許嵩

雖然日本完全有經(jīng)濟實力購買外國糧食，但是由于糧食安全關(guān)系國家安危，所以日本一直不遺余力地提高糧食自給率、保護農(nóng)業(yè)。日本的農(nóng)業(yè)補貼可以說是城市化后工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺。日本各級政府提供了名目繁多的農(nóng)業(yè)補貼。

在農(nóng)林水產(chǎn)省網(wǎng)站的主頁上，包括林野廳和水產(chǎn)廳在內(nèi)，形形色色的補貼項目高達約470種：農(nóng)田保護和災(zāi)害防治、土地改良、基礎(chǔ)水利、森林病蟲害防治等一應(yīng)俱全，農(nóng)林牧漁各方面所獲得的補貼可謂“無微不至”。有的補貼對象涵蓋整個農(nóng)業(yè)，也有幾種專門補貼針對特定的對象。這在全世界首屈一指，因而日本農(nóng)業(yè)有時也被稱為“被寵壞了的農(nóng)業(yè)”，被“過度保護”。

細分的話，日本農(nóng)業(yè)補貼分為軟件補貼和硬件補貼。硬件補貼的對象包括機械、設(shè)施等，達到約400種，主要包括“建設(shè)強大農(nóng)業(yè)補助金”和“農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)競爭力強化援助項目”等。

農(nóng)林水產(chǎn)省的不同科室管轄各自的項目。由于所有補貼都依靠稅收，與政府預(yù)算連動，在國家的預(yù)算中，如果出現(xiàn)了新的補貼項目，或者是修改現(xiàn)有補貼項目，負責的部門要在新財年的4月后迅速著手實施。

為了鼓勵年輕人務(wù)農(nóng)，農(nóng)林水產(chǎn)省2012年度創(chuàng)設(shè)了青年務(wù)農(nóng)補貼制度，通過補貼鼓勵青年人從事農(nóng)業(yè)。從2013年度開始，補貼對象擴大到漁業(yè)和林業(yè)的新勞力。沒有務(wù)農(nóng)知識的青年，可以到都道府縣承認資格的農(nóng)業(yè)學(xué)校以及先進農(nóng)戶和先進農(nóng)業(yè)法人等處進行培訓(xùn)，最長可達2年，每年有150萬日元的補貼，務(wù)農(nóng)后則可以連續(xù)5年每年獲得150萬日元。

除了國家提供的補貼外，地方政府也提供各種補貼，如島根縣從2012年度決定給45歲至64歲的新務(wù)農(nóng)者提供每年75萬日元的補貼，補充了國家要求45歲以下才能獲得補貼的制度，以促進更多勞動力投身農(nóng)業(yè)。