摘 要：公務(wù)員素質(zhì)的提高對于建設(shè)服務(wù)型政府具有十分重要的作用，良好的公務(wù)員素質(zhì)有利于提高政府的行政效率，優(yōu)化政府的服務(wù)水平，樹立公正、廉潔、高效的政府形象，有利于增強人民對政府的滿意度，不斷適應(yīng)變化了的新環(huán)境、新要求。本文主要從我國公務(wù)員素質(zhì)的現(xiàn)狀、原因以及提高我國公務(wù)員素質(zhì)的途徑三方面進行了初步探討，以期能夠拋磚引玉。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員素質(zhì)；素質(zhì)現(xiàn)狀；提高途徑

社會環(huán)境的發(fā)展變化，對我國公務(wù)員的質(zhì)量要求也越來越高。在我國，公務(wù)員的素質(zhì)和能力的培養(yǎng)有利于社會主義民主政治的進一步發(fā)展。公務(wù)員作為國家行政人員，其質(zhì)量不僅直接關(guān)系到各級政府的工作，還涉及到人民的切身利益。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，加強黨的執(zhí)政能力，建設(shè)迫切要求我們建立一個高質(zhì)量的公務(wù)員隊伍。

一、我國公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀與原因分析

（一）目前我國公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀

1.公務(wù)員的知識水平現(xiàn)狀

1993年10月1日國家實施《公務(wù)員暫行條例》該《條例》的頒布前大量人員不經(jīng)過任何考核即可過渡為公務(wù)員，雖然有一部分人即可通過其他方式拿到高學歷，但他們的實際文化水平仍然比較低下，有些甚至是初中文化水平。該《條例》頒布后逐步建立了凡進必考的入口機制，大量的高校畢業(yè)生以及其他優(yōu)秀的人員被選拔到公務(wù)員隊伍，從而使公務(wù)員整體素質(zhì)明顯提高，但仍然呈現(xiàn)文化水平參差不齊的局面，有些公務(wù)員雖然接受高等教育，但大多呈現(xiàn)單一的專業(yè)教育，在實際工作中不能學以致用，往往理論與實際相脫節(jié)，知識結(jié)構(gòu)老化，沒有新知識注入。

2.公務(wù)員的思想水平現(xiàn)狀

公務(wù)員作為國家的公職人員始終堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及三個代表的重要思想，在正確理論的指導(dǎo)下取得了一個又一個重要的勝利。同時，公務(wù)員隊伍始終堅持“權(quán)為民所用，情為民所系”的辦事原則，做到了從群眾中來，到群眾中去。但我們也應(yīng)該看到我國公務(wù)員隊伍中思想方面存在的問題。目前，我國正處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，面對深刻變化的社會主義市場經(jīng)濟，一些公務(wù)員不能及時應(yīng)對，轉(zhuǎn)變思維方式，仍然用老觀念，老方法做事，缺乏駕馭市場的能力。

3.公務(wù)員的工作態(tài)度現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展變化，越來越多的新問題凸顯了出來，部分公務(wù)員對于新問題沒有形成正確的認識，對于黨和國家現(xiàn)行的方針、政策不理解，盲目執(zhí)行，使得問題沒有及時解決，影響了政府執(zhí)政水平的提高。部分同志在事業(yè)上缺乏積極性、主動性，卻熱衷于拉關(guān)系、謀職位，進一步腐蝕了公務(wù)員隊伍，影響了黨和政府的執(zhí)政成效。

4.公務(wù)員的行政能力現(xiàn)狀

執(zhí)政理念歸根到底是解決對人民群眾的態(tài)度問題。從目前來看，我國的執(zhí)政理念尚未發(fā)生實質(zhì)性的變化。執(zhí)政者僅僅關(guān)心的是上級部門對自身的評估，因為上級的態(tài)度直接決定著自己的利益，從而忽視了人民群眾的實際要求，使得權(quán)力成為自身謀取私利的工具，而沒有落實到服務(wù)群眾上來。同時，公務(wù)員在執(zhí)政過程中的隨意性，動搖了黨和政府的權(quán)威性，損害了黨和政府的形象，從而使人民群眾對黨和政府的合法性產(chǎn)生了懷疑。公務(wù)員作為依法行政的主體，應(yīng)該充分認識到依法行政的重要性。

二、提升公務(wù)員素質(zhì)的對策與建議

（一）加強公務(wù)員上崗培訓制度

要提高公務(wù)員培訓的觀念和認識。要樹立善于創(chuàng)新的理念，公務(wù)員擔負著一個國家的經(jīng)濟、社會管理等各方面，因此要加強對他們的培訓，通過培訓要是公務(wù)員具備一定的法律知識，熟悉國際金融、外貿(mào)等業(yè)務(wù)。其次，良好的法律素養(yǎng)也是公務(wù)員必須具備的能力之一。最后，培訓方式應(yīng)靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩。

（二）完善權(quán)力監(jiān)督機制，確保權(quán)為民所用

有效的監(jiān)督可以確保權(quán)力的正確行使，權(quán)力如果不加以制約，就會滋生腐敗，公務(wù)員作為國家的公職人員，代表和反映了國家的形象，公務(wù)員權(quán)力的行使也應(yīng)為廣大人民群眾服務(wù)，權(quán)力是由人來行使的，如果不加以監(jiān)督就會出現(xiàn)以權(quán)謀私。我們要建立公正的獎懲制度，接受來自社會各方面的監(jiān)督，尤其是人民群眾的監(jiān)督，把群眾的滿意度作為評價公務(wù)員素質(zhì)的準則，同時要明確公務(wù)員的權(quán)力和責任。我們要在加強外部監(jiān)督制約的過程中強調(diào)內(nèi)部自律，只有這樣，才能遏制腐敗滋生。

（三）健全激勵機制，提高工作積極性

首先，良好的激勵機制可以提高工作效率，形成健康的工作環(huán)境，進而促使個人能力的提高，激勵措施要根據(jù)實際情況來執(zhí)行，注重公務(wù)員的個體差異和層級差異。其次，要確立公平競爭的制度，目前，我國部分地區(qū)推行聘任制公務(wù)員，這在一定程度上促進了公務(wù)員隊伍內(nèi)部的競爭局面，有利于公務(wù)員隊伍人員流動，提高辦事效率。

（四）加強公務(wù)員自身能力的提高

公務(wù)員能力的提高對于我國公務(wù)員隊伍的建設(shè)極為重要。首先，應(yīng)該提高公務(wù)員的服務(wù)能力，服務(wù)型政府的建設(shè)要求我們要樹立“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，始終堅持為人民服務(wù)的理念不動搖，作為公務(wù)員必須要從人民的實際需要出發(fā)，具有強烈的公仆意識。其次，要提高公務(wù)員的應(yīng)變能力。作為政府公務(wù)員必須具有敏銳的洞察力和鑒別能力，必須及時處理公眾訴求，改變部分公務(wù)員辦事效率低下的局面。

（五）選拔高素質(zhì)人才、改變錄用制度

目前，公務(wù)員錄用制度主要是選任制、考任制、委任制，公務(wù)員選拔途徑單一。應(yīng)廣泛推行聘任制，用合同的關(guān)系使具有高素質(zhì)人才與政府相銜接，使公務(wù)員更加廣泛的貫徹為人民服務(wù)的理念，建設(shè)服務(wù)型政府。在選拔公務(wù)員過程中我們要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。這樣，才能確保選拔的人才既有真才實學，又具有良好素質(zhì)。

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀將會發(fā)生很大的變化，進一步探討公務(wù)員素質(zhì)提高的途徑，對于我國公務(wù)員素質(zhì)的改進具有很大的啟迪作用。面對新情況，對于公務(wù)員素質(zhì)的研究也應(yīng)該適應(yīng)新形勢。

參考文獻：

[1]李和中.中國加入WTO與公務(wù)員制度的創(chuàng)新[J].天津行政學院學報，2002，（02）.

[2]時美英，朱曉峰.我國公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查分析及對策——以南京市公務(wù)員素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查為例[J].前沿，2006，（09）.

[3]許法根.國家公務(wù)員制度[M].浙江大學出版社，2005.

[4]王劭瑾.和諧社會視角下公務(wù)員素質(zhì)的提高[J].傳承，2009.

[5]余麗華.論提高公務(wù)員素質(zhì)[J].江西行政學院學報，2003.

[6]杜林致.人力資源測評理論與實務(wù)[M].暨南大學出版，2008.

作者簡介：

賞慧慧（1992.10—），性別：女；民族：漢；籍貫：甘肅宕昌；學歷：全日制碩士；單位：湖南科技大學；研究方向：學科教學（思政）。