孔祥軍 華波 張洪濤

摘 要 本研究采用科學(xué)的問(wèn)卷調(diào)查的方法，對(duì)920名大學(xué)生的政府信任度的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。從結(jié)果信任、人員信任、過(guò)程信任和制度信任四個(gè)維度對(duì)受訪大學(xué)生進(jìn)行差異性分析，探討了大學(xué)生政府信任度的現(xiàn)狀及其相關(guān)影響因素，以期為高校思想政治教育的實(shí)施提供一定的理論與實(shí)踐依據(jù)。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 政府信任度 調(diào)查研究 差異研究

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.03.089

Abstract This study uses a scientific questionnaire survey method to investigate the status of College Students' sense of government trust in different provinces. In accordance with the four-dimensional structure of college students trust （Outcome trust， human trust， process trust and institutional trust） of college students surveyed by the difference analysis， discusses the factors present situation of College Students' trust in the government and related effects， provide a theoretical and practical basis for the implementation of the ideological and political education.

Keywords college students； government trust； investigation； difference research

政府信任指民眾相信政府會(huì)制定符合民眾利益的政策并提供其預(yù)期的政策結(jié)果的信心。[1]中國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定時(shí)期，各種思潮風(fēng)起云涌，價(jià)值觀更趨于多元化，如此形勢(shì)下，當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于政府的認(rèn)同容易出現(xiàn)認(rèn)識(shí)模糊、情感淡化、行為冷漠等現(xiàn)象，因此大學(xué)生的政府信任度研究應(yīng)該引起我們的高度重視。

當(dāng)前的政府信任度研究，定量研究和實(shí)證研究比較少見(jiàn)，更多的是理論演繹和哲學(xué)思辨。關(guān)于大學(xué)生的政府信任度研究集中在現(xiàn)狀研究[2，3]和影響因素研究[3，4]中，存在著調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)不科學(xué)、研究方法單一、創(chuàng)新度不足等問(wèn)題。大學(xué)生是未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)政治活動(dòng)的中堅(jiān)力量，本研究以不同省份高校的920名大學(xué)生為調(diào)查對(duì)象，綜合采用多學(xué)科的研究方法，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析大學(xué)生政府信任度的特點(diǎn)，存在的問(wèn)題，以及提升策略。

1 研究對(duì)象與研究工具

1.1 研究對(duì)象

本研究采用隨機(jī)抽樣的方法，2015年10～12月對(duì)山東省、吉林省、甘肅省的部分高校的920名大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查研究。其中，男生358人（38.9%），男生562人（61.1%）；大一學(xué)生239人（26.0%），大二學(xué)生206人（22.4%），大三學(xué)生235人（25.5%），大四學(xué)生240人（26.1%）；文史類專業(yè)386（42.0%），理工類專業(yè)534（58.0%）；生源地為農(nóng)村的人541（58.8%），城鎮(zhèn)的為379人（41.2%）；政治面貌為中共黨員（含預(yù)備黨員）的119人（12.9%），非黨員801人（87.1%）；學(xué)生干部246人（26.6%），非學(xué)生干部574人（62.4%）。

1.2 研究工具

在文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，自編《大學(xué)生政府信任度問(wèn)卷》。該問(wèn)卷包括18個(gè)題項(xiàng)，具有良好的信度和效度，可分為四個(gè)維度：結(jié)果信任、人員信任、過(guò)程信任和制度信任。

1.3 研究方法

此次調(diào)查以班級(jí)為單位發(fā)放問(wèn)卷發(fā)放1150份，收回問(wèn)卷1003份，其中有效問(wèn)卷共920份。調(diào)查數(shù)據(jù)全部采用SPSS19.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 大學(xué)生政府信任度的總體狀況

表1數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在結(jié)果信任、人員信任、過(guò)程信任和制度信任四個(gè)維度中，大學(xué)生題項(xiàng)均分在3.592～3.713之間，處于中等偏上水平。大學(xué)生政府信任度的總量表得分為3.633，也處于中等偏上水平。

大學(xué)生在“制度信任”維度上的得分最高，在“結(jié)果信任”維度上的得分最低，各維度平均值的大小順序?yàn)椋褐贫刃湃?gt;過(guò)程信任>人員信任>結(jié)果信任。另外，大學(xué)生對(duì)于各級(jí)政府的信任度存著著較大的區(qū)別，各級(jí)政府信任度的平均值的大小順序?yàn)椋褐醒胝?.273）>省級(jí)政府（4.139）>市級(jí)政府（4.061）>縣區(qū)政府（3.915）>鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（3.562），呈現(xiàn)出典型的“政府信任的差序化”的現(xiàn)象。

2.2 大學(xué)生政府信任度的性別差異

從表2中的T檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，女大學(xué)生在結(jié)果信任維度上顯著高于男生，在人員信任、過(guò)程信任、制度信任以及總分上差異均不顯著表明不同性別的大學(xué)生在政府信任度上沒(méi)有顯著的區(qū)別。

改革開(kāi)放以后，中國(guó)女性政治、經(jīng)濟(jì)地位上有了顯著的提升，政府的大力提倡和支持其中的最重要因素，因此，女大學(xué)生的結(jié)果信任度較高。

2.3 大學(xué)生政府信任度的專業(yè)差異

表3中T檢驗(yàn)的結(jié)果表明，不同專業(yè)大學(xué)生在結(jié)果信任、人員信任、過(guò)程信任三個(gè)維度和政府信任度總分上的差異均不顯著，但是在制度信任維度上存在顯著差異。制度條文具有邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰等特點(diǎn)，正好契合理科生的專業(yè)特點(diǎn)。因此，在制度信任維度上會(huì)出現(xiàn)理科生比文科生更高的信任現(xiàn)象。

2.4 大學(xué)生政府信任度的生源地差異

按照常規(guī)做法，將生源地分為城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩大類。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式造成城鄉(xiāng)之間的巨大差異。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，黨和政府積極推行農(nóng)村的改革和發(fā)展，廣大農(nóng)民獲得了切切實(shí)實(shí)的利益。黨和國(guó)家正在積極實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，對(duì)于困難大學(xué)生的撫恤力度很大，因此農(nóng)村籍大學(xué)生政府信任度的政府信任度并不低于城鎮(zhèn)大學(xué)生（見(jiàn)表4）。

2.5 大學(xué)生政府信任度的年級(jí)差異

表5結(jié)果表明，不同年級(jí)大學(xué)生在人員信任和制度信任維度差異不顯著，但是在政府信任度總分和結(jié)果信任、過(guò)程信任維度上差異顯著。

進(jìn)一步對(duì)結(jié)果信任、過(guò)程信任和政府信任度總分進(jìn)行事后多重比較，結(jié)果顯示：大一的學(xué)生在結(jié)果信任、過(guò)程信任和政府信任度總分上均顯著高于大三和大四學(xué)生。這可能是因?yàn)榇笕⒋笏牡暮芏鄬W(xué)生面臨畢業(yè)，學(xué)習(xí)壓力較大、就業(yè)壓力劇增，而且社會(huì)規(guī)則往往更加復(fù)雜，初出茅廬的大學(xué)生不可避免會(huì)出現(xiàn)抱怨、埋怨甚至忿恨等，因此造成政府信任度較低。

2.6 大學(xué)生政府信任度在政治面貌上的差異

根據(jù)研究目的，將大學(xué)生的政治面貌分為黨員黨員（含預(yù)備黨員）和非黨員（團(tuán)員和群眾）兩大類。表6結(jié)果顯示：大學(xué)生政府信任度的總分以及過(guò)程信任和制度信任上均存在顯著的差異。目前我國(guó)高校的黨員發(fā)展采用的精英選拔教育，需要經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)成績(jī)、政治鑒別、培訓(xùn)、投票等層層甄別，一般具有較高的政治理論水平和思想道德修養(yǎng)，故而他們的政治信任水平會(huì)比非黨員群體高。

2.7 大學(xué)生政府信任度在是否為班干部上的差異

對(duì)是否為班干部的大學(xué)生的政府信任度得分進(jìn)行獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)，結(jié)果顯示：除制度信任外，在結(jié)果信任、人員信任、過(guò)程信任和政府信任度總分上學(xué)生干部比非學(xué)生干部表現(xiàn)出更高的信任。在高校擔(dān)任學(xué)生干部，是學(xué)生能力的一種體現(xiàn)，也是一種身份象征。學(xué)生干部大學(xué)生更傾向于信任政府行政人員，對(duì)于決策過(guò)程和結(jié)果也更加信任（見(jiàn)表7）。

3 分析與討論

3.1 大學(xué)生政府信任度總體狀況處在中等水平偏上，但各維度之間發(fā)展不均衡，整體水平有待提高

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，大學(xué)生政府信任度的均值得分為3.633，整體狀況處于中等偏上水平。各維度平均值的大小順序?yàn)椋褐贫刃湃?gt;過(guò)程信任>人員信任>結(jié)果信任。大學(xué)生的政府信任度存在著不均衡、不充分的問(wèn)題，因此黨和政府應(yīng)該加入高等教育投入、提升高校教育質(zhì)量，拓寬就業(yè)渠道，為進(jìn)一步提高該群體政府信任水平奠定良好基礎(chǔ)。

政府應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注大學(xué)生群體權(quán)益的保障，此外，大學(xué)生政府信任呈現(xiàn)出“差序化”的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象是被國(guó)內(nèi)研究反復(fù)證實(shí)的，[5，6]因此地方政府尤其是基層政府需要進(jìn)一步提升政府形象和政府服務(wù)能力。

3.2 大學(xué)生政府信任度在性別、專業(yè)、生源地上有差別但程度不大

女大學(xué)生人格比較柔和，心境較為平和，相比較男生言辭和行為比較激進(jìn)，因此在面臨相同的結(jié)果時(shí)，女生的結(jié)果信任度更高。文科生感性、細(xì)膩，理工科學(xué)生較為理性、嚴(yán)謹(jǐn)，因此理科生的制度信任要高于文科生?，F(xiàn)階段，我國(guó)基層政府尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)還較低，存在著“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”、語(yǔ)言激烈、行為粗暴等現(xiàn)象，從而對(duì)政府公務(wù)員有不滿情緒，因此在人員信任上低于城市學(xué)生。

3.3 與低年級(jí)相比，高年級(jí)學(xué)生在政府信任度總分和結(jié)果信任、過(guò)程信任維度信任較低

大一同學(xué)初入大學(xué)校園，管理相對(duì)嚴(yán)格，同時(shí)軍訓(xùn)、入學(xué)教育、專業(yè)教育、新生課堂中的“兩課”教育等各種意識(shí)形態(tài)教育比較集中，因此他們的政治信任水平相對(duì)較高。而進(jìn)入大三、大四之后，大學(xué)生開(kāi)始學(xué)會(huì)批判性地看待事物了，更有主見(jiàn)，更加堅(jiān)持自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。同時(shí)，他們開(kāi)始進(jìn)一步的接觸社會(huì)，發(fā)現(xiàn)理想與現(xiàn)實(shí)的巨大落差，到處碰壁等讓他們對(duì)社會(huì)和國(guó)家產(chǎn)生懷疑，故而，其政治信任水平有所下降。

3.4 黨員大學(xué)生與非黨員大學(xué)生在過(guò)程信任和制度信任和政府信任度總分維度上有顯著的差異

黨員大學(xué)生角色意識(shí)較強(qiáng)，主題能動(dòng)性較強(qiáng)對(duì)，可以較好的發(fā)揮模仿先鋒作用。非黨員大學(xué)生對(duì)于國(guó)家大政方針認(rèn)識(shí)不太深刻，因此其過(guò)程信任和制度信任及其政府信任度總分相比黨員要低。

3.5 學(xué)生干部大學(xué)生比非學(xué)生干部大學(xué)生在結(jié)果信任、人員信任、過(guò)程信任和政府信任度總分上信任度更高

擔(dān)任學(xué)生干部的大學(xué)生在班級(jí)、院系和學(xué)校的活動(dòng)中與社會(huì)的接觸更多，參與意識(shí)強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)更豐富，可以通過(guò)親身體會(huì)了解政府人員的工作難度，對(duì)各類活動(dòng)的組織過(guò)程也更有更高更深層次的認(rèn)知，因此他們的人員信任和過(guò)程信任以及政府信任度總分較高。

本文的研究表明，學(xué)生干部這一身份可以顯著提升大學(xué)生的政府信任度。因此高校應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生會(huì)這一半官方學(xué)生組織的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生干部堅(jiān)定的政治信仰，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，積極的人生態(tài)度和出色的實(shí)踐能力。此外，政治面貌也是影響大學(xué)生政府信任度的重要因素，黨員大學(xué)生的政府信任度明顯高于非黨員。因此高校黨組織應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索大學(xué)生黨員教育培養(yǎng)方式，努力造就了一支具有政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的大學(xué)生黨員隊(duì)伍。

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