左 鵬

國企改革需要激發(fā)基層職工的力量

左 鵬

1978年12月，黨的十一屆三中全會確定了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，伴隨著這次重要的會議，國企改革也邁出了歷史性的步伐。30多年來，在國企改革中，既有爭議，也有成績，在總結(jié)規(guī)律和經(jīng)驗的同時，我們發(fā)現(xiàn)，國企改革屬于自上而下的改革，1984年之前主要是政府“放權(quán)讓利”，90年代是開始試點股份制改革，進(jìn)入新世紀(jì)，是國有資產(chǎn)管理體制的改革?？梢哉f是中央出政策，企業(yè)找路子。而這其中，基層職工的力量并沒有有效的激發(fā)出來。甚至在改革的過程中，造成了一些基層職工不了解、不理解，反而形成了對改革的阻礙。所以改革必須要把職工動員起來，讓職工參與改革的進(jìn)程，充分發(fā)揮職工的力量。

改革 主力軍 職工群眾

當(dāng)前，隨著全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國有企業(yè)又一次站在發(fā)展的十字路口。黨的十八大報告中，明確提出了要深化對國有企業(yè)的改革。這次改革，是在我國經(jīng)濟(jì)面臨深度調(diào)整，混合經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+、共享發(fā)展等一系列新業(yè)態(tài)、新模式大發(fā)展的情況下推進(jìn)的，這將是一次以市場為導(dǎo)向，在確保壯大社會主義經(jīng)濟(jì)的前提下，從國企管理體制、股權(quán)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行的改革，將再一次釋放企業(yè)內(nèi)動力。改革，就會有犧牲，勢必要再次觸及大量基層職工的利益，遇到的困難及解決多方面利益關(guān)系的難度系數(shù)變大。能否有效的動員廣大基層職工群眾的力量，將直接影響著國企改革能走多遠(yuǎn)。

一、職工群眾是企業(yè)的主力軍，改革必須重視職工群眾重要的作用

（一）職工群眾是生產(chǎn)的主力軍

1978年以來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，一批國有企業(yè)迅速壯大，隨之職工群眾隊伍的數(shù)量、質(zhì)量也有了幾何式的增長，這支隊伍的總?cè)藬?shù)從78年底約9500萬人，發(fā)展到今天約3.5億人，占到全國總?cè)丝诩s1/3。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大職工群眾聽黨話，跟黨走，保持了昂揚(yáng)向上的斗志，主動奉獻(xiàn)的精神，充分發(fā)揮了主力軍的作用，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，孕育出了中國石化、海爾、華潤等這樣巨無霸的超級企業(yè)，創(chuàng)造了三峽工程、全球第一高鐵網(wǎng)絡(luò)、載人航天等舉世矚目的成就，為壯大我國實力、創(chuàng)造財富、社會和諧穩(wěn)定作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。特別是在亞洲金融危機(jī)期間，在抗擊非典、南方雪災(zāi)等一系列重大的斗爭中，廣大職工群眾緊緊圍繞黨和國家工作部署，主動融入企業(yè)，敬職敬責(zé)，在非常困難的情況下，在祖國最需要的時刻，保持了生產(chǎn)不斷線，確保了社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實踐證明，職工群眾是安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動的主力軍，是培養(yǎng)、鍛造各類人才的搖籃，是我國各類事業(yè)的根本保證，我國許多黨的優(yōu)秀兒女、英雄人物大多來源于此。因此，發(fā)揮好廣大職工群眾的作用，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性因素，更是一個關(guān)系到改革前途與命運(yùn)的關(guān)鍵問題?？梢哉f，企業(yè)改革，不能清醒的認(rèn)識職工的作用，離開職工群眾的支持和參與，就如無水之魚，失去了基礎(chǔ)。

（二）職工群眾是創(chuàng)新的主力軍

職工是企業(yè)的最直接的生產(chǎn)者，也是企業(yè)最有力的創(chuàng)新主力軍。歷史上很多偉大的發(fā)明創(chuàng)造都源于一線生產(chǎn)者。美國弗雷德里克溫斯洛泰勒輟學(xué)后到一家鋼鐵廠工作，期間，他通過對工人的勞動動作和工詐時間的細(xì)致研究，制定出了單位時間內(nèi)的定額原理，又通過鐵鏟試驗，從確定鐵鏟的最佳重量和最佳規(guī)格入手，確定最佳效果，制定了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原理，提高企業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。我國杭州工務(wù)段普通養(yǎng)路工戴利民，在長期的探索中，完成技術(shù)革新項目20項，改進(jìn)了道岔的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)方法，創(chuàng)造國內(nèi)大號碼道岔養(yǎng)修標(biāo)準(zhǔn)。這就是由普通職工創(chuàng)造的巨大能量。李克強(qiáng)總理充分肯定了職工創(chuàng)新對國企改革的作用，他在深化國有企業(yè)改革和發(fā)展座談會上指出：“把深化國有企業(yè)改革和推動“雙創(chuàng)”相結(jié)合，聚合員工智慧和社會創(chuàng)意”。山西省總工會在面對全省經(jīng)濟(jì)下行的不利局面，在廣大職工群眾中大力推動以“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議”為主題的“五小”競賽活動，產(chǎn)生了可觀的成績，推動了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。僅2016年，全省“五小”競賽參賽企業(yè)達(dá)到1.48萬個，參賽職工突破228萬人，產(chǎn)生成果近3萬項，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益41.8億元。這充分說明，創(chuàng)新源自于實踐，說明職工群眾中蘊(yùn)含的智慧與力量是無窮的，是一座隱藏的富礦。廣大職工群眾在日常實踐中，產(chǎn)生了讓人驚嘆的創(chuàng)新成果，成為促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大力量。同樣，改革也是創(chuàng)新，改革脫離職工群眾，聽不到基層職工對改革的想法，就脫離了創(chuàng)新的土壤，甚至?xí)c改革的初衷南轅北轍，因此，改革必須從職工群眾中吸收各種意見和建議。

二、如何激發(fā)職工群眾中的力量推動改革

（一）全心全意依靠職工群眾

中國共產(chǎn)黨《黨章》第一句話，就是“中國共產(chǎn)黨是工人階級先鋒隊”，充分表明了黨與工人階級的血肉相連。習(xí)近平同志指出，“堅持全心全意依靠工人階級的方針，是堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求”。全心全意依靠職工群眾，首先要緊緊抓住職工代表大會這個我國特色社會主義制度下形成的獨特的、基本形式的民主管理制度，通過職代會，與職工共話發(fā)展，推進(jìn)企務(wù)公開、黨務(wù)公開，落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。在重大決策上，特別是在推進(jìn)企業(yè)改革的過程中，要善于聽取職工意見，對涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職代會審議，確保大多數(shù)職工的利益不受傷害，減少改革的阻力。要堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理，使企業(yè)的決策、管理與執(zhí)行更加緊密的結(jié)合起來。

（二）做好職工思想的轉(zhuǎn)型升級

企業(yè)改革的關(guān)鍵是“觀念”的轉(zhuǎn)變。思路決定出路，職工群眾要需要提高對改革意義的認(rèn)識。以山西煤炭企業(yè)為例，經(jīng)歷了2002年——2012年十年高速發(fā)展期后，進(jìn)入了瓶頸期，企業(yè)短板十分突出。“挖煤—賣煤”這種重復(fù)簡單的模式，僵化的行政管理體系，嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展，后勁不足。必須對企業(yè)制度、模式等進(jìn)行改革，也必須要讓傳統(tǒng)模式下工作了很多年的廣大職工從思想上做一次大的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新的發(fā)展，支持改革。這就要求必須做好職工思想工作，重點解決三個問題，一是要職工認(rèn)識到企業(yè)改革的目的不是甩“包袱”，是為了主業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，雖有“陣痛”，但未來很美好。二是要職工認(rèn)識到不主動轉(zhuǎn)變觀念，跟不上發(fā)展節(jié)奏，就會被淘汰，所以必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。三是要職工認(rèn)識到，改革是給了更多人發(fā)展的機(jī)會，更多人參與財富創(chuàng)造和分享，都將會面對更加公平公正的環(huán)境。通過推動職工思想的轉(zhuǎn)型升級，讓廣大職工消除顧慮，主動參與，積極配合，實現(xiàn)上下一盤棋。

（三）激發(fā)職工的積極性

激發(fā)職工勞動積極性從來都不是一個簡單的問題，不僅難在如何激發(fā)職工積極性，更難的在于激發(fā)積極性后如何保持積極性，并讓積極性創(chuàng)造價值。過去，我們喊了不少口號，搞了不少活動，但收效甚微。如今，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》作為國企改革的頂層設(shè)計文件，從制度上提出要求、作出部署。要求國有企業(yè)創(chuàng)新基層黨建工作，切實突出企業(yè)黨組織的政治核心作用。要樹立“以人為本”的工作理念，尊重職工、愛護(hù)職工，完善保障和維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的機(jī)制，使職工主人翁地位真正得到彰顯。特別是要探索引入混合所有制員工持股，完善的企業(yè)薪酬分配制度和績效考核評價機(jī)制，將合理拉開收入分配差距，切實讓職工群眾感受到一分耕耘一分收獲，為企業(yè)注入活力。這些都是充分調(diào)動和激發(fā)廣大職工積極性的重要舉措，也是為國企改革發(fā)展提供人才支撐的保障。

國企的根本在黨的領(lǐng)導(dǎo)，國企的動力在廣大職工群眾。要改革轉(zhuǎn)型，不能“等靠要”，不能脫離群眾，要切實調(diào)動起職工中蘊(yùn)含的能量。黨群眾路線中，強(qiáng)調(diào)的“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，不失為推動企業(yè)改革有力武器，向職工尋求支持，從職工中尋找策略，改革將更加順利，企業(yè)也就一定能走上發(fā)展快車道。

霍州煤電集團(tuán)公司工會）