胡躍虎

【摘要】對(duì)于民辦中小學(xué)來說，適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管能夠提高民辦小學(xué)的規(guī)范化發(fā)展程度，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，對(duì)學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著一定的積極影響。所以應(yīng)該積極探索強(qiáng)化監(jiān)管措施，促進(jìn)民辦中小學(xué)教育質(zhì)量的提高，為學(xué)生創(chuàng)造良好的受教育環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】強(qiáng)化監(jiān)管；民辦中小學(xué)；教育質(zhì)量

民辦中小學(xué)是我國教育體系的重要組成部分，在促進(jìn)我國教育事業(yè)整體發(fā)展方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。近幾年，政府部門高度重視基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，并且各級(jí)教育行政部門也進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)民辦中小學(xué)的監(jiān)管，希望能夠保證教學(xué)設(shè)施的安全以及中小學(xué)校園衛(wèi)生安全，為學(xué)生創(chuàng)造良好的受教育環(huán)境，促進(jìn)整體教學(xué)質(zhì)量的提高。受此影響，我國民辦中小學(xué)在發(fā)展過程中也在不斷探索新的發(fā)展方向，希望能夠在國家的監(jiān)管下獲得新的發(fā)展契機(jī)，突出學(xué)校辦學(xué)效果。

一、借助有效監(jiān)管提高民辦中小學(xué)教育質(zhì)量的重要性

在政府部門扶持民辦中小學(xué)發(fā)展的過程中，傳統(tǒng)扶持政策的制定往往關(guān)注對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)工作的促進(jìn)，希望能夠通過相應(yīng)的支持促使民辦中小學(xué)整體辦學(xué)質(zhì)量得到顯著的提高，為我國教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)相應(yīng)的力量。但是隨著民辦中小學(xué)的發(fā)展，監(jiān)管政策方面的忽略導(dǎo)致政府部門對(duì)民辦中小學(xué)的監(jiān)管力度嚴(yán)重不足，在缺乏政府部門有效監(jiān)管的背景下，民辦中小學(xué)整體辦學(xué)質(zhì)量的提升也受到了一定的限制，對(duì)民辦中小學(xué)在新時(shí)期的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了一定的不利影響。由此可以發(fā)現(xiàn)，適當(dāng)?shù)恼O(jiān)管在促進(jìn)民辦中小學(xué)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用，如果出現(xiàn)監(jiān)管缺失問題，所制定的促進(jìn)性政策甚至?xí)鸬椒葱Ч?，不利于民辦中小學(xué)的長遠(yuǎn)發(fā)展。所以在積極借鑒發(fā)達(dá)國家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國在發(fā)展民辦中小學(xué)教育事業(yè)的過程中，政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)管職能，為民辦中小學(xué)提供相應(yīng)的教育引領(lǐng)，保證中小學(xué)各項(xiàng)教育教學(xué)工作的開展都能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生實(shí)施有效的教育指導(dǎo)，為學(xué)生的健康成長和我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供相應(yīng)的支持和保障。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，提高民辦中小學(xué)整體教育質(zhì)量的措施

政府監(jiān)管工作的開展對(duì)民辦中小學(xué)整體教育教學(xué)和人才培養(yǎng)工作的開展產(chǎn)生重要的影響。只有保證政府監(jiān)管工作順利推進(jìn)，并與時(shí)俱進(jìn)地提高監(jiān)管效果，民辦中小學(xué)在發(fā)展過程中才能夠獲得正確的指引，整體教育水平才能得到進(jìn)一步提高，為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育教學(xué)服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)能夠得到社會(huì)大眾的廣泛認(rèn)同。具體來說，政府部門加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)民辦中小學(xué)整體教育質(zhì)量的提高可以從以下幾方面入手進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，為政府監(jiān)管工作的開展提供相應(yīng)的理論參照。

（一）政府部門出臺(tái)相關(guān)文件，突出制度監(jiān)管效果

制度監(jiān)督是監(jiān)督工作中最重要的組成部分之一，在對(duì)民辦中小學(xué)教育教學(xué)工作實(shí)施有效監(jiān)管的過程中，政府部門適當(dāng)?shù)爻雠_(tái)相關(guān)文件輔助監(jiān)管工作，突出制度監(jiān)管的作用，能夠增強(qiáng)監(jiān)管的規(guī)范性，保證民辦中小學(xué)的實(shí)際教育質(zhì)量?；诖?，政府相關(guān)部門首先應(yīng)該針對(duì)民辦中小學(xué)的發(fā)展需要實(shí)施規(guī)范化管理，并且借助完善管理制度的支持對(duì)管理工作進(jìn)行全面規(guī)范，切實(shí)保證政府監(jiān)管的實(shí)際效果。如在全面分析民辦中小學(xué)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門可以結(jié)合招生管理、衛(wèi)生管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理以及學(xué)生管理、教學(xué)管理等多方面的內(nèi)容對(duì)管理制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿鞔_，并嚴(yán)格促進(jìn)制度的貫徹落實(shí)，真正發(fā)揮出制度的作用，突出監(jiān)管工作的實(shí)際效果，為民辦中小學(xué)在新時(shí)期的穩(wěn)定發(fā)展提供相應(yīng)的制度監(jiān)管保障。

（二）加強(qiáng)日常工作考評(píng)，實(shí)施全過程監(jiān)管

我國大部分地區(qū)針對(duì)民辦中小學(xué)的監(jiān)管工作都將重點(diǎn)放在一年一次的年審上，并且注意對(duì)上級(jí)教育主管部門所布置的專項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行定期檢查，整體監(jiān)管工作存在明顯的隨意性，過程監(jiān)管嚴(yán)重缺失，極大影響了實(shí)際的監(jiān)管效果。針對(duì)這一問題，各地區(qū)政府部門在對(duì)民辦中小學(xué)實(shí)施監(jiān)管的過程中，應(yīng)該在高度重視年審工作和上級(jí)專項(xiàng)檢查任務(wù)的同時(shí)，關(guān)注民辦中小學(xué)日常檢查工作，并注意組織開展日常管理工作的檢查和考核評(píng)價(jià)，希望能夠突出過程性監(jiān)管，保證監(jiān)管實(shí)效性。因此，應(yīng)該對(duì)民辦中小學(xué)完成上級(jí)布置教育任務(wù)的情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)并記錄；各地區(qū)教育管理部門工作人員到學(xué)校中完成日常檢查工作，并做好考評(píng)記錄；政府教育部門針對(duì)民辦小學(xué)教育情況每周開展一次必要的監(jiān)管并完成監(jiān)管記錄，保證監(jiān)管工作的全面性和系統(tǒng)性。以對(duì)民辦中小學(xué)實(shí)施的教師教學(xué)常規(guī)檢查為例，應(yīng)該定期對(duì)教師的備課情況、課堂教學(xué)和組織情況、課后作業(yè)批改情況、對(duì)學(xué)生實(shí)施德育引導(dǎo)情況等進(jìn)行檢查與考評(píng)，希望能夠真正借助教育監(jiān)管實(shí)現(xiàn)對(duì)民辦中小學(xué)教育工作的管理和督促，促進(jìn)教學(xué)效果的進(jìn)一步強(qiáng)化。

（三）加強(qiáng)等級(jí)管理制度的創(chuàng)新，促進(jìn)督導(dǎo)監(jiān)管的落實(shí)

等級(jí)學(xué)校的劃分和等級(jí)管理制度的制定，能夠促使民辦中小學(xué)監(jiān)管工作呈現(xiàn)出有序化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，民辦中小學(xué)自身的規(guī)范化發(fā)展程度也會(huì)有所提高，對(duì)學(xué)校的長久穩(wěn)定運(yùn)行產(chǎn)生著相應(yīng)的積極影響。在具體教育監(jiān)管實(shí)踐中，地方政府相關(guān)教育部門應(yīng)該注意發(fā)揮自身在教育監(jiān)管方面的引領(lǐng)作用，對(duì)民辦中小學(xué)創(chuàng)建等級(jí)制度，對(duì)樹立教育品牌給予一定的支持和鼓勵(lì)，并且借助等級(jí)學(xué)校的創(chuàng)建和等級(jí)管理制度的制定，促進(jìn)民辦中小學(xué)整體管理水平的提高和教育質(zhì)量的強(qiáng)化，為有效督導(dǎo)監(jiān)管工作的開展創(chuàng)造良好的條件。

首先，教育管理部門可以在全面把握本地區(qū)民辦中小學(xué)整體發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，對(duì)民辦中小學(xué)創(chuàng)辦學(xué)校等級(jí)實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃，并要求各級(jí)學(xué)校結(jié)合自身發(fā)展情況設(shè)計(jì)等級(jí)時(shí)間表，爭取促進(jìn)本地區(qū)民辦中小學(xué)都能夠逐步發(fā)展成為上等學(xué)校，提高教育質(zhì)量。

其次，在開展教育監(jiān)管和督導(dǎo)工作的過程中，工作人員和學(xué)校也應(yīng)該注意獲取地方政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，希望能夠從地方教育政策入手促進(jìn)工作的開展，教育管理部門給予先完成等級(jí)創(chuàng)建并且等級(jí)水平相對(duì)較高的學(xué)校一定的獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

再次，教育管理辦公室的相關(guān)工作人員在開展監(jiān)管和督導(dǎo)工作的過程中，可以結(jié)合學(xué)校的具體等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督和管理工作，嚴(yán)格要求民辦中小學(xué)督促各類教育政策的落實(shí)，引導(dǎo)中小學(xué)逐漸走上規(guī)范化發(fā)展軌道。只有這樣，借助等級(jí)管理制度的支撐，各地區(qū)民辦中小學(xué)督導(dǎo)和監(jiān)管工作才能夠真正發(fā)揮其作用，加快民辦中小學(xué)規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程，為我國各地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的進(jìn)一步提高創(chuàng)造良好的條件。endprint

（四）對(duì)各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，突出聯(lián)合監(jiān)管

政府部門加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理，除了涉及教育主管部門對(duì)學(xué)校的管理，也與公安機(jī)關(guān)、消防部門、社會(huì)治安綜合治理部門、財(cái)政部門、衛(wèi)生部門、文化部門和信訪部門等存在緊密的聯(lián)系。所以要想切實(shí)保證各部門監(jiān)管工作的實(shí)際效果，還應(yīng)該注意對(duì)不同部門的監(jiān)管工作加以協(xié)調(diào)，形成聯(lián)合監(jiān)管的基本形式，有效促進(jìn)整體監(jiān)管質(zhì)量的進(jìn)一步提高。在具體的工作實(shí)踐中，地方教育主管部門可以發(fā)揮自身主導(dǎo)作用，爭取獲得政府的支持，成立專門的民辦中小學(xué)教育管理領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并且聯(lián)系不同的職能部門對(duì)各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)，保證聯(lián)合監(jiān)管工作的實(shí)際效果，如衛(wèi)生部門應(yīng)該對(duì)民辦中小學(xué)傳染病預(yù)防管理工作負(fù)責(zé)，并向?qū)W生開展疾病和衛(wèi)生方面的常規(guī)教育，對(duì)學(xué)校中的食堂衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管和控制等，從衛(wèi)生層面對(duì)民辦中小學(xué)教育工作實(shí)施相應(yīng)的指導(dǎo)，促進(jìn)整體工作效果的提高，保證民辦中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量能夠得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

（五）構(gòu)建家校聯(lián)合平臺(tái)，發(fā)揮家長監(jiān)管的作用

在對(duì)民辦中小學(xué)教育工作進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)教育質(zhì)量提升的過程中，學(xué)生家長的監(jiān)管也發(fā)揮著重要的作用。應(yīng)該對(duì)家長監(jiān)管問題進(jìn)行研究和分析，希望能夠切實(shí)促進(jìn)家長監(jiān)管作用的發(fā)揮，增強(qiáng)教育監(jiān)管的全面性。基于此，地方政府基層教育部門應(yīng)該在全面把握民辦中小學(xué)教育基本情況的基礎(chǔ)上，搭建學(xué)校和家長溝通交流的平臺(tái)，保證學(xué)生家長能夠在平臺(tái)上隨時(shí)獲取學(xué)校的信息，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)而真正發(fā)揮出家長監(jiān)管的重要輔助性作用，為民辦中小學(xué)在新時(shí)期的高效發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為我國民辦基礎(chǔ)教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供良好的支持。

三、結(jié)語

綜上所述，結(jié)合當(dāng)前我國民辦中小學(xué)教育事業(yè)的基本發(fā)展情況和全面發(fā)展需求，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)政府監(jiān)管，促進(jìn)政府監(jiān)管作用的發(fā)揮，能夠保證民辦中小學(xué)教育工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，在切實(shí)提高教育質(zhì)量的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)學(xué)校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。所以政府相關(guān)部門必須正確認(rèn)識(shí)政府監(jiān)管的重要作用，并在新時(shí)期積極探索強(qiáng)化政府監(jiān)管的措施，以期可以真正發(fā)揮出政府的監(jiān)管職能，為民辦中小學(xué)在新時(shí)期背景下的高效運(yùn)行提供相應(yīng)的支持和保障。

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