陳永標(biāo) 王培

摘要：經(jīng)濟在發(fā)展，社會在進步，人們對于財務(wù)信息的需求也在不斷加深。及時地了解相關(guān)信息，準(zhǔn)確地掌握核算方法，創(chuàng)新地研究科研成果，無疑對會計制度提出了更高更廣的要求。為適應(yīng)財政預(yù)算改革和高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，財政部于2013年12月30日修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會計制度》，新制度更加揭示出高校會計制度的本質(zhì)及其規(guī)律。

關(guān)鍵詞：新會計制度；高校；實施；問題研究

會計的標(biāo)準(zhǔn)日漸更新，同時在高校也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，畢竟高校是提拔學(xué)生，培養(yǎng)人才的教育圣地。舊制度改革之后，高?？蒲惺罩У暮怂慊A(chǔ)通常是行政事業(yè)單位的核算制度，科研事業(yè)收支與教育事業(yè)收支還沒有非常明確的區(qū)分，它們都統(tǒng)一在教育事業(yè)收支中核算，當(dāng)時的科研事業(yè)收支與教育事業(yè)收支還沒有形成一個完整的會計核算體系。新制度實施后，在很多方面有了新的進展，給很多會計人員帶來了新的準(zhǔn)則。它將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為部分經(jīng)濟活動的核算基礎(chǔ)，把基建會計與學(xué)校財務(wù)結(jié)合為一體，兩者相互融合，同時將績效考評等信息也加入制度范疇，使整個制度體系更加完整。相對于舊制度，新制度更能解決高校現(xiàn)在的財務(wù)漏洞和危機情況，為信息使用者提供了有效的數(shù)據(jù)和莫大的幫助，使得高校中的大型數(shù)據(jù)庫變得井井有條，從而促進高校財務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新高校會計制度實施中存在的問題

1.1權(quán)責(zé)發(fā)生制執(zhí)行中存在問題

對于現(xiàn)階段來講，高校會計制度并非是完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制采用的記賬方式基本上還是收付實現(xiàn)制，并不是完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。在資產(chǎn)的核算方面，高校資產(chǎn)核算一次性計入支出，資產(chǎn)在使用環(huán)節(jié)發(fā)生價值變動并未確認(rèn)和計量，導(dǎo)致高校資產(chǎn)會計核算的信息失真，高校會計核算配比原則無法實現(xiàn)。

1.2會計核算可操作性較差

事業(yè)支出細(xì)分，分?jǐn)傠y度大，在新高校會計制度中，其中有五大類支出科目是屬于“事業(yè)支出”科目的，包含教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政事業(yè)支出、后勤保障支出、離退休支出。同時費用支出分?jǐn)傠y度較大在我們實踐過程中，會計核算工作也會被細(xì)分化，例如工資就需要按照人員所在部門分?jǐn)?，借記五大類支出科目，貸記“應(yīng)付職工薪酬”科目。按照政府收支的分類，新會計制度規(guī)定收支科目細(xì)分為財政補助支出和其他資金支出，基本支出和項目支出屬于支出的一部分，經(jīng)濟分類又設(shè)在基本支出和項目支出之下，同時按資金來源性質(zhì)，每個分類也會各不相同。在高校會計制度實際運行操作中，財政補助資金還是事業(yè)收入資金想要辨別是很難的，因為在高校會計制度實際運行操作中會有大量的經(jīng)濟活動及大量經(jīng)濟業(yè)務(wù)。所以新會計制度想要在各大高校實施現(xiàn)階段還是很困難的。

1.3科研收入與支出不相配比

新制度規(guī)定，高校會計核算通常采用收付實現(xiàn)制，但是對于部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。也就是說通過“科研事業(yè)收入”進行審核計算，在收到科研撥款的會計年度，但是在一個會計年度內(nèi)完成支出通常無法，這樣一來導(dǎo)致在某一會計年度內(nèi)科研事業(yè)收支不配比。

二、完善和適應(yīng)新制度的對策

2.1完善固定資產(chǎn)核算及科目體系

依據(jù)固定資產(chǎn)定義及國家的相關(guān)規(guī)定，高校資產(chǎn)管理部門聯(lián)合財務(wù)部門，制定固定資產(chǎn)目錄、具體分類方法、固定資產(chǎn)核算的依據(jù)需要充分結(jié)合本單位資產(chǎn)的具體情況。首先，高校資產(chǎn)應(yīng)該全面清查高校資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的原價及使用年限，督促各部門及時核銷，如果有資產(chǎn)減值這方面的問題還應(yīng)該聯(lián)系工作人員及時處理。其次，高校應(yīng)嚴(yán)格按照新會計制度對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的核算要求，高校資產(chǎn)，會計人員應(yīng)該根據(jù)它們的使用特點在執(zhí)行過程中，通過自己的能力去判斷選擇折舊年限，這樣才能夠真實地反映資產(chǎn)價值。

2.2建立完善的間接成本分?jǐn)傃a償機制

高?？梢栽趯嶋H工作中，盡量避開教學(xué)活動和科學(xué)研究之間帶來的沖突，按照支出科目、在職人員類型、學(xué)院、職稱等作為分?jǐn)傁禂?shù)，進行間接成本的分?jǐn)?。同時，政府對于間接成本的補償也會隨著學(xué)校性質(zhì)的不同而不同，這樣一來就存在提取比率單一不合理的情況。所以建立一個完善的間接成本分?jǐn)傃a償機制，才能促進高?？蒲泄ぷ髂軌蜃吭桨l(fā)展。

2.3完善高校事業(yè)支出制度建設(shè)，強化支出管理

財務(wù)人員在新高校會計制度被要求要熟悉高校機構(gòu)設(shè)置和部門屬性；財務(wù)人員要需要具備通過資金來源能夠辨別出支出是財政補助支出還是非財政補助支出的能力；這是新制度改革后，財務(wù)人員所要具備的基本能力。對五大類支出，會計人員通過自己的職業(yè)水平和能力區(qū)分出基本支出還是項目支出。高校要強化支出管理的辦法，使監(jiān)控支出符合新制度的規(guī)定，建立費用支出績效考評，從而更好地管理好日常收支。

三、解決新會計制度存在問題的方法

3.1 加快對會計制度及會計科目的構(gòu)建

在會計制度運行之前，就要制定好相關(guān)的配套制度和法律框架，為新制度的運行鋪平道路。同時，相關(guān)的財務(wù)人員要從中了解這些法律知識在會計科目設(shè)置方面就要并為自己所用。會計科目的內(nèi)容要盡可能簡明扼要，考慮周全，為新的會計科目留有余地，方便相關(guān)會計人員日后的學(xué)習(xí)和理解。

3.2 完善計算機硬件以及軟件配套設(shè)施

新會計制度對會計軟件的要求極高，優(yōu)勝劣汰，以前的老式會計軟件已經(jīng)滿足不了現(xiàn)在的需求，因此現(xiàn)在非常有必要更換新軟件，從而達(dá)到現(xiàn)代軟件設(shè)施的更新程度。在市場中多種財務(wù)軟件中，各高?？梢愿鶕?jù)自己的實際情況進行自主選擇，在升級或者更換新軟件之后，促進財務(wù)水平的發(fā)展。

3.3 加強和相關(guān)單位與部門之間的溝通

交流是一門藝術(shù)，溝通是一種能力，一個部門想要完成一件事很難，但是加強和相關(guān)部門和單位之間的聯(lián)系后，問題就會迎刃而解，事半功倍。各部門相互協(xié)調(diào)發(fā)展才能對彼此互利互益。相互溝通和交流也可以互相借鑒彼此的經(jīng)驗，分享各部門的運行模式和制度，少走彎路，完善自己組織的成本核算、預(yù)算管理、績效考核。

四、結(jié)束語

總之，新會計制度實施的實踐還沒多久，現(xiàn)在還存在很多的問題和弊端，但是在這個過程中會經(jīng)過不斷的完善和改進，不過我相信通過一段時間的努力，在高校財務(wù)這個的數(shù)據(jù)庫中我們會收益良多，提高高校財務(wù)管理水平和各項事業(yè)發(fā)展需求，不斷尋找科學(xué)的解決方法，將新的會計制度塑造的更有可執(zhí)行性，從而促進高校財務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

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