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[摘 要] “中國制造2025”戰(zhàn)略的實現(xiàn),需要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政支持、企業(yè)參與、人才培養(yǎng)等多層次協(xié)調推進。而具備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)新思維、真正了解產(chǎn)業(yè)特性和智能制造技術的人才成為“中國制造2025”戰(zhàn)略落實的重要保障。在當前國際分工形勢下,制造業(yè)的轉型升級,必須依賴全產(chǎn)業(yè)鏈的人才的培養(yǎng),在產(chǎn)業(yè)升級和技術進步的情況下,對技術技能人才的數(shù)量、質量、心態(tài)方面都有更高的需求。分析目前高等職業(yè)教育在體制機制、目標定位、專業(yè)設置、師資隊伍、培養(yǎng)質量方面存在的問題,并多角度研究提出做好頂層設計、加強宣傳引導、深化教學改革、強化師資建設、創(chuàng)新培養(yǎng)方式等技術技能人才的培養(yǎng)策略。進而實現(xiàn)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展和中國經(jīng)濟的轉型升級。
[關鍵詞] 中國制造2025;技術技能;高職院校;人才培養(yǎng)
[中圖分類號] G741 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043(2017)11-0081-03
Abstract: The realization of "Made in China 2025" strategy needs multi-level coordination of industrial planning, financial support, enterprise participation, and personnel training. Talents with innovative thinking in developing the manufacturing industry and truly understand the industrial characteristics and intelligent manufacturing technologies are the important guarantee for the implementation of "Made in China 2025" strategy. In the current situation of the international division of labor, transformation and upgrading of the manufacturing industry must rely on the cultivation of whole industry chain talents. The industrial upgrading and technological progress puts forward higher demand for the number, technical quality, and mentality of skilled personnel. By analysising the problems for higher vocational education in terms of institutional mechanisms, goal orientation, professional setting, teaching staff, training quality, the study puts forward strategies for training personnel of technical skills, including doing top-level design, strengthening the publicity and guidance, deepening teaching reform, strengthening the building of teacher teams, and innovating training methods, so as to realize the transformation and upgrading of modern manufacturing industry and China's economy.
Key words: Made in China 2025, technical skills, higher vocational college, talent training
制造業(yè)是立國之本,而人才則是制造業(yè)興衰所系?!爸袊圃?025”戰(zhàn)略對于中國探索制造業(yè)轉型升級新路徑,推進供給側改革,促進“一帶一路”經(jīng)濟帶發(fā)展,有著至關重要的意義。“中國制造”的推進落實,需要全面改革和完善、創(chuàng)新制造業(yè)的管理制度、準入標準和資金管理模式,以及為中國企業(yè)搭建平臺,建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障配套體系,“中國制造2025”戰(zhàn)略的實現(xiàn),需要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政支持、企業(yè)參與、人才培養(yǎng)等多層次協(xié)調推進。隨著現(xiàn)代信息技術在制造業(yè)中的應用和推廣,“中國制造2025”對新型技能型人才的需求逐步增加。具備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)新思維、真正了解產(chǎn)業(yè)特性和智能制造技術的人才成為戰(zhàn)略落實的重要保障。雖然我國制造業(yè)人才已經(jīng)有了顯著積累,人才結構和素質也有了明顯的改善,但是與未來“中國制造2025”戰(zhàn)略發(fā)展需求相比較,人才仍然存在結構性短缺的問題,技術領軍人員缺乏、社會培養(yǎng)培訓機構資源更新慢、人才崗位銜接仍有偏差等問題較為突出。高職教育擔負著中國技術實用人才培養(yǎng)的重要任務,近年來高職教育在資源共享、產(chǎn)教融合和實訓創(chuàng)新方面做出了顯著的創(chuàng)新,在技術人才培養(yǎng)方面積累了扎實的基礎。如何借助優(yōu)勢,創(chuàng)新觀念,探索“中國制造2025”戰(zhàn)略下技術人才培養(yǎng)的新模式和新方法,成為現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展和中國經(jīng)濟轉型升級的重要環(huán)節(jié)。
一、“中國制造2025”戰(zhàn)略目標內(nèi)涵分析
“中國制造2025”是黨和國家做出的重大戰(zhàn)略部署,將在較長時間內(nèi)深化、革新中國制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,重塑國內(nèi)制造業(yè)格局與發(fā)展形態(tài),客觀上意味著對技術人才的需求特征亦將為之改變。其內(nèi)涵包括:endprint
(一)制造在中國經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位不容忽視
當前國家若實現(xiàn)健康發(fā)展,必須以制造業(yè)為核心。小國可以重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),但大國不可,即便金融業(yè)發(fā)達的美國制造業(yè)仍有世界最強的競爭力;國內(nèi),上海、深圳等少數(shù)城市可大力發(fā)展以金融業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè),但全國大部分城市仍要以發(fā)展制造業(yè)為核心。這客觀意味著,工業(yè)技術人才仍然是國家從業(yè)人員的主體。
(二)“中國制造2025”的動態(tài)性和全局性
“中國制造2025”戰(zhàn)略目標是推動中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變,國家各層面的配套措施可更精準的協(xié)調推進。高等職業(yè)教育尤應著眼于動態(tài)的人才培養(yǎng)。國家重點推進的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新等五大工程,都需要重點突破新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十個領域[2]。這五大工程、十大領域的提出,是立足于我國制造業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡機構不合理的現(xiàn)狀制定的。先進制造業(yè)是一個全產(chǎn)業(yè)的概念,在當前國際分工形勢下,在非關乎國家軍事、經(jīng)濟命脈的行業(yè)領域,制造業(yè)的轉型升級,必須依賴全產(chǎn)業(yè)鏈的前瞻性、實用性、創(chuàng)新性人才培養(yǎng)。
二、“中國制造2025”戰(zhàn)略對技術技能人才的需求分析
人力資源是第一資源,“中國制造2025”戰(zhàn)略的實現(xiàn)關鍵是人才,能否得其才、盡其用?!爸袊圃?025”戰(zhàn)略以“創(chuàng)新發(fā)展為主題,以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線”[3],在產(chǎn)業(yè)升級和技術進步的情況下,對技術技能人才有更高的需求。
(一)對技術技能人才的數(shù)量有更高的需求
我國當前仍處于工業(yè)化進程中,在產(chǎn)業(yè)鏈中處于中下游,企業(yè)從事低附加值產(chǎn)品制造,生產(chǎn)線員工以初中級技工為主。但隨著產(chǎn)業(yè)升級以及企業(yè)向生產(chǎn)價值鏈上游遷移,技術技能人才的缺乏對企業(yè)轉型升級制約現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)。從中國人力資源市場信息監(jiān)測中心發(fā)布的《2017年第一季度部分城市公共就業(yè)服務機構市場供求狀況分析》情況看,技師和高級技師仍供不應求,而對其他各類技術等級和專業(yè)技術職稱的用人需求均有所減少,充分體現(xiàn)了就業(yè)市場人才需求形勢。
(二)對技術技能人才的質量有更高的要求
隨著產(chǎn)業(yè)升級,高級技術人才的重要性愈發(fā)凸顯,首先其是生產(chǎn)一線的技工,需要能夠生產(chǎn)出具有穩(wěn)定、高質量的產(chǎn)品;同時應具備分析產(chǎn)品線存在問題、提出應對措施、推進產(chǎn)品創(chuàng)新乃至從事經(jīng)營管理的能力,這與流水線上的裝配工不可同日而語。
(三)對技術技能人才的心態(tài)有更高的要求
首先要求技術職工牢固樹立“工匠精神”。從消費規(guī)律來看,伴隨收入的增長,居民對高質量、個性化的商品需求逐步增長,企業(yè)需要向市場提供高端商品,這有賴技術職工以“工匠精神”精心打磨。其次是敬業(yè)精神,目前國內(nèi)職場較為浮躁,廣東、江浙一帶員工掌握較高技能后或是大幅提高薪酬待遇要求,或是跳槽另謀他就。企業(yè)并不反對高技高薪,但“留不住”技術技能人才的現(xiàn)象多發(fā),企業(yè)便失去了培養(yǎng)技術技能人才的耐心,企業(yè)和員工雙輸格局并不是我國制造業(yè)的福音。
三、“中國制造2025”戰(zhàn)略視野下,高等職業(yè)教育現(xiàn)存問題分析
我國高等職業(yè)教育定位于“以立德樹人為根本,以服務發(fā)展為宗旨,以促進就業(yè)為導向”[4],在培養(yǎng)技術技能人才、助力國民經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但在科學技術飛速發(fā)展、社會產(chǎn)業(yè)更新迭代、青年觀念劇烈變動的背景下,我國高等職業(yè)教育在教育理念、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)等多方面均面臨著一些問題,面對“中國制造2025”戰(zhàn)略對技術技能人才的培養(yǎng)要求,有必要理清當前薄弱環(huán)節(jié),加以改進完善。
(一)體制機制不夠健全
一是院校評價機制中缺少畢業(yè)生市場表現(xiàn)權重或者權重較低。當前高職院校評估體系側重于辦學理念、師資力量、硬件設施、改革發(fā)展等“校內(nèi)”因素,畢業(yè)生就業(yè)質量等“校外”因素考慮較少。高等職業(yè)教育最重要的就是培養(yǎng)技術技能人才,而衡量人才的標準最直觀就是畢業(yè)生就業(yè)率、薪酬水平和職業(yè)發(fā)展表現(xiàn),應予持續(xù)跟蹤。二是校企合作機制不夠深入和靈活。由于缺少深層次的利益契合點,目前企業(yè)方面對校企合作積極性不高,造成學生實習、實訓環(huán)節(jié)質量不高。三是普通教育與職業(yè)教育的互動性較差。培養(yǎng)技術技能人才,既需要較強的動手能力,也需要較好的質量水平,目前普通教育與職業(yè)教育互通途徑較窄,本科生難以選擇職業(yè)教育,??粕咀x研的難度亦大。
(二)目標定位不夠準確
從教學實踐看,高職院校并未真正建立并落實職業(yè)教育體系,而是采用學科教育的教學體系進行教學。學科教育理念更加注重專業(yè)知識和內(nèi)在邏輯,對知識與工作實踐的聯(lián)系不足。以學科教育理念培養(yǎng)出的技術技能人才,客觀上會造成知識掌握不如本科生深厚、專業(yè)技能又不夠熟練的情況,進入用人單位后容易出現(xiàn)眼高手低的狀況,需要經(jīng)企業(yè)在崗培養(yǎng)后才可真正從事生產(chǎn)。
(三)專業(yè)設置不夠科學
一是專業(yè)設置與地方產(chǎn)業(yè)結構銜接度不足。全國經(jīng)濟差異較大,且支柱產(chǎn)業(yè)迭代嬗變較快。部分高職院校定位不準,教育培養(yǎng)思路僵化,專業(yè)設置脫離就業(yè)市場需求,一方面企業(yè)出現(xiàn)用人缺口,另一方面學生就業(yè)難,造成人力資源浪費。二是專業(yè)設置脫離生產(chǎn)實際。部分高職院校不熟悉生產(chǎn)一線最新的技術應用情況,也缺乏與企業(yè)深度合作,教學知識更新速度慢,造成學生所學與所用脫節(jié),就業(yè)競爭力下降。三是制造業(yè)相關專業(yè)占比下降。部分高職院校增設財經(jīng)類專業(yè),壓縮制造大類招生占比,對高端制造人才的培養(yǎng)造成重要不利影響。國家教育部從2011年開始公布普通專科院校分學科招生人數(shù),財經(jīng)大類和制造大類是招生人數(shù)位居一二,但財經(jīng)大類招生人數(shù)遠超制造大類。從各行業(yè)容納就業(yè)人員看,制造業(yè)就業(yè)人數(shù)遠超財經(jīng)類就業(yè)人員,高職院校招生造成的缺口,一定程度上由高中生、中職生和農(nóng)民工補足,這也是中小企業(yè)高級技術和高技能人才缺失的一個重要原因。endprint
數(shù)據(jù)來源:國家教育部網(wǎng)站
(四)師資隊伍不盡合理
一是師資隊伍總量不足。按照教育部關于普通高等學?;巨k學條件指標中對高職院校生師比的要求,高職院校師資隊伍的總量仍有一定量的缺口。二是外聘教師隊伍建設乏力。外聘教師的主體仍是從其他高校聘請的兼課教師或在校研究生,從行業(yè)、企業(yè)一線聘請的兼職教師比例仍然偏少。三是教師實際操作能力仍有差距。部分高職院校采用本科院校的學科教育師資教學,教師偏重傳授理論知識,疏于實踐教學。四是教師個體能力發(fā)展不平衡。有些教師專業(yè)水平不夠扎實,有些教師課堂教學質量不高,有些教師科研能力有待加強,有些教師團隊合作能力較差。五是師資團隊建設成效不夠顯著。高職院校都不同程度上組建了專業(yè)教學團隊、科技創(chuàng)新團隊、校企合作團隊等,同時還遴選了一批專業(yè)帶頭人、專業(yè)建設項目負責人,這些師資團隊和人才隊伍雖然在促進專業(yè)建設方面發(fā)揮了一定作用,但是團隊的合作和示范引領作用還不夠明顯。
(五)培養(yǎng)質量不盡人意
一是高職學生普遍缺乏自信心。1999年大學擴招后,更多高中生進入本科院校,高職院校在很多人心目中是“差生收容所”。部分學生容易受社會思想影響,存在“混個大專文憑”的想法,自信心不足、自制力不強。二是專業(yè)水平差。不少學生沉迷于網(wǎng)絡、游戲,荒廢校園寶貴時光,缺少主動學習、主動實踐的意識,專業(yè)知識掌握情況差,動手能力不強,到企業(yè)不被認可。三是敬業(yè)水平有待提高。這種現(xiàn)象不止存在高職生群體,其實整個就業(yè)人群普遍存在。四是溝通寫作能力差。高端制造業(yè)對團隊協(xié)作能力要求高,部分高職生缺少與人有效交流的技巧與信心,不易融入團隊。
四、高職院校培養(yǎng)技術技能人才的策略
“中國制造2025戰(zhàn)略”的實現(xiàn),需要大量訓練有素、專業(yè)水平扎實、創(chuàng)新能力強的技術技能人才,這是我國高職院校的責任和使命所在。這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),需要國家做好頂層設計,凝聚政府、院校、企業(yè)、學生各方主體共識,共同提高教育質量,打造合格的技術技能人才。培養(yǎng)技術技能人才可參考以下策略:
(一)做好頂層設計,完善政策配套
一是政府結合國家戰(zhàn)略做好技術技能人才培養(yǎng)的頂層設計,制定配套的法律法規(guī)。配合“中國制造2025”戰(zhàn)略,制定技術技能人才培養(yǎng)規(guī)劃,凝聚院校、企業(yè)和在校生的共識。建立健全“中國制造2025”戰(zhàn)略相關的法律法規(guī),確保學校專業(yè)設置、校企合作、學生權利保障等人才培養(yǎng)全流程均有章可依、有規(guī)可循。二是高職院校按照職教規(guī)律自主決定人才培養(yǎng)模式,包括調整專業(yè)設置,構建課程體系,優(yōu)化師資結構,深化校企合作,由企業(yè)和社會來評價培養(yǎng)效果,進而推動院校不斷提升人才培養(yǎng)質量。三是加快打通普通教育和職業(yè)教育的互通渠道,使優(yōu)秀的高職生可更容易升本讀研,讓有志于從事生產(chǎn)的本科生可以更好的學習專業(yè)技能,加快推進應用型本科院校的實施進展。四是從財政角度為高職院校培養(yǎng)技術技能人才提供支持,從財稅等方面為參與校企合作的企業(yè)提供保障和優(yōu)惠,提升企業(yè)參加校企合作的動力。五是完善高職院校質量評價體系,把畢業(yè)生的市場表現(xiàn)作為評價的重要權重。
(二)加強宣傳引導,營造育人氛圍
一是加強“中國制造2025”戰(zhàn)略宣傳普及,使學生認識國家戰(zhàn)略、認清各行業(yè)發(fā)展前景,從而合理設計個人職業(yè)規(guī)劃。二是加大職業(yè)教育的宣傳力度,提高學生和家長對職業(yè)教育的認知度,提升社會對職業(yè)教育的認可度,從而增強職業(yè)教育的吸引力。三是培養(yǎng)學生“工匠精神”。充分宣傳借鑒德國、日本等制造業(yè)強國“工匠精神”案例和國內(nèi)優(yōu)秀工匠取得的成績,加強正面宣傳激勵,使同學牢固樹立“工匠精神”,提高成為高端技術技能人才的主動性。四是引導學生科學利用網(wǎng)絡自主學習、互動交流,增強高職院校學生的幸福感和職業(yè)認同感。
(三)深化教學改革,優(yōu)化專業(yè)設置
一是密切關注本地區(qū)落實“中國制造2025”戰(zhàn)略的具體實際,面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)設置專業(yè),并結合區(qū)域經(jīng)濟實際動態(tài)做好調整。需要特別強調的是,為了保持就業(yè)穩(wěn)定,我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)并不會快速轉移至印度、越南等東南亞國家,高職院校應合理平衡高新技術產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系,合理安排招生計劃和培養(yǎng)計劃。二是重點關注學生心理健康,培養(yǎng)學生“工匠精神”。通過各種方式引導學生樹立正確的人生觀、價值觀,培養(yǎng)健康的生活方式,深刻理解“工匠精神”內(nèi)涵,能夠踏實、專注于專業(yè)本身,不斷提高專業(yè)水平。三是建立以職業(yè)教育為核心的教育體系,理論與實踐并重。四是不斷完善保障措施。深化校企合作,完善硬件設施,為學生學習、實訓提供更好的支持。
(四)強化師資建設,提升雙師內(nèi)涵
一是有針對性地引進高層次和高技能人才,從國內(nèi)外高?;蚩蒲性核M一批科研能力強的博士研究生,從企業(yè)引進一批實踐動手能力強、業(yè)務精湛的高級技術技能人才。二是深化校企合作,從行業(yè)、企業(yè)聘請具有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗的技術人員指導學生實訓、實習,進一步優(yōu)化高職院校雙師型師資隊伍結構。三是提高在職教師的實踐能力。組織在職教師赴企業(yè)學習、調研、短期工作,會同企業(yè)共同開展科研,使在職教師與生產(chǎn)一線、技術應用前沿保持同步,可以為學生提供切實有用的生產(chǎn)技術。四是做好教師職業(yè)生涯規(guī)劃,分類分層培養(yǎng)教師,通過培訓、進修、經(jīng)驗分享等方式提升教師的教學、科研能力。五是充分發(fā)揮領軍人才的示范引領作用,進一步加強團隊合作,提升師資隊伍的整體實力。
(五)創(chuàng)新培養(yǎng)方式,深化產(chǎn)教融合
一是加大現(xiàn)代學徒制的推廣,借鑒德國“雙元制”培養(yǎng)方式,與合作企業(yè)大力推動開展現(xiàn)代學徒制[5]。學生除了作為在校生學習專業(yè)知識外,還是企業(yè)學徒,可以學習生產(chǎn)知識,并獲得一定薪酬。企業(yè)可以獲得學生實習成果,擇優(yōu)錄取優(yōu)秀畢業(yè)生,并可有效降低新員工的培養(yǎng)成本。對學校而言,可以豐富學生培養(yǎng)渠道,密切校企合作,形成良好的示范效應。二是鼓勵高職院校組建職教集團,政府、行業(yè)、企業(yè)、學校四方聯(lián)動,推動職業(yè)教育集團化辦學,促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合[6]。三是探索高職院校混合所有制試點,鼓勵企業(yè)與高職院校組建企業(yè)學院,設立董事會和管理層,共同制訂人才培養(yǎng)計劃,統(tǒng)籌教學與實訓實習,激發(fā)高職院校辦學活力。
[參考文獻]
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[責任編輯:趙磊]endprint