瞬息萬變的市場需求，明顯滯后。蔡元培說：“教育不為過去，不為現(xiàn)在，而為將來?！蔽磥硪褋恚{(diào)整二級院系要遵循適度超前和提前布局的原則，體現(xiàn)前瞻性和實(shí)用性，發(fā)揮政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的聚合作用，合理優(yōu)化二級院系。

（二）聚力特色原則

我國應(yīng)用型院校最大的特點(diǎn)，在于其地方性的區(qū)域特色。應(yīng)用型院校的發(fā)展趨勢在于有所為、有所不為，凸顯個性化特征。反映在院系設(shè)置上，就是要發(fā)揮優(yōu)勢，張揚(yáng)個性，體現(xiàn)特色二級院系建設(shè)。設(shè)置與調(diào)整二級院系和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)必須始終圍繞特色做文章，讓特色二級院系發(fā)展成為應(yīng)用型院校發(fā)展的路徑。二級院系是大學(xué)的基本構(gòu)架，辦出學(xué)校特色，關(guān)鍵在于辦出有特色的學(xué)科專業(yè)，建設(shè)有特色的院系，聚焦重點(diǎn)和優(yōu)勢，打造“高峰”。

在高等教育大眾化階段，應(yīng)用型院校曾一度追求大，形成了目前許多高校大而不強(qiáng)、千校一面。二級院系辦學(xué)的特色還不鮮明，優(yōu)勢尚不突出，展現(xiàn)自身特色的學(xué)科專業(yè)體系并未成型，學(xué)科專業(yè)門類齊全，戰(zhàn)線太長，攤子鋪得太大，有限的資源相對分散?！皬慕Y(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，高等學(xué)校不僅要做‘加減法，更要做‘乘除法”。加減法是增減專業(yè)，乘法是交叉融合，除法就是每所高校要聚焦到學(xué)校所服務(wù)的主要產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上來，在資源有限的情況下，做到“壓強(qiáng)”足夠大。

應(yīng)用型院校發(fā)展必須圍繞特色做文章，優(yōu)化二級院系旨在厚植優(yōu)勢、聚力特色、凝練方向、形成品牌。通過二級院系和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前瞻性、專業(yè)設(shè)置的針對性、人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，進(jìn)一步科學(xué)整合、合理分配有限的資源，聚力于重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，打造學(xué)科專業(yè)的特色和優(yōu)勢。我們要實(shí)施“大艦戰(zhàn)略”，打造有特色的專業(yè)，突出區(qū)域服務(wù)的特色，形成符合時代發(fā)展需要的特色。

組建和優(yōu)化二級院系是為了給學(xué)校今后的發(fā)展搭架子，建平臺，加動力，扶優(yōu)，扶特，扶強(qiáng)，集中優(yōu)勢力量，錯位發(fā)展，打開學(xué)校發(fā)展突破口，把亮點(diǎn)做亮，把特長做成尖刀，形成絕對的優(yōu)勢。所以，用任何平均主義思想來均衡各二級院系的做法都會制約學(xué)校的發(fā)展，也會使學(xué)校發(fā)展陷入泯然眾矣境地，最終阻礙學(xué)校的發(fā)展。對于辦學(xué)歷史積淀下來的特色，不能朝令夕改，優(yōu)良的東西不能丟，要堅持、堅持再堅持，把簡單招式練到極致。

（三）優(yōu)質(zhì)發(fā)展原則

如同我國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型一樣，教育業(yè)已從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)型。偉大民族復(fù)興的中國夢的實(shí)現(xiàn)有賴于人人出彩的幸福人生的實(shí)現(xiàn)，教育強(qiáng)國夢、報國夢的實(shí)現(xiàn)有賴于校校出彩、人人成功、個個成才的教育夢的實(shí)現(xiàn)。什么是人人成才、個個成才？這就是要弘揚(yáng)有教無類、因材施教的孔子教育精神，世無棄才和棄物，天生我材必有用?；趯W(xué)校堅持優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展，設(shè)置和優(yōu)化二級院系，就要激發(fā)二級院系的主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)人的發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展同步。

應(yīng)用型院校二級院系的設(shè)置應(yīng)該有利于教學(xué)資源的聚合，使二級院系具有資源聚合能力、資源再生創(chuàng)造能力。“從提高質(zhì)量的角度看，高等學(xué)校不能只是加固原有的‘小舢板，而是集中資源營造‘大艦”。要通過二級院系建制和資源配置的整合與優(yōu)化，使得各學(xué)科專業(yè)處于有機(jī)融合的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，打破職能處室與院系的條塊分割和教研室的“山頭”界限，建設(shè)跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨學(xué)院、跨教研室的資源共享平臺，促進(jìn)資源無障礙流動。資源配置的主體已由“學(xué)?；鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤霸合祷保覀円{(diào)動二級院系開發(fā)資源、配置資源、利用資源的自主性，充分利用資源效益，建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用型人才的實(shí)踐平臺，實(shí)現(xiàn)院系產(chǎn)學(xué)研用一體化。

不忘人才培養(yǎng)之初心，牢記育人造材之使命。應(yīng)用型高校的二級院系及其專業(yè)承擔(dān)著應(yīng)用型人才培養(yǎng)落地的任務(wù)，如何設(shè)置和調(diào)整二級院系意味著校內(nèi)外教育資源的整合利用方式與效果，對人才培養(yǎng)質(zhì)量具有導(dǎo)向性的影響作用。德魯克說過：“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于‘知而在于‘行；其驗(yàn)證不在于邏輯，而在于成果；其唯一權(quán)威就是成就。” 跨界融合，守正出奇，知行合一，我們要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神積極探索應(yīng)用型院校二級院系建設(shè)，使學(xué)校的專業(yè)鏈對接地方產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，適應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)化的新要求，加快專業(yè)改造，以行業(yè)學(xué)院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的形式，專精打造校企共同體，促進(jìn)應(yīng)用型高校的轉(zhuǎn)型升級，不斷提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[責(zé)任編輯：鐘 嵐]