于英

摘要：行政事業(yè)單位國有資產一般指由國家財政資金形成，使用權歸行政事業(yè)單位的資產。良好的資產管理能夠提高行政單位國有資產的使用效率和質量，同時也能在一定程度上降低國有資產所面臨的風險。但是就目前的情況來看，我國行政單位國有資產管理工作質量和效率都比較低下，嚴重的制約了單位的發(fā)展；所以不少的行政單位開始將績效評價這一方法引入到國有資產管理工作中。在國有資產管理工作中開展績效評價工作，有利于提高行政單位國有資產的管理水平。本文將對行政單位國有資產管理績效評價工作進行探討，旨在發(fā)現(xiàn)績效評價實施中存在的問題，并結合實際提出相應的解決措施。

關鍵詞：行政單位；國有資產管理；績效評價；現(xiàn)存問題；建議及措施

作為國家資產的一個重要組成部分，行政單位國有資產的管理工作的質量對于國有資產是否安全起著極其重要的作用。為了提高單位國有資產的管理質量和效率，許多行政單位已經開始將績效評價納入到管理工作之中。對國有資產管理工作實施績效評價，是加強政府績效管理的重要內容，有利于促進國有資產的科學管理水平，也能在一定程度上降低國有資產的風險。雖然到目前為止，績效評價在很大程度上促進行政單位國有資產管理工作的開展，取得了不錯的成績；但是隨著現(xiàn)代化建設進程的不斷加快，很多單位原有的績效評價體系存在的問題逐漸凸顯，已經不能很好的滿足國有資產管理的需要。因此，如何在結合實際對現(xiàn)有的績效評價體系進行創(chuàng)新和改進已經成為大多數(shù)行政單位急需解決的問題。本文將結合已有的研究文獻對這方面的問題進行深入的探討。

一、我國行政單位國有資產管理績效評價工作中現(xiàn)存問題

（一）相關人員對國有資產管理績效評價工作的重視程度不夠

從目前的情況來看，還有一部分行政單位尚未認識到績效評價對于國有資產管理工作順利開展的重要性，各級政府對績效評價的重視程度也不夠。行政單位對于資產管理的重點依舊集中在經營性資產方面的管理，而績效評價的重點則集中在行政單位公共職能以及內部工作等方面。對于國有資產管理的績效評價工作開展不夠重視，缺乏合理的安排。甚至有的下級行政單位都沒有設置相關的中心部門負責相應的工作，只是在對總體工作進行績效評價的時候才對國有資產管理工作進行附帶性的考核。

（二）國有資產管理績效評價體系不夠完善

績效評價最早是企業(yè)用于考核公司員工工作質量和效率的方式，大多時候用于具有盈利性的企業(yè)單位。行政單位工作引入績效評價的時間并不長，再加上績效評價本身的特點，行政單位要在短時間內形成一套符合自身發(fā)現(xiàn)需求的國有資產績效評價系統(tǒng)是比較困難的。如何確定國有資產管理績效評價的總體目標，如何設計合理的分類評價指標以及如何科學的組織評價工作等，都需要在實踐的過程中不斷探索。

（三）缺乏科學、有效的國有資產管理績效評價信息系統(tǒng)

科學、有效的國有資產管理績效評價信息系統(tǒng)是確?？冃гu價工作有序開展，提高國有資產管理質量和管理效率，保證國有資產安全性、完整性的重要保障?？茖W、有效的績效評價信息系統(tǒng)能夠使行政單位國有資產績效評價各項信息及時的得以發(fā)布、反饋，相關人員可以根據(jù)信息資料做出合理的決策和建議等。但是，目前還有不少的行政單位采用落后的方式進行信息交流，嚴重的降低了行政單位國有資產管理績效評價工作質量和工作效率，信息無法及時公開、傳達，各種信息也無法很好的模塊化、系統(tǒng)化，這也會影響其他部門的工作效率。

二、完善我國行政單位國有資產管理績效評價工作的建議與措施

（一）加大宣傳力度，提高相關人員對該項工作的重視程度

良好的國有資產管理績效評價工作能夠提高國有資產的管理質量和效率，也能夠在一定程度上對行政單位國有資產的使用將進行監(jiān)督，保證國有資產的安全性和完整性。行政單位的高層領導應該充分認識到該項工作對于單位良好發(fā)展的重要性，組織單位員工積極學習上級下達的文件、方針政策，提高全員對國有資產管理績效評價工作的認識。另外，上級政府部門也應該加大對相關方針、政策的宣傳力度，并且根據(jù)我國發(fā)展的實際情況出臺新的方針、政策。

（二）建立健全的國有資產管理績效評價體系

由于不同的企業(yè)單位在生產經營方面有不同的側重點，因此適合于企業(yè)資產管理的績效評價體系以及方式方法可能并不適合于行政單位。行政單位國有資產管理中引入績效評價的時候，不斷地總結已有經驗，積極吸取其他行政單位的經驗，需結合實際建立一套符合自身發(fā)展需求的績效評價體系。根據(jù)行政單位國有資產管理的目的設置績效評價的目標，著眼全局、重點突出設計合理的分類評價指標，根據(jù)單位的實際情況組織績效評價工作等。另外，行政單位還需在不斷探索的過程中制定出一套國有資產管理績效評價制度，設置相應的部門對該項工作進行監(jiān)督和管理。

（三）不斷完善國有資產管理績效評價系統(tǒng)

2017年財政部發(fā)布的《行政事業(yè)單位國有資產年度報告管理辦法》中明確指出，各級財政部門需負責建立行政事業(yè)單位資產管理數(shù)據(jù)庫，目的在于能夠準確、及時的了解到各級行政單位的資產狀態(tài)。行政單位可以在該系統(tǒng)下設置相應的國有資產管理績效評價信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)中應該將每個模塊區(qū)分清楚，包括信息填報、信息公布以及數(shù)據(jù)分析匯總等不同功能的模塊。相關人員可以通過該系統(tǒng)提交績效評價報告，其他部門可以得到及時的反饋，能在很大程度上提高工作效率。

參考文獻：

[1]張靜.我國行政單位國有資產管理績效評價探析[J].中國行政管理，2017（04）.

[2]成倩.行政事業(yè)單位國有資產管理模式探析[J].山東大學，2013.

（作者單位：江蘇省淮安市淮安區(qū)會計核算中心）endprint