田雪芹 田娟 劉娜 陳建華 吳健 胡瑾

[摘 要]本文試圖從宏觀和微觀兩方面來(lái)把握獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理研究的發(fā)展脈絡(luò)與方向，進(jìn)一步探知這一領(lǐng)域未被觸及的部分。在研究中發(fā)現(xiàn)學(xué)界對(duì)權(quán)變管理理論在獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理中應(yīng)扮演的重要角色未曾考量過(guò)，本研究以此為突破口，在權(quán)變管理理論基礎(chǔ)上建構(gòu)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理模式來(lái)解決目前獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理科層化、機(jī)械化、過(guò)度行政化的問(wèn)題，去過(guò)度行政化、官僚化，使各個(gè)層面溝通順暢，建立良好的教學(xué)管理體制與扁平化的組織系統(tǒng)。

[關(guān)鍵詞]可視化；知識(shí)圖譜；權(quán)變管理理論；獨(dú)立學(xué)院；教學(xué)；教學(xué)管理

[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2018）10-0233-06

獨(dú)立學(xué)院是在我國(guó)高等教育大眾化、普及化的浪潮中出現(xiàn)的一種新的辦學(xué)體制，是高等教育體制轉(zhuǎn)變過(guò)程中制度創(chuàng)新的產(chǎn)物。我國(guó)獨(dú)立學(xué)院應(yīng)中國(guó)高等教育大眾化需求而生，已成為高等教育的重要組成部分之一。獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展有效地緩解了高等教育資源不足與國(guó)民對(duì)教育需求之間的矛盾。獨(dú)立學(xué)院依托母體學(xué)校——公辦院校已有辦學(xué)資源、豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以民辦教育的運(yùn)行機(jī)制、多元的投資主體、新穎的辦學(xué)機(jī)制和管理模式，為中國(guó)高等教育的發(fā)展注入了活力，為社會(huì)的發(fā)展培養(yǎng)了一批應(yīng)用型人才。獨(dú)立學(xué)院要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中存活下去，就要得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，而是否被社會(huì)各界認(rèn)可，主要憑借獨(dú)立學(xué)院培養(yǎng)的人才質(zhì)量是否過(guò)硬過(guò)強(qiáng)，學(xué)生是否滿意其教學(xué)質(zhì)量。而人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低主要取決于教學(xué)管理體制是否高效，權(quán)變管理理論為建構(gòu)高效的教學(xué)管理提供了很好的理論支撐。

我國(guó)高等教育從 1999 年開始由精英教育向大眾化教育邁進(jìn)，獨(dú)立學(xué)院在中國(guó)高等教育的大眾化進(jìn)程中扮演了非常重要的角色，它將優(yōu)質(zhì)教育資源和社會(huì)資本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打破了純公立學(xué)校和純私立學(xué)校的界限，彌補(bǔ)了兩種辦學(xué)的不足，開創(chuàng)了高等教育的新局面：1.不僅讓更多期待接受高等教育的學(xué)生有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的大學(xué)夢(mèng)想，更有利于提高國(guó)民的教育水平和素質(zhì)，解決優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重匱乏與日益擴(kuò)大的教育需求之間的矛盾。2.為國(guó)家的發(fā)展培養(yǎng)更多的應(yīng)用型人才。伴隨著現(xiàn)代制造業(yè)的蓬勃興起，近年來(lái)人才市場(chǎng)對(duì)一線工程技術(shù)應(yīng)用型人才的需求加大，可是相對(duì)應(yīng)的教育規(guī)模卻發(fā)展很慢， 應(yīng)用型技術(shù)人才更是嚴(yán)重短缺，而已有的高職教育專業(yè)缺乏特色、層次偏低，難以承擔(dān)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)應(yīng)用型人才的重任，獨(dú)立學(xué)院憑借自身的優(yōu)勢(shì)在培養(yǎng)應(yīng)用型人才方面扮演著主要的角色。3.獨(dú)立學(xué)院也促進(jìn)了高等教育內(nèi)部體系的發(fā)展，通過(guò)合理的競(jìng)爭(zhēng)，提升了高等教育的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。在未來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)立學(xué)院要靠什么來(lái)立于不敗之地，完成自己的歷史使命？那就是靠質(zhì)量和一流的教學(xué)和教學(xué)管理水平。本研究通過(guò)調(diào)查研究來(lái)考證學(xué)生對(duì)獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)與教學(xué)管理方面的滿意度，并通過(guò)權(quán)變主義管理理念來(lái)建構(gòu)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理新模式，并從教學(xué)管理的微觀層面來(lái)探討教學(xué)管理（本文的教學(xué)管理是指各級(jí)各類學(xué)校內(nèi)部對(duì)教學(xué)資源的合理配置，有效組織教學(xué)活動(dòng)，確保提高教學(xué)質(zhì)量的活動(dòng)過(guò)程）。

本文用可視化的知識(shí)圖譜來(lái)探究學(xué)界對(duì)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理進(jìn)行研究的熱點(diǎn)、前沿、機(jī)構(gòu)、核心作者問(wèn)題，利用關(guān)鍵詞共現(xiàn)性進(jìn)一步闡釋學(xué)界對(duì)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理體系的分析，以此來(lái)發(fā)現(xiàn)未被觸及的研究領(lǐng)域，即學(xué)界對(duì)權(quán)變管理理論在獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理中應(yīng)扮演的重要的角色未曾考量過(guò)，本文以此為研究的邏輯起點(diǎn)。

一、獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理的本質(zhì)與內(nèi)涵

獨(dú)立學(xué)院，是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理是指獨(dú)立學(xué)院依據(jù)一定的目標(biāo)、原則對(duì)整個(gè)教學(xué)活動(dòng)過(guò)程通過(guò)實(shí)施計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、指揮等手段來(lái)確保教學(xué)活動(dòng)高效、有序進(jìn)行，并最終實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高質(zhì)量高層次人才的教育教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)管理是獨(dú)立學(xué)院管理工作的中心節(jié)點(diǎn)，一切管理活動(dòng)都應(yīng)該圍繞教學(xué)更好地運(yùn)行展開，獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理的主要目標(biāo)就是彌補(bǔ)公共教育資源的不足，為社會(huì)培養(yǎng)更多高質(zhì)量的人才，因此學(xué)院的一切管理活動(dòng)都應(yīng)依此為中心展開。人才的培養(yǎng)離不開教學(xué)活動(dòng)，而教學(xué)活動(dòng)所依附的教學(xué)管理就成為整個(gè)管理工作的核心，成為提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑。獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的提高在于師資水平、教學(xué)設(shè)施、管理人員的素質(zhì)等因素的作用，加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理，建立科學(xué)有序的管理機(jī)制是教學(xué)質(zhì)量提高的重要保證。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究思路

獨(dú)立學(xué)院作為一種教學(xué)組織形式和教育機(jī)構(gòu)，相對(duì)古老的大學(xué)來(lái)說(shuō)，是一種新生事物。中國(guó)獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)生于1998年，以蘇州大學(xué)與蘇州大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)合辦的中國(guó)第一所獨(dú)立學(xué)院蘇州大學(xué)文正學(xué)院為標(biāo)志。文正學(xué)院是具有中國(guó)特色的教育機(jī)構(gòu)，據(jù)可見文獻(xiàn)顯示，目前國(guó)外學(xué)者對(duì)此的研究少到可以忽略不計(jì)，因此有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源以CNKI中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)為主。中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)是目前世界上最大的連續(xù)動(dòng)態(tài)更新的中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄了1994年至今（部分刊物回溯至1979年，部分刊物回溯至創(chuàng)刊）國(guó)內(nèi)重要期刊8200多種，數(shù)據(jù)完整性達(dá)到98%，因此通過(guò)CNKI得到的數(shù)據(jù)較為全面、準(zhǔn)確。在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)中以“權(quán)變主義管理理念與獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理體系”作為檢索詞，檢索字段選擇“主題”，檢索時(shí)間是2017年6月1日，檢索時(shí)間跨度為所有年份，對(duì)檢索結(jié)果篩選去重后，共獲得0篇文獻(xiàn)。因此，可以初步斷定，學(xué)界就基于權(quán)變主義管理理念建構(gòu)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理體系的研究尚未涉及。因此，我們?cè)谥袊?guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)中改變了主題詞，以“獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理”作為檢索詞，檢索字段選擇“主題”，檢索時(shí)間是2017年6月1日，檢索時(shí)間跨度為所有年份，對(duì)檢索結(jié)果篩選去重后，共獲得911篇文獻(xiàn)。我們首先通過(guò)統(tǒng)計(jì)獲獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理的時(shí)間分布和期刊分布，然后在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上用CiteSpace繪制知識(shí)圖譜，分析研究獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理體系問(wèn)題的核心機(jī)構(gòu)、核心作者及關(guān)鍵詞的共現(xiàn)性，發(fā)掘這一主題的研究熱點(diǎn)分布，并對(duì)此進(jìn)行進(jìn)一步闡釋，探索形成這一問(wèn)題的因素，并在此基礎(chǔ)上提出治理獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理問(wèn)題的方案。

（一）數(shù)據(jù)分析與結(jié)論

1.獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理研究的時(shí)空分布

文獻(xiàn)時(shí)間跨度上的分布在一定程度上可反映出學(xué)界對(duì)該主題的關(guān)注趨勢(shì)和研究發(fā)展速度。獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理問(wèn)題研究相關(guān)文獻(xiàn)的年度分布如圖1所示。

從圖1中可以看出，這一主題研究從2001年詹業(yè)宏發(fā)表的《對(duì)公有民辦二級(jí)學(xué)院發(fā)展的思考》一文開始，逐漸進(jìn)入學(xué)者的視野。由于獨(dú)立學(xué)院始于1998年，屬于新生事物，從2001年到2005年關(guān)于獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理的研究文獻(xiàn)內(nèi)容和數(shù)量都非常有限，沒(méi)引起學(xué)界的普遍關(guān)注也在情理之中，但是從2005～2011年，就這一主題的研究呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，從2005年文獻(xiàn)量9篇到2011年文獻(xiàn)量一躍達(dá)到了128篇，這期間文獻(xiàn)之所以增長(zhǎng)如此迅速與獨(dú)立學(xué)院數(shù)量不斷擴(kuò)大以及國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)有關(guān)，其中《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出高等教育要培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，這已成了我國(guó)教育發(fā)展的主要目標(biāo)?！?003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》指出：根據(jù)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，有效拓展民辦高等教育的發(fā)展空間，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，形成公辦高校和民辦高校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的格局，進(jìn)一步推進(jìn)高等教育大眾化。尤其是2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》把民辦教育放在重要地位，明確提出“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量”，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)”，大力支持民辦教育的發(fā)展，支持民辦學(xué)校在辦學(xué)體制機(jī)制和育人模式上的創(chuàng)新。2011年，教育部確定的年度工作要點(diǎn)中，民辦教育的任務(wù)是“制定《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見》，深入推進(jìn)辦學(xué)體制改革。研究制定支持民辦教育發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新民辦教育發(fā)展體制機(jī)制。清理并糾正各類歧視民辦教育政策，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。做好獨(dú)立學(xué)院過(guò)渡期工作，推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范辦學(xué)”。教育部民辦教育專題工作小組很早就啟動(dòng)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見》的起草工作，并研究制定《民辦教育發(fā)展分規(guī)劃》。在國(guó)家對(duì)民辦教育大力的鼓勵(lì)和政策支持下，2011年學(xué)界對(duì)具有民辦性質(zhì)的“獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理”這一主題的研究也一度達(dá)到了一個(gè)新的高峰（如圖1所示）。

在2011～2012年期間，對(duì)這一問(wèn)題的研究突然呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從年度128篇跌落至97篇，主要原因在于2011年是“十二五”開局之年，也是全面落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)配套政策密集出臺(tái)，重大教育發(fā)展項(xiàng)目全面啟動(dòng)，教育改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。因此，就這一具體問(wèn)題這一年的研究數(shù)量有所下降，從2011年到2012年，從政府部門到教育部門都在落實(shí)國(guó)家的一些重大教育政策，從2012年至2017年，學(xué)界對(duì)“獨(dú)立學(xué)院教育管理” 的研究趨于平穩(wěn)，文獻(xiàn)量維持在100篇左右，上下浮動(dòng)不是很大。

2.獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理研究的前沿分析

可以從文獻(xiàn)本身及文獻(xiàn)發(fā)表的期刊兩個(gè)方面，通過(guò)文獻(xiàn)共被引分析識(shí)別出最具有影響力的文獻(xiàn)及與此相關(guān)的理論， 據(jù)此可以確定某學(xué)科的理論起源和學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)， 本研究也可通過(guò)文獻(xiàn)共被引、關(guān)鍵詞聚類探究獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理問(wèn)題研究熱點(diǎn)和研究前沿。

關(guān)鍵詞是作者對(duì)文章核心研究?jī)?nèi)容的提煉，學(xué)科領(lǐng)域里最高頻次出現(xiàn)的關(guān)鍵詞和從數(shù)據(jù)樣本中對(duì)每一篇文獻(xiàn)進(jìn)行提取后分析出的名詞短語(yǔ)可被視為該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。本文借助CiteSpace可視化軟件繪制關(guān)鍵詞聚類圖來(lái)探測(cè)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理問(wèn)題研究領(lǐng)域熱點(diǎn)主題。研究熱點(diǎn)是指持續(xù)引用固定的一組基礎(chǔ)文獻(xiàn)的文獻(xiàn)聚類，主要以共被引聚類和引文為分析基礎(chǔ)，研究熱點(diǎn)可以用來(lái)描述學(xué)科研究領(lǐng)域過(guò)渡本質(zhì)，在CiteSpace軟件中，通過(guò)設(shè)定適當(dāng)閾值可得到獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理問(wèn)題研究前沿領(lǐng)域的可視化知識(shí)圖譜。在圖2中圓形節(jié)點(diǎn)代表關(guān)鍵詞，節(jié)點(diǎn)大小代表文獻(xiàn)頻次的高低，節(jié)點(diǎn)越大則表示該文獻(xiàn)在不同年度被引用的頻次越高，學(xué)界對(duì)其關(guān)注度也越高；節(jié)點(diǎn)連線代表關(guān)鍵詞間關(guān)系（節(jié)點(diǎn)之間存在關(guān)系，即共被引關(guān)系），連線的粗細(xì)、虛實(shí)代表節(jié)點(diǎn)間關(guān)系的強(qiáng)弱；不同類族由不同顏色背景表示，節(jié)點(diǎn)的多少代表不同類族的大小。根據(jù)圖2中節(jié)點(diǎn)的大小來(lái)尋找關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以揭示研究背景。采用K值分析法進(jìn)行聚類，不同的點(diǎn)用不同顏色加以區(qū)分（彩印的話是有顏色的，A聚類是粉色，B聚類是綠色，C聚類是紫色，D聚類是黃色），獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理問(wèn)題研究主要分4個(gè)維度：教學(xué)管理、教務(wù)管理、人才培養(yǎng)模式、管理，依次為A、B、C、D四個(gè)子聚類，如圖2所示。

在圖2中，A聚類反映教學(xué)管理維度的熱點(diǎn)詞匯，A聚類以“教學(xué)管理”為中心節(jié)點(diǎn)，也是最大的節(jié)點(diǎn)，處于網(wǎng)絡(luò)的中心位置，與其他節(jié)點(diǎn)之間形成共現(xiàn)性網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，圖2節(jié)點(diǎn)呈現(xiàn)關(guān)鍵詞之間的親疏遠(yuǎn)近關(guān)系，在此維度中包括創(chuàng)新、教學(xué)秘書、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、對(duì)策、問(wèn)題、改革、思考、策略、教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式、應(yīng)用型人才、管理模式。其中教學(xué)管理與教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)秘書、創(chuàng)新、問(wèn)題之間共被引關(guān)系達(dá)到11次，教學(xué)管理與教學(xué)質(zhì)量之間的共被引關(guān)系是10次。

B聚類以“教務(wù)管理”獨(dú)立聚類，與教師隊(duì)伍建設(shè)之間形成2次共被引關(guān)系。教務(wù)管理之所以獨(dú)立聚類，也凸顯了教務(wù)管理在教學(xué)管理中所扮演的特殊角色和不一般的地位。

C聚類“人才培養(yǎng)模式”是游離于其他聚類之外的獨(dú)立聚類，與其他要素之間不形成共被引關(guān)系，說(shuō)明學(xué)界對(duì)人才培養(yǎng)模式與教學(xué)管理問(wèn)題的研究是平行存在的。

D聚類以“管理”獨(dú)立聚類，與對(duì)策之間形成共被引關(guān)系。

從圖2中可以看到，教學(xué)管理問(wèn)題研究的熱點(diǎn)和前沿基本都凸顯出來(lái)。在A聚類中以“教學(xué)管理”為中心節(jié)點(diǎn)與教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新、管理模式等形成了共被引關(guān)系，可視化知識(shí)圖譜更為直觀地呈現(xiàn)出這一領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)與相關(guān)主題因素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，可以更深層次地探究獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理體系的運(yùn)作及其問(wèn)題。

3.獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理研究學(xué)科分布

研究“獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理”這一主題主要集中在高等教育類文獻(xiàn)中，占總文獻(xiàn)量的64.85%，計(jì)算機(jī)軟件及計(jì)算機(jī)應(yīng)用占5.44%，管理學(xué)占3.72%，外國(guó)語(yǔ)言文字占2.64%，會(huì)計(jì)占2.53%，如圖3所示。

4.文獻(xiàn)來(lái)源分布

獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理研究文獻(xiàn)量，從大到小依次是電子科技大學(xué)占總文獻(xiàn)量的10.05%，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)占5.89%，吉林大學(xué)占4.68%，集美大學(xué)占4.33%，廣州大學(xué)占3.64%，山西大學(xué)占3.64%，如圖4所示。

5.綜合分析

從2004～2017年， 就“獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理”這一主題的研究，如圖5所示，以“獨(dú)立學(xué)院”和“教育管理”為關(guān)鍵詞，從2004到2011年逐年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，尤其是在2010年國(guó)家重大政策的推動(dòng)下，2010年、2011年文獻(xiàn)量最高分別達(dá)到86篇、31篇，以后逐年呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)。文獻(xiàn)來(lái)源排第一名的是電子科技大學(xué)；學(xué)科分布在“高等教育”領(lǐng)域分布最多；研究基金支持主要是湖南省教委科研基金；參與這一主題研究的主要機(jī)構(gòu)是電子科技大學(xué)；做出重要貢獻(xiàn)的作者是湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的陽(yáng)會(huì)兵教授；研究層次主要在基礎(chǔ)研究（社科）類。從圖5中看出對(duì)“獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理”這一主題的研究做出主要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人研究的關(guān)注度呈現(xiàn)持續(xù)的、不間斷的、逐年上升趨的狀態(tài)，有一個(gè)非常好的延續(xù)性，他們的貢獻(xiàn)使這一主題成為一個(gè)獨(dú)立研究領(lǐng)域。

權(quán)變主義管理理念為現(xiàn)代高等教育管理提供了一種高效、實(shí)用的管理理念，但從獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理研究關(guān)鍵詞聚類的共現(xiàn)性可視化知識(shí)圖譜中并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)權(quán)變管理理論在獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理中所應(yīng)扮演的角色，因此，本研究從權(quán)變主義管理理念的視角來(lái)探討?yīng)毩W(xué)院教學(xué)管理的創(chuàng)新策略。

三、權(quán)變管理理論的探討

盧丹斯（Luthans）將整個(gè)管理理論用權(quán)變的觀點(diǎn)來(lái)詮釋，他認(rèn)為權(quán)變管理理論系以環(huán)境為著眼點(diǎn)，從現(xiàn)存的管理理論中尋找一套有效的方法，以達(dá)成組織目標(biāo)。因此，權(quán)變管理理論需要在環(huán)境變數(shù)與管理變數(shù)之間建立一種函數(shù)關(guān)系。以前者為自變量，后者為因變量，其函數(shù)關(guān)系若以語(yǔ)體說(shuō)明，可以寫為：若（If）環(huán)境變量變動(dòng)，則（Then）管理變量將隨之變動(dòng)。從丹尼斯的理論假設(shè)中可以看出環(huán)境變量與管理變量的關(guān)系，管理變量為程序、計(jì)量、行為與系統(tǒng)等管理要素。而環(huán)境變量則分為內(nèi)生環(huán)境變量與外生環(huán)境變量?jī)煞N。所謂內(nèi)生環(huán)境變量乃存在于組織中，通常能由管理人員控制，包括組織結(jié)構(gòu)、管理程序以及技術(shù)三者。所謂外生環(huán)境變量存在于組織之外，管理人員未必能控制，包括社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)以及政治等要素。這就是盧丹斯主要的權(quán)變管理理念。通俗地理解就是權(quán)變管理理論是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的變數(shù)所對(duì)應(yīng)的一種“If-Then函數(shù)關(guān)系，在數(shù)學(xué)中y=f（x），在這一方程中自變量是x，因變量是y。將這個(gè)方程運(yùn)用到管理學(xué)的研究中，作為自變量的If就是x，因變量Then就是y。自變量是指管理者主動(dòng)控制的變量，從而引起因變量發(fā)生變化的因素或條件，因此自變量被看作是因變量的原因。因變量是因?yàn)樽宰兞康淖兓a(chǎn)生的現(xiàn)象變化或結(jié)果，因此自變量和因變量是相互依存的，沒(méi)有自變量就無(wú)所謂因變量，沒(méi)有因變量也無(wú)所謂自變量。在具體的管理實(shí)踐中，采用不同的管理手段、技術(shù)、模式，從而產(chǎn)生不同的管理效能“Then”。權(quán)變管理理論強(qiáng)調(diào)在不同的時(shí)間、空間中，對(duì)不同的對(duì)象采用不同的管理模式、手段，讓管理適應(yīng)管理對(duì)象和各種管理環(huán)境，而不是用一套不變的陳規(guī)去讓不同的管理對(duì)象來(lái)適應(yīng)管理。

基于權(quán)變管理理論對(duì)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理中各要素所能發(fā)揮管理效應(yīng)的探析，獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理要素包括計(jì)劃、人（管理的主體和客體）、物（管理的客體、手段和條件）、信息（管理的客體、媒介和依據(jù)）、組織（反映了管理的上下左右分工關(guān)系和管理方式）、命令、協(xié)調(diào)、控制、目標(biāo)（表明為什么要有這個(gè)組織）。

本研究的目的是將權(quán)變管理理論應(yīng)用于獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理之中。首先，在獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理系統(tǒng)中，存在一個(gè)“輸入—過(guò)程—輸出”系統(tǒng)模式，這一模式的邏輯起點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)組織和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校全員參與運(yùn)作學(xué)習(xí)環(huán)境的權(quán)變管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的目標(biāo)。輸入變量是領(lǐng)導(dǎo)，包括道德領(lǐng)導(dǎo)、趨勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、整合領(lǐng)導(dǎo)；在過(guò)程變量中，包括權(quán)變的行政管理、課程管理、教師教學(xué)、對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的管理、教師專業(yè)發(fā)展的權(quán)變管理、權(quán)變的資源配置管理、校園文化的權(quán)變管理；在輸出變量中，包括共塑愿景、全員參與、協(xié)同合作、營(yíng)造和諧的學(xué)習(xí)與教學(xué)氣氛、持續(xù)創(chuàng)新、永久發(fā)展。在這一組織系統(tǒng)中因變量為教學(xué)管理目標(biāo)，即將教學(xué)管理的組織目標(biāo)確定為輸出優(yōu)質(zhì)的教育“產(chǎn)品”，用這一具體目標(biāo)指引學(xué)校的教育運(yùn)行，呈現(xiàn)教育標(biāo)桿的具體目標(biāo)，制訂具體發(fā)展的中、長(zhǎng)、短期計(jì)劃，探討教育愿景、學(xué)校教育目標(biāo)、各個(gè)科室的權(quán)變管理目標(biāo)、教師教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)以及圍繞教育教學(xué)目標(biāo)制訂可行性權(quán)變計(jì)劃。

四、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理問(wèn)題

獨(dú)立學(xué)院自創(chuàng)建以來(lái)，為社會(huì)培養(yǎng)了大批的人才，彌補(bǔ)了公立教育資源的不足，滿足了民眾對(duì)高等教育的需求，提高了國(guó)民的受教育水平。獨(dú)立學(xué)院在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，社會(huì)對(duì)其的期待和要求也進(jìn)一步提高。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院在發(fā)展過(guò)程中的各個(gè)層面的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，尤其在教學(xué)管理層面的問(wèn)題需要加大力度來(lái)綜合治理，以此來(lái)突破其發(fā)展瓶頸。

1.教學(xué)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)欠佳、專業(yè)水準(zhǔn)不高、管理方式機(jī)械、呆板

首先，獨(dú)立學(xué)院的高層管理者，如院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)一般是由母體學(xué)校派遣和任命，中層和一般管理人員大多來(lái)自社會(huì)招聘或獨(dú)立學(xué)院留校的輔導(dǎo)員參加競(jìng)聘上崗，由于獨(dú)立學(xué)院一般均采用民營(yíng)企業(yè)機(jī)制運(yùn)作，人事編制屬于私營(yíng)企業(yè)編制，這些管理者待遇一般都不是很高。獨(dú)立學(xué)院的人事編制和待遇對(duì)優(yōu)秀的人才不具備吸引力，因此管理人員的準(zhǔn)入門檻也較低，造成了獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理隊(duì)伍良莠不齊、素質(zhì)欠佳、學(xué)歷層次不高。在管理隊(duì)伍中很少有真正科班出身的管理者，也很少有懂教育、搞學(xué)術(shù)的學(xué)者參與決策和管理。教學(xué)管理模式大多是死搬教條，照搬母體學(xué)校已過(guò)時(shí)的教學(xué)管理理念，觀念陳舊、固化，沒(méi)有結(jié)合自身的現(xiàn)狀和特點(diǎn)制訂出一套權(quán)變管理模式。教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義成了獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理的思維定式，沒(méi)有形成科學(xué)、靈活、權(quán)變、規(guī)范的教學(xué)管理體系。其次，獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理者缺乏服務(wù)意識(shí)，官僚化、行政化盛行。但凡是一流的大學(xué)，管理者都是為教師的教育教學(xué)提供最便捷最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而獨(dú)立學(xué)院的管理者對(duì)專業(yè)的管理知識(shí)、現(xiàn)代教育技術(shù)、經(jīng)典的教育理論的嚴(yán)重匱乏以及大多數(shù)管理者不懂教育教學(xué)的本質(zhì)，他們一旦掌握了權(quán)力，就采用簡(jiǎn)單粗暴的辦法控制、干涉教師的教育教學(xué)，嚴(yán)重地影響了教師的教學(xué)自由和教學(xué)積極性。再次，獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理人員的選拔、培訓(xùn)、晉升機(jī)制不完善，由于缺乏監(jiān)管體系，裙帶關(guān)系、任人唯親等不好的風(fēng)氣在獨(dú)立學(xué)院管理層盛行，行政人員一手遮天，對(duì)沒(méi)有權(quán)勢(shì)的教師有排擠和欺壓等不公正現(xiàn)象存在，直接影響到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

2.教學(xué)管理機(jī)制不完善

首先，獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理模式照搬公辦高校的框架，缺乏適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院特點(diǎn)的管理模式，大多數(shù)民辦院校的校長(zhǎng)、系主任及相關(guān)教學(xué)管理部門的負(fù)責(zé)人都是公辦大學(xué)派出或由公辦大學(xué)退休人員來(lái)?yè)?dān)任。很多公派人員在體制內(nèi)待久了，自身也缺乏探索、冒險(xiǎn)與創(chuàng)新精神，到獨(dú)立學(xué)院就職的公派人員中有建樹的不多。其次，獨(dú)立學(xué)院是一個(gè)新生事物，在教學(xué)管理的制度設(shè)計(jì)、教學(xué)運(yùn)行管理、教學(xué)設(shè)施管理、教學(xué)評(píng)價(jià)制度、教學(xué)管理的質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面存在疏漏和不完善的地方。管理制度從制定、運(yùn)行中都存在很多不盡如人意的地方，即使制定了合理的制度，但在執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有優(yōu)秀的管理人員的介入，這些管理制度也形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮出效力。由于頻繁的更換領(lǐng)導(dǎo)，也導(dǎo)致了教學(xué)管理制度的不穩(wěn)定性，尤其是一些激勵(lì)政策缺乏延續(xù)性，大大地挫傷了教職工的積極性，比如，前任允諾的獎(jiǎng)勵(lì)措施，隨著前任的離去而消失。同時(shí)，教學(xué)管理考核方式也很死板和教條，缺少人文關(guān)懷，對(duì)教師、管理人員業(yè)績(jī)的考核缺乏明確的目標(biāo)，沒(méi)有科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和制度，隨意性隨處可見，比如，領(lǐng)導(dǎo)和誰(shuí)的關(guān)系好，就巧立名目給對(duì)方各種獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)誰(shuí)不滿就隨意克扣對(duì)方的工資，造成人心惶惶的局面。目前，獨(dú)立學(xué)院對(duì)教師和管理人員的考核基本停留在一個(gè)最低的標(biāo)準(zhǔn)，即是否完成基本工作任務(wù)，忽視了對(duì)其創(chuàng)造力、服務(wù)意識(shí)、協(xié)調(diào)能力等方面的激勵(lì)，沒(méi)有一套完整的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

3.教學(xué)管理組織的科層化

獨(dú)立學(xué)院依據(jù)母體學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)，建立起了金字塔式科層化組織形態(tài)，層層管理的科層制度、自以為是的規(guī)則和控制措施使組織運(yùn)行效率低下，在這樣的組織系統(tǒng)中管理者比起關(guān)注組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更加熱衷于運(yùn)用各種政策和規(guī)定規(guī)避責(zé)任并極端拘泥于規(guī)則和其他控制措施，導(dǎo)致盲目地重復(fù)以前做出的決定，而沒(méi)有覺(jué)察或考慮到現(xiàn)實(shí)情況已發(fā)生了變化，這種“僵化的官僚主義”導(dǎo)致管理者們因?yàn)檎瞻峤虠l而不是思考來(lái)做事而受到獎(jiǎng)勵(lì)。長(zhǎng)久以來(lái)，學(xué)校行政組織一直維持著傳統(tǒng)的金字塔式層級(jí)節(jié)制組織結(jié)構(gòu)，其基本的核心價(jià)值強(qiáng)調(diào)對(duì)員工的管制或紀(jì)律的維持，易使人員形成被動(dòng)、消極和無(wú)力感的態(tài)度，不利于個(gè)人成長(zhǎng)和組織發(fā)展，易失去創(chuàng)造能力的培養(yǎng)?？茖踊M織系統(tǒng)也會(huì)導(dǎo)致各個(gè)組織的目標(biāo)相互沖突，各個(gè)單位各自為政，各為其主，員工只關(guān)注本部門的事務(wù)，而不是組織的整體目標(biāo)，從而引發(fā)各部門之間的矛盾和降低效率。比如，各個(gè)院系常常就開設(shè)什么課程產(chǎn)生矛盾，從而導(dǎo)致許多科目不必要的重復(fù)開設(shè)，以及各種資源不必要的浪費(fèi)。倘若組織扁平化后，層級(jí)減少，主管人員可以化繁馭簡(jiǎn)，組織成員能夠節(jié)省工作流程，而更具行政效益。

五、基于權(quán)變管理理念建構(gòu)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理體系的探索

1.建立權(quán)變的教學(xué)管理計(jì)劃

一個(gè)好的計(jì)劃會(huì)促進(jìn)更好地使用各種資源，要實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理目標(biāo)取決于：（1）該學(xué)院的資源，其中包括學(xué)校的硬件和軟件；（2）目前學(xué)院教學(xué)管理工作的進(jìn)展以及對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。權(quán)變理念指引下的計(jì)劃不是一成不變的計(jì)劃，而是基于內(nèi)外部環(huán)境的變化，充分考慮意外，使不確定性在可控范圍內(nèi)并使其最小化，任何長(zhǎng)期的計(jì)劃都根據(jù)事件的多樣性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性，儲(chǔ)備多套應(yīng)急方案并隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)整，以此來(lái)確保教學(xué)管理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。在權(quán)變管理理念下，組織里的人員、工具、方法、目標(biāo)也是一個(gè)個(gè)生命體，充滿了變數(shù)，計(jì)劃應(yīng)盡可能地與環(huán)境保持和諧。因此，首先，在教學(xué)管理中應(yīng)該制訂日、周、月、年計(jì)劃甚至五年內(nèi)、十年內(nèi)的計(jì)劃，并將這些計(jì)劃統(tǒng)一為一個(gè)整體的計(jì)劃，每項(xiàng)輔助活動(dòng)都應(yīng)該有具體的計(jì)劃，融合短期和長(zhǎng)期計(jì)劃以確保計(jì)劃的連續(xù)性，而且要隨著時(shí)間的推移或當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)重新制訂計(jì)劃；其次，要考慮計(jì)劃的靈活性與精確性，即能夠適應(yīng)各種意外事件與消除盡可能多的不確定性。這種權(quán)變計(jì)劃不同于科層體制管理下的一成不變的計(jì)劃。

2.建立良好的教學(xué)管理機(jī)制，去過(guò)度行政化、官僚化，使各個(gè)層面溝通順暢

首先，好的大學(xué)組織機(jī)構(gòu)會(huì)盡可能地發(fā)揮教師的專業(yè)特長(zhǎng)，鼓勵(lì)教師參與管理并為制定良好的教學(xué)管理制度獻(xiàn)言獻(xiàn)策，一旦形成管理制度，所有的行政事務(wù)均需依照章程辦事，取消行政管理人員的特權(quán)，限制其對(duì)教師教學(xué)行為的粗暴干涉，尊重教師的“專業(yè)自主權(quán)”，提升管理人員服務(wù)教學(xué)服務(wù)教師的意識(shí)。畢竟，學(xué)校行政工作在理論上應(yīng)是支持教學(xué)工作的，而非干擾教學(xué)工作的。在組織文化趨于民主開放的背景下，管理者需要一套完善的制度來(lái)領(lǐng)導(dǎo)與激勵(lì)教師及員工，以達(dá)到為學(xué)生提供高質(zhì)量教育教學(xué)的目的。

其次，良好的溝通在教學(xué)管理中扮演著極其重要的角色。美國(guó)溝通大師科比林（Qubelin 1996）說(shuō)，一個(gè)人在工作中的成功，有85%是取決于能否有效的與人溝通。就一個(gè)組織而言，要想取得組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、組織內(nèi)外部有效成功的運(yùn)行，必須隨時(shí)隨地與組織內(nèi)外部的不同人員以及不同組織之間進(jìn)行有效的溝通，良好的溝通是組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。對(duì)學(xué)校而言，通過(guò)溝通讓組織內(nèi)的個(gè)體彼此了解并認(rèn)識(shí)到自己在組織中的形象，進(jìn)而明確自己在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)中所扮演的角色和承擔(dān)的責(zé)任，使組織內(nèi)部各要素、資源、信息向著有利于組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向流動(dòng)。

最后，要掌握溝通原則。其一，要明白溝通什么。你要向?qū)Ψ絺鬟_(dá)怎么樣的信息，信息的內(nèi)容是什么，信息之間的邏輯關(guān)系、主次是什么，需要加以規(guī)劃和掌控。其二，明白為什么要溝通，即溝通的目的是什么，清楚目標(biāo)才有機(jī)會(huì)達(dá)成。其三， 要明白溝通的主體是誰(shuí)，要對(duì)其特征、專長(zhǎng)、能力了如指掌，因?yàn)橹褐税賾?zhàn)不殆。其四，了解溝通的客體的背景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、優(yōu)點(diǎn)、弱點(diǎn)、其底線是什么，這樣在溝通中就不會(huì)觸碰對(duì)方的禁忌而使溝通暢通。其五，確定好溝通的時(shí)間。選擇對(duì)的時(shí)間和時(shí)機(jī)去溝通，在錯(cuò)誤的時(shí)間會(huì)做出錯(cuò)誤的決定，時(shí)機(jī)不對(duì)會(huì)導(dǎo)致溝通無(wú)效或失敗。在對(duì)的時(shí)間，接受信息者容易接受對(duì)方的信息，也容易達(dá)成共識(shí)。其六，重要的會(huì)晤一定要注意溝通的地點(diǎn)。不同的場(chǎng)合接受信息者的心理也是不同的，不同的場(chǎng)合會(huì)影響接受信息者的判斷，要在對(duì)的地點(diǎn)做對(duì)的決定。其七，確定好溝通方案，也就是確定好如何溝通，即提前選擇溝通的方式和渠道。

3.建立扁平化的教學(xué)管理組織機(jī)構(gòu)

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)摒棄以往金字塔式的組織形態(tài)與層層管理的科層化官僚體制，建立扁平化組織，提升管理效率。在科層化官僚體制中，其核心價(jià)值在于強(qiáng)調(diào)對(duì)教師的管制或紀(jì)律的維持，這樣的體制是培養(yǎng)不出有能力、有想象力、有創(chuàng)造力、有靈活性的教師的，因?yàn)檫@種體制對(duì)人性的假設(shè)基本基于X理論，即人生來(lái)天性就懶惰，盡可能逃避工作，所以加強(qiáng)監(jiān)管和控制是必不可少的；人大多數(shù)都明哲保身，不愿承擔(dān)責(zé)任，寧愿受人指揮；人皆自私，對(duì)組織和他人的需要漠不關(guān)心；人性不誠(chéng)實(shí)，又容易被愚弄；一般人不喜歡新生事物，習(xí)慣于墨守成規(guī)。正因?yàn)榭茖踊倭朋w制持有這樣的人性觀，因而在管理方式上主張采用強(qiáng)硬的控制方式實(shí)施管理，如以命令、強(qiáng)制、懲罰、監(jiān)督等手段驅(qū)使下屬服從。這也是導(dǎo)致員工被動(dòng)、消極和無(wú)力的根源。因此，去科層化的官僚體制，建立扁平化的組織體系是提高行政效益的有力舉措。

首先，在組織方面，應(yīng)突破官僚化科層組織，建立具有彈性的組織部門，職務(wù)分工明確，協(xié)調(diào)合作，營(yíng)造學(xué)習(xí)型組織，增強(qiáng)學(xué)校組織的適應(yīng)性。其次，就人員使用方面，去行政化和官僚化，增強(qiáng)管理人員服務(wù)意識(shí)，為教師提供更多學(xué)習(xí)和教學(xué)的時(shí)間與空間，減少通過(guò)行政手段迫使教師負(fù)擔(dān)行政人員的工作，導(dǎo)致教師沒(méi)有時(shí)間自我提升和研究教育教學(xué)，從而影響教學(xué)質(zhì)量的情況發(fā)生。再次，工作流程方面，打破部門界限，利用現(xiàn)代科技咨詢手段，壓縮流程的垂直距離；縮短決策時(shí)間、組織運(yùn)作流程；精簡(jiǎn)不必要的工作程序，提高效益。最后，教學(xué)管理理念方面，學(xué)習(xí)前沿、先進(jìn)、經(jīng)典的管理理念，借鑒世界500強(qiáng)企業(yè)的管理理念，將其引入獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理中，強(qiáng)調(diào)專業(yè)分工、政令統(tǒng)一、協(xié)同合作，鼓勵(lì)教師參與決策和管理等，管理者需注重教師的專業(yè)自主，尊重教師的教學(xué)自由，充分調(diào)動(dòng)教師的自主性、主動(dòng)性和積極性。

管理者需要擺正心態(tài)，明確給自己定位，自己不是為了踐踏教師的尊嚴(yán)，凸顯自己的地位和存在而來(lái)，而是為了在這個(gè)崗位上更好地為教育教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)而來(lái)。目前，獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)管理確實(shí)存在人文主義精神缺失的現(xiàn)象，應(yīng)反思教育管理中存在的問(wèn)題，對(duì)教育管理中過(guò)度行政化、官僚化與碎片化以及對(duì)人的 “完整性”的消解、對(duì)人文精神的缺失都要進(jìn)行深刻反思，呼吁教育及其管理要去“工具化”，以提升人的尊嚴(yán)，讓人文精神重返教育。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 潘宇星.獨(dú)立學(xué)院新型教育教學(xué)管理機(jī)制構(gòu)建及實(shí)施策略[J].中國(guó)成人教育（管理探索），2011（11）：24-25.

[2] 葛學(xué)敏.提高獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理水平的思考[J].中國(guó)成人教育，2010（24）：24-25.

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[4] 田雪芹，科南特.基于“全人類共同利益”的哈佛大學(xué)通識(shí)教育改革[J].高教探索，2017：70-76.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]