周鋒

摘 要 本文在對國內(nèi)外公民警校發(fā)展?fàn)顩r進行深入研究的前提下，結(jié)合公民警校對大學(xué)生全面發(fā)展與人格塑造的作用分析，嘗試提出將公民警校實踐運用于高校的教育模式，整合現(xiàn)有公安院校師資資源與社會體育產(chǎn)業(yè)資源，建立大學(xué)生公民警校，以期有助于創(chuàng)新普通高校安全教育模式，從而培養(yǎng)大學(xué)生法制觀念，促進大學(xué)生全面健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生公民警校 安全教育 高校 教育課程創(chuàng)新實踐

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.12.006

Abstract In this paper， the research of the development status of domestic and foreign citizens in the police academy， combined with the analysis of citizen police academy on the all-round development of college students and personality， try to put forward the practice in colleges and universities will use the citizen police academy education mode， the integration of existing public security colleges teachers resources and social resources of sports industry， the establishment of college students' citizen police academy， in order to help on the innovation of the safety education mode in colleges and universities， to cultivate college students' legal awareness， promote the all-round development of college students.

Keywords college students' citizen police academy； security education； college； educational courses innovative practice

據(jù)統(tǒng)計，近幾年，青少年犯罪占到社會刑事犯罪的70%～80%，其中大學(xué)生犯罪率約為17%。因此，我們不得不深刻反思，也不得不對大學(xué)生安全教育引起高度重視。本文的應(yīng)用研究便是在此背景下提出的，基于湖南警察學(xué)院的師資資源，建立大學(xué)生公民警校，設(shè)置系統(tǒng)課程，以探索公民警校的新內(nèi)涵與新外延。

1公民警校定義與國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

公民警校—— CPA（Citizen Police Academy）。最初起源于英國，發(fā)展壯大于美國上世紀(jì)八十年代的美國。CPA是美國社區(qū)導(dǎo)向警務(wù)與英國“警察夜校”相結(jié)合的產(chǎn)物，也是推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略、改善警民關(guān)系之新舉措，它通常被界定為由執(zhí)法機構(gòu)創(chuàng)建的旨在提高公眾必要的安全防范技能并教育公眾認(rèn)知警察工作的一項戰(zhàn)略規(guī)劃。這種模式在國外已經(jīng)發(fā)展成熟，針對于青少年的少年警校也日臻完善。

在中國，公民警校起步較晚，2010年，上海市依托上海高等專科學(xué)校的辦學(xué)資源，在全國率先進行了創(chuàng)建公民警校的社區(qū)警務(wù)嘗試與創(chuàng)新，這也標(biāo)志著中國公民警校的正式起步，但與此同時我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我國公民警校在組織架構(gòu)搭建、運行機制設(shè)計、培訓(xùn)學(xué)員招募、受眾人群定位、地區(qū)發(fā)展差異等方面依舊還有許多不足?？芍^任重道遠(yuǎn)，尚需砥礪前行。

2大學(xué)生公民警校創(chuàng)建的可行性

2.1 創(chuàng)新教育課程，自主構(gòu)建安全防范體系

大學(xué)生作為潮流信息的先行接受者，不僅在心理上受到外界紛繁的信息沖擊，在身體上也呈現(xiàn)出明顯的亞健康狀態(tài)。然而許多高校由于沒有建立健全常態(tài)化的安全教育體制，普遍存在零散、無序、成效低的教育問題，不僅沒能從根本上解決問題，反而引發(fā)了學(xué)生對安全教育的厭惡抵觸情緒。因此大學(xué)生公民警校應(yīng)運而生，為避免理論課程的枯燥單一，培訓(xùn)課程采用情景化創(chuàng)設(shè)與條理化、整合化內(nèi)容設(shè)計，使大學(xué)生能身臨其境，切身感受并自覺動手處理緊急事件。如：通過消防演練、擒拿格斗、突發(fā)事件的人身安全防范等課程的教學(xué)與實踐，提高其防衛(wèi)技能，在潛移默化中培養(yǎng)大學(xué)生安全防范意識。

2.2 強化警民交流，推動開展法制教育

面對當(dāng)今大學(xué)生高發(fā)頻發(fā)的暴力犯罪事件，大學(xué)生公民警校的建立成為了急切所需。一則，由身著警服的警校優(yōu)秀教師前往授課，相比較普通安全教育更具有言傳身教、潛移默化的教育意義。在警民相互交流中，通過各種特色活動的開展，使大學(xué)生了解并支持警方工作，增進理解與信任；二則，通過系統(tǒng)化、專業(yè)化的課程體系，全方面提高學(xué)員的知識與技能，能夠在一定程度上緩解社會矛盾，增強大學(xué)生法制觀念，降低高校犯罪率，營造穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境。

2.3 實行強強聯(lián)合，增強培訓(xùn)的專業(yè)性與科技感

大學(xué)生公民警校意在整合警校與社會體育產(chǎn)業(yè)獨特資源，強強聯(lián)合，將大學(xué)生安全教育作為專門項目進行管理和培訓(xùn)。一方面，由警校負(fù)責(zé)學(xué)員全程管理，聘請警院優(yōu)秀教師開展授課工作，充分利用警校獨特科技與信息資源，使學(xué)生在新奇中成長、在競賽中學(xué)習(xí)。另一方面，隨著全民體育意識的逐步增強，體育產(chǎn)業(yè)也如火如荼的發(fā)展。本項目可整合社會體育產(chǎn)業(yè)資源，引進市場機制，共同開展競賽演習(xí)、拓展宣傳等活動。不僅能解決公民警校開展資金短缺的問題，一定程度上也豐富了教學(xué)內(nèi)容，促進了社會體育產(chǎn)業(yè)全民化發(fā)展。endprint

3應(yīng)用研究案例

與此同時，為測試大學(xué)生公民警校的有效性，本項目利用湖南警察學(xué)院特有師資資源，在對院校500名普通專業(yè)學(xué)生進行問卷調(diào)查后，從中抽取50名學(xué)生參與大學(xué)生公民警校首次培訓(xùn)。

3.1 培訓(xùn)前調(diào)查問卷

為切實掌握大學(xué)生安全意識的數(shù)據(jù)，知曉大學(xué)生對公民警校的認(rèn)可度與滿意度。本項目對湖南警察學(xué)院普通專業(yè)的500名學(xué)生進行了問卷調(diào)查，問卷的填寫對象主要是我校普通專業(yè)大一、大二以及大三的學(xué)生，其中大一新生約占32%；大二學(xué)生占31%；大三學(xué)生占27%。調(diào)查中，大學(xué)生反映：已意識到安全教育的重要性，但由于學(xué)校資源設(shè)備匱乏、授課理論化等因素，一直沒有系統(tǒng)化學(xué)習(xí)安全知識，面對緊急問題不能靈活處置。但是，大學(xué)生參與公民警校的積極性極高，普遍反映希望建立有趣的、多樣化的、系統(tǒng)的安全培訓(xùn)課程，其中希望者占到92.5%，且男女喜好度相差不大，女生略高。因此，為回應(yīng)被調(diào)查學(xué)生的普遍訴求，本項目誠邀湖南警察學(xué)院7位優(yōu)秀老師開展了公民警校第一期培訓(xùn)課程，項目進入實踐第二階段。

3.2 培訓(xùn)課程設(shè)計及其開展（見表1）

3.3 效果分析及反饋

經(jīng)過為期一周的警校培訓(xùn)，學(xué)員的精神風(fēng)貌明顯改善，對學(xué)習(xí)的積極性也顯著提高。通過培訓(xùn)過集中訪談及調(diào)查問卷，并采用內(nèi)容分析法對培訓(xùn)前后調(diào)查問題及答案進行比對分析，最終量化成數(shù)據(jù)（表略），可以看出大學(xué)生在經(jīng)歷公民警校培訓(xùn)之后，對警察有更高的正面評價，與警察溝通合作的意愿也大大提升，而且一定程度上強化了大學(xué)生的法制觀念與安全防范意識。

4 大學(xué)生公民警校的發(fā)展方向

4.1 充分利用資源，整合融資渠道

本項目之所以特定大學(xué)生單一的受眾群體，其一是基于大學(xué)生安全事故頻發(fā)的迫切需求；其二是為了避免公民警校受眾面定位不明晰的弊端。但每個受眾群體都有其獨有的特征，也存在著不同的需求與知識基礎(chǔ)，而警務(wù)資源卻是有限的。因此，大學(xué)生公民警校除了申請政府補助，同時也要學(xué)會自我補給。目前，我國省級公安機關(guān)辦有本（專）科公安院校，地市級公安機關(guān)也建有專門的培訓(xùn)基地，這些都是我們可以依托并利用的有效資源。同時通過引進市場機制，開展競賽活動，與社會體育產(chǎn)業(yè)達(dá)成合作，在宣傳安全知識的同時，激發(fā)學(xué)員潛力，樹立競爭標(biāo)桿，以滿足公民警校常態(tài)化運行。

4.2 開拓網(wǎng)絡(luò)渠道，擴大培訓(xùn)效益

為適應(yīng)時代潮流，大學(xué)生公民警校將在后期開拓網(wǎng)絡(luò)渠道，組建網(wǎng)上公民警校，開設(shè)微博、微信及網(wǎng)絡(luò)論壇，吸引公眾注意力，將線下培訓(xùn)日常錄制剪輯成精品課程發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)，傳播警察文化；宣揚警務(wù)理念。擴大大學(xué)生公民警校的知名度與影響力，為各大高校大學(xué)生提供安全教育的開放式平臺。

4.3 互動式情境創(chuàng)設(shè)，注重課程實效性

其一，大學(xué)生公民警校的授課方式應(yīng)采取情境式創(chuàng)設(shè)模式，如：針對某一現(xiàn)實問題，可分組進行辯論式探討，在恰當(dāng)且生動的情境氛圍帶領(lǐng)學(xué)生自主思考，設(shè)身處地地探討解決方法。

其二，課程內(nèi)容應(yīng)豐富化，從激發(fā)大學(xué)生興趣出發(fā)，前后銜接，連成體系，針對學(xué)員的培養(yǎng)能力點，分模塊地設(shè)計課程門類。并結(jié)合講授、實踐演練等多種形式，提高學(xué)員的參與度與滿意度。

5結(jié)束語

實踐證明，將這一模式著眼于大學(xué)生群體，同樣也能取得顯著的效果，大學(xué)生公民警校的建立，一方面能充分利用公安院校的特有資源對大學(xué)生進行系統(tǒng)科學(xué)的安全教育，突破傳統(tǒng)教學(xué)的局限，真正地使大學(xué)生學(xué)有所知、學(xué)有所用。另一方面，警察專業(yè)的知識與嚴(yán)格的紀(jì)律意識，能夠在潛移默化中培育大學(xué)生遵法守法的意識和面對突發(fā)事件的應(yīng)變技能，同時有利于促進大學(xué)生與警察的溝通交流，強化并激發(fā)大學(xué)生維護社會治安、防范犯罪侵害的責(zé)任感和積極性，從而能夠有效促進大學(xué)生的全面發(fā)展。

基金項目：湖南警察學(xué)院校級課題（2014YB09，公民警校項目建設(shè)初探——以湖南警察學(xué)院為例）階段性成果endprint