張存如

摘 要 教學督導是高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系的重要組成部分，對教學和教學管理起到重要的監(jiān)督和指導作用。文章以發(fā)展的視角對本科教學督導的概念、現(xiàn)狀和存在問題進行再認識，闡述本科教學督導面臨的根本轉(zhuǎn)變，探索以教師教學發(fā)展為目標的本科教學督導工作新路徑，以期使教學督導工作邁上一個新臺階。

關(guān)鍵詞 教學督導 教師教學發(fā)展 探索與實踐

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.03.036

Abstract Teaching supervision is an important part of the internal teaching quality guarantee system in Colleges and universities， and plays an important role in the supervision and guidance of teaching and teaching management. In the perspective of the development of the concept， the undergraduate teaching supervision status and the problems of recognition， explained the basic transformation in undergraduate teaching supervision， explore a new path of supervision of undergraduate teaching to teachers' teaching development as the goal， in order to make the teaching supervision work to a new level.

Keywords teaching supervision； teachers teaching development； exploration and practice

教學督導是高校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系的重要組成部分，對教學和教學管理起到重要的監(jiān)督和指導作用，逐漸成為高校保障教學質(zhì)量而普遍采用的基本教學管理制度。但我國教學督導尚處自發(fā)、自律、各行其是的階段，[1]隨著高等教育教學改革的持續(xù)深入，教學督導工作逐漸顯現(xiàn)出一些深層次的問題，已然無法應(yīng)對高校教育教學發(fā)展和組織制度創(chuàng)新提出的挑戰(zhàn)。為此，文章擬以發(fā)展的視角對高校教學督導工作進行分析和再認識，探索以教師教學發(fā)展為目標的本科教學督導工作新路徑，以期使教學督導工作邁上一個新臺階。

1 本科教學督導的再認識

1.1 教學督導的內(nèi)涵與現(xiàn)狀

我國高校的教學督導工作始于20世紀80年代末90年代初，至今已走過20余年的發(fā)展歷程。目前，學界對教學督導的內(nèi)涵尚未形成共識，不同研究者有不同的視角與側(cè)重，但對教學督導核心要義的理解基本相同。首先，教學督導的目的是提高教學和人才培養(yǎng)質(zhì)量；其次，教學督導的工作內(nèi)容是督導教師的教學、學生的學習和管理人員的管理；最后，教學督導的組織形式是通過聘請專家擔任教學督導員來開展工作。

當前，各高?；揪O(shè)立了各具特色的教學督導機構(gòu)，組織形式可劃分為 “雙組制”、“雙軌制”、“全方位制”、“兩級制”、“借鑒制”等五種形式。[2]無論何種組織形式，從高校實踐來看，本科教學督導具體工作主要包括以下五個方面：

（1）組織聽課，聚焦課堂教學。聽課是教學督導最基本、最普遍的工作形式與內(nèi)容，通過隨機聽課、跟蹤聽課等形式可以深入教學一線，了解教學動態(tài)，把握教學現(xiàn)狀，將教學信息及時反饋教師與教學管理部門。

（2）開展專項檢查與調(diào)研，深化教學督導工作。針對學校改革發(fā)展重難點和教學主要環(huán)節(jié)進行專項檢查與調(diào)研，形成分析報告，為校領(lǐng)導、教學管理部門提供決策依據(jù)，為教師提供改進建議，提升教學督導工作深度。

（3）召開會議，暢通信息反饋。教學督導不僅是教學信息收集者，更是教學信息傳遞者，需要定期召開教學督導例會、組織師生、管理部門座談會、參與全校教學工作會議等，暢通信息反饋渠道，達到溝通信息、解決問題的目的。

（4）參與全校性活動，發(fā)揮學術(shù)指導作用。根據(jù)學校委托或邀請，教學督導以專家身份參與教學質(zhì)量評估、過程性評教、新教師培訓、青年教師教學競賽、教學交流與研討等全校性活動，充分發(fā)揮教學督導的學術(shù)指導作用。

（5）參與交流學習，加強自身建設(shè)。參與區(qū)域和全國性教學督導工作會議，交流研討高校教學督導工作的理論與實踐；考察、走訪兄弟高校，相互學習借鑒。

1.2 本科教學督導存在的主要問題

（1）目標定位不清：提高教學和人才培養(yǎng)質(zhì)量是教學督導的價值追求和最終目的，但這種價值追求和最終目的是宏觀的、寬泛的，需要具體的路徑方能實現(xiàn)，因為教學質(zhì)量保障的內(nèi)容過于豐富，包括教學的教、學、管理三方面及其全過程。高校在將“三督三評三管”定位為教學督導目標時，大部分沒有細化相應(yīng)的實現(xiàn)路徑，導致目標定位是模糊的、不清晰的，表現(xiàn)在實際工作中往往是“重督教輕督學疏督管”、“重督輕導”、“督而不導”。

（2）制度保障不全：教學督導是高校參照教育督導實行的內(nèi)部質(zhì)量保障行為。從國家層面看，我國尚未出臺有關(guān)高校教學督導的指導性政策文件，缺乏頂層設(shè)計和制度規(guī)范；從高校自身看，教學督導作為一項基本教學管理制度，應(yīng)由目標定位、職能性質(zhì)、運行保障等基本制度以及責任制度、評估制度、督導人員培訓制度等構(gòu)成一個完整體系，但在實際工作中運行保障、工作評估、督導人員培訓等普遍處于制度缺失狀態(tài)，有甚者督導工作條例或管理辦法亦付之闕如。

（3）督導力量不足：各高校教學督導隊伍的人員構(gòu)成不盡相同，基本由退休教授、在職黨政負責人和在職教授等三類組成，其中以退休教授為主。退休教授的優(yōu)勢是教學經(jīng)驗豐富、時間充足，但由于年齡相對較長，體力、教學理念更新等方面亦有明顯不足，教學督導人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)化、連續(xù)與穩(wěn)定性等有待加強。

2 本科教學督導面臨的根本轉(zhuǎn)變

從適應(yīng)高校教育教學改革需求，充分發(fā)揮教學督導對教學質(zhì)量保障的積極作用出發(fā)，教學督導面臨以下根本轉(zhuǎn)變。

2.1 督導立場從“教學行為”向“教師教學發(fā)展”轉(zhuǎn)變

教學督導立場是指在教學督導工作中認識處理問題時所處的地位和所抱的態(tài)度，是教學督導工作的邏輯起點和工作原則。[3]傳統(tǒng)教學督導“以督為主”，關(guān)注教師的教學行為，側(cè)重檢查教學行為是否符合學校規(guī)范、是否存在問題，期待通過“維持教學秩序”來保障教學質(zhì)量。當前部分高校正在轉(zhuǎn)變理念，秉持“督導結(jié)合，以導為主”的原則，側(cè)重幫助教師指出教學過程中存在的問題與不足，同時進行教學指導，提出改進的意見，期待通過“改進課堂教學質(zhì)量”來保障整體教學質(zhì)量，但其實質(zhì)仍然是關(guān)注教師的教學行為，而非教師本身。

教師作為教學活動的實施者和主導者，是教學質(zhì)量保障體系中最為關(guān)鍵的要素。教師自覺樹立教學質(zhì)量意識，自愿投入教學改進，積極探索教學改革，是提升教學質(zhì)量最直接、最有效的方式。為此，教學督導要實現(xiàn)提高教學和人才培養(yǎng)質(zhì)量的最終目的，必須關(guān)注教師本身，促進教師教學發(fā)展。教師教學發(fā)展內(nèi)涵豐富，簡單地說就是幫助教師自覺更新教學理念、充實教學知識、提升教學能力、形成自己獨特教學風格，實踐自我價值和學生成長的過程。教師教學發(fā)展立場下的教學督導，意味著無論是深入課堂一線的聽課、圍繞教學主要環(huán)節(jié)的專項檢查與調(diào)研，還是參與全校性的學術(shù)指導活動，其所有工作的角色均是 “親友團”、“參謀團”、“顧問團”，目的均是促進教師教學發(fā)展。

2.2 督導目標從“全面型”向“精準型”轉(zhuǎn)變

教學督導工作涉及教學的全方面和全過程，“全面型”的目標定位要求教學督導員既要有深厚的學科專業(yè)知識，又要有豐富的教學管理經(jīng)驗，還要有很強的教學研究能力，是學科專家、教學管理專家和教學研究專家的統(tǒng)一，期望教學督導無所不能，要上管政策、下管對策，既管領(lǐng)導，又管教師、學生。然而現(xiàn)實中，一方面高校教學督導隊伍基本以退休教授為主，無法同時滿足學科專家、教學管理專家、教學研究專家的要求，超寬超限的目標定位導致實際工作困難重重、效果受限；另一方面，從主體性質(zhì)來看，教學督導屬于教學管理范疇，同時兼具一定的管理監(jiān)督機構(gòu)性質(zhì)和專門性評價指導機構(gòu)性質(zhì)，這一特殊性使其超然于教學管理職能部門、專門研究機構(gòu)和教學單位的身份，成為教學管理的第三方，扮演著教學質(zhì)量保障體系的“軟組織”的角色，[4]教學督導必須與其他部門相互協(xié)同，才能完成質(zhì)量監(jiān)控與保障的重要使命；再一方面，我國教學督導尚處探索期，理論研究和實踐體系尚不成熟，教學督導的發(fā)展迫切需要領(lǐng)導的支持、行政管理部門的配合和教職員工的信任。如果全面對教學進行“督而不導”的“找問題”、“查漏洞”，很有可能失去發(fā)展的基礎(chǔ)。

因此，教學督導必須著眼于最高目標，立足于實際校情，從“全面型”向“精準型”轉(zhuǎn)變，堅持階段發(fā)展戰(zhàn)略，將現(xiàn)階段教學重點和難點作為切入點，精準定位階段性工作目標與任務(wù)，制定階段性工作計劃，以取得階段性成果、實現(xiàn)階段性目標作為實現(xiàn)教學督導最高目標的路徑選擇。

2.3 督導功能從“工具性”向“發(fā)展性”轉(zhuǎn)變

“督導”詞源的本義是指上級行政主管對下級部門工作的視察、監(jiān)督和考核。由此不難發(fā)現(xiàn)，教學督導起源于行政監(jiān)督，是行政監(jiān)督力量的延伸與轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)教學督導往往作以外部監(jiān)察者角色，關(guān)注課堂教學、中期檢查、考試巡視等常規(guī)事務(wù)性工作，注重檢查外在技術(shù)因素，在功能定位上，將教學督導視為管控教學的一種工具，“重督輕導”，“督而不導”。教學督導功能的“工具性”與教師追求學術(shù)自由、學術(shù)自治的理念是沖突的，容易引起教師反感，甚至抵制。不和諧的“督導”與“被督導”關(guān)系必然影響教學督導工作的效果。

教學督導功能定位從“工具性”向“發(fā)展性”轉(zhuǎn)變，就是要強化“導”的發(fā)展性功能，尤其要以教師教學發(fā)展為核心。這種轉(zhuǎn)變，首先要加強教學文化建設(shè)。實際上，再好的“指導”本身也并非教師的真正發(fā)展，教師的真正發(fā)展必須通過教師的自覺行動來實現(xiàn)。加強教學文化就是堅持教學是大學的第一要義，呼喚回歸人才培養(yǎng)、回歸大學本源，讓教學成為教師的主要工作，在教學學術(shù)的共識下將“我要督導”改變?yōu)椤耙叶綄А?，即教師因為需要而主動尋求教學督導的指導和幫助。其次，要深化開展研究型督導工作。強化“導”的發(fā)展性功能要求教學督導不再局限常規(guī)事務(wù)性工作，而應(yīng)主動結(jié)合學校改革發(fā)展重難點，開展諸如改革試點效果分析、青年教師發(fā)展面臨的壓力與支撐體系調(diào)研等專題性調(diào)研或研究，做學校改革發(fā)展的“建言人”、教師成長的“代言人”；應(yīng)主動與教師教學發(fā)展中心等機構(gòu)或部門合作，設(shè)計開發(fā)教師培訓項目、樹立優(yōu)秀教師典型、推廣先進教學方法，做教學發(fā)展的“引領(lǐng)人”。

3 以教師教學發(fā)展為目標的本科教學督導探索與實踐

浙江大學在20世紀90年代初成立本科教學督導組，當時掛靠教務(wù)處作為校級教學督導組織負責全校本科教學督導工作，是國內(nèi)較早實施教學督導管理制度的高校之一。2008年成立本科生院后，本科教學督導組掛靠本科生院教學質(zhì)量管理辦公室。為適應(yīng)學校教育教學改革與發(fā)展，浙江大學本科教學督導組的工作內(nèi)涵、目標定位、工作形式等不斷更新發(fā)展。2014年以浙江大學綜合改革為契機，本科教學督導工作由本科生院教學質(zhì)量管理辦公室調(diào)整至教師教學發(fā)展辦公室（即浙江大學教師教學發(fā)展中心），開始探索以教師教學發(fā)展為目標的教學督導工作新路徑。

3.1 規(guī)范教學督導制度，完善組織體系

出臺《浙江大學本科教學督導管理辦法》（浙大發(fā)本〔2016〕176號），以文件形式明確浙江大學本科教學督導組在分管本科教學的副校長領(lǐng)導下開展工作，確定其主要任務(wù)是通過相對獨立的觀察與研究，客觀反映學校本科教育教學的現(xiàn)狀及存在的問題，為學校教育教學改革提供決策建議，為教師教學發(fā)展提供支持。本科教學督導員由學校聘任，聘期三年，各學院（系）負責督導員候選人的推薦，候選人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，學術(shù)造詣深、教學水平高，熱心本科教學督導工作，有良好的溝通協(xié)調(diào)能力。

浙江大學構(gòu)建校、院（系）兩級本科教學督導體系。根據(jù)《浙江大學關(guān)于公布第四屆本科教學督導組成員名單的通知》（浙大發(fā)本〔2016〕181號），校級本科教學督導組2016年完成換屆選聘，目前共有23名本科教學督導員，其中在職12人，教授15人，學科分布涵蓋文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、社科、信息等七個門類。35個二級學院（系）中已有22個設(shè)立院（系）級專任本科教學督導隊伍，未設(shè)立的基本將教學督導職能納入學院（系）教學指導委員會或與學院（系）領(lǐng)導聽課制度結(jié)合，形成兼職本科教學督導隊伍。

3.2 拓展教學督導內(nèi)涵，聯(lián)動教師教學發(fā)展中心

隨著高等教育改革與發(fā)展，本科教學督導應(yīng)以促進教師教學發(fā)展為立場?；谶@種理念，學校加強頂層設(shè)計，將浙江大學教師教學發(fā)展中心作為本科教學督導的牽頭部門，以便本科教學督導工作和教師教學發(fā)展工作的有機融合。《浙江大學本科教學督導管理辦法》（浙大發(fā)本〔2016〕176號）規(guī)定，為教師教學發(fā)展提供支持是本科教學督導主要任務(wù)之一，《浙江大學關(guān)于進一步深化教育教學改革的若干意見》（浙大發(fā)本〔2017〕1號）進一步指出，要“拓展和轉(zhuǎn)變督導工作內(nèi)涵，健全以提升教師教學能力為主要目標的校、院（系）兩級督導體系”。

自成立以來，第四屆本科教學督導組積極拓展教學督導內(nèi)涵，深化教學督導工作內(nèi)容。一方面，與教師教學發(fā)展中心協(xié)同，制度性參與新教師培訓、青年教師教學競賽、教學獎項評審、教學交流與研討等已成為本科教學督導常態(tài)化工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，本科教學督導已累計開展新教師微格教學10場次，青年教師教學競賽輔導及評審6場次，教學獎項評審6場次上，教師發(fā)展午間沙龍4場次。另一方面，注重研究深層次教學及教學管理問題，重點開展專項檢查、專題調(diào)研，發(fā)揮其咨詢與決策建議功能。2016-2017學年，本科教學督導完成了畢業(yè)論文（設(shè)計）和課程考核兩項專項檢查，并相繼啟動了“回頭看”鞏固專項檢查效果；有計劃地針對校園網(wǎng)絡(luò)教學資源、留學生管理、思政課教學質(zhì)量等教學熱點與難點開展專題調(diào)研，形成調(diào)查報告。

3.3 轉(zhuǎn)變教學督導方式，注重發(fā)揮學術(shù)性指導

以教師教學發(fā)展為目標的本科教學督導在工作方式上，雖然仍然表現(xiàn)為聽課、檢查、調(diào)研、咨詢等具體形式，但由于立場的轉(zhuǎn)變，本科教學督導方式的實質(zhì)也相應(yīng)改變。首先，將促進教師教學發(fā)展作為工作的邏輯起點，堅持“督導不領(lǐng)導、到位不越位、幫忙不添亂”的原則。以課堂聽課為例，現(xiàn)階段除涉及意識形態(tài)、宗教等特殊課程，本科教學督導聽課不再有檢查監(jiān)督的性質(zhì)，聽課內(nèi)容不涉及是否符合教學管理規(guī)范等“找問題”、“查漏洞”，其結(jié)果也不作為“學評教”的依據(jù)或參考。本科教學督導唯一關(guān)注是收集教與學信息并反饋給教師，幫助教師合理定位教學發(fā)展水平和現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)自身教學特點和專長、明確發(fā)展方向，給出學術(shù)性指導建議或意見，以期促進教師教學發(fā)展。

其次，將學術(shù)性指導作為本科教學督導的最終形式。教學督導不是教學管理部門，不具有行政執(zhí)行力。因此，教學督導目標的實現(xiàn)必須依靠“有為”來推動，即教學督導能夠真正幫助到教師和教學管理部門。學術(shù)性指導從建設(shè)性的角度推進問題的解決，容易消除教師的抵觸情緒，使其從內(nèi)心上接受，也容易被學校和教學管理部門采納，從而真正幫助到教師和教學管理部門。不管是聽課、檢查、調(diào)研、咨詢等何種形式，教學督導最終必須給予其學術(shù)性指導。為能夠提供學術(shù)性指導，需對督導工作方式進行創(chuàng)新，如學校本科教學督導將隨機的一次、二次聽課深化為跟蹤聽課，由一組督導員對部分課程堅持一個學期、甚至一個學年的連續(xù)聽課，以便對教師的教學發(fā)展給出有針對性、可靠的學術(shù)性指導。

3.4 暢通信息反饋渠道，加強溝通交流

教學督導通過深入教學一線，了解、掌握了大量教學信息。將這些教學信息及時、客觀地反映給教師和教學管理部門，才能促進教師教學發(fā)展和一些深層問題的解決，從而有效推動教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。學術(shù)性指導是以教師教學發(fā)展為目標的教學督導工作方式的最終形式，互動性要求更高，暢通信息反饋渠道，加強溝通交流顯得尤為重要。

學校正在探索構(gòu)建本科教學督導立體化信息反饋渠道。首先在學校層面，根據(jù)《浙江大學本科教學督導管理辦法》（浙大發(fā)本〔2016〕176號）規(guī)定，“本科教學督導組在工作中發(fā)現(xiàn)的問題及改進建議，可以向?qū)W校有關(guān)職能部門反映，也可以直接向?qū)W校領(lǐng)導反映，并且有關(guān)職能部門在收到本科教學督導組的相關(guān)材料后，應(yīng)在2周內(nèi)對所反映的問題進行研究和處理，制定改進方案，并將改進及進展情況及時向本科教學督導組反饋”。其次在教師層面，本科教學督導在課堂聽課、專項檢查后，會在第一時間安排與教師面對面的反饋溝通，交流相關(guān)情況和學術(shù)性指導建議或意見，同時，書面的聽課記錄表、檢查分析報告等也會通過電子郵件或院系再次反饋至教師。另外，教師與本科教學督導通過教學咨詢還可以保持長期聯(lián)系。教師可以通過預(yù)約在專屬場地與教學督導進行教學交流與研討，也可以私下通過郵件、電話等方式隨時隨地與教學督導溝通交流。

高校教學督導建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要不斷的創(chuàng)新與發(fā)展。浙江大學以教師教學發(fā)展為目標的本科教學督導工作探索總體上取得了明顯成效。新模式的教學督導工作基本消除了教師和教學管理部門原有的反感、抵觸情緒，促進教師教學發(fā)展的工作價值亦得到普遍認可。但同時仍存在一些深層問題有待進一步研究和思考。比如，如何評估教學督導工作的自身效果以期不斷優(yōu)化？如何更好地發(fā)揮教學督導對學生學習的直接引導？如何更好地開展對專業(yè)、學科、學院（系）等整體層面的教學督導？等等。期待高校創(chuàng)新發(fā)展教學督導工作新理念、新路徑、新策略，助力我國高等教育內(nèi)涵發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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