顧志林

摘 要：國(guó)有企業(yè)參與對(duì)外投資成立合資企業(yè)，是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。國(guó)企合資企業(yè)的所有制形式、經(jīng)營(yíng)管理的體制機(jī)制發(fā)生了變化，既給國(guó)有企業(yè)注入了新的活力，也給企業(yè)黨建工作提出了新的要求。

關(guān)鍵詞：合資企業(yè)；黨建；思考

2015年8月，中央下發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》兩份重要文件，指出“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，積極促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，推動(dòng)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”。

在新一輪國(guó)企改革中，建立和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是“重頭戲”。中國(guó)石化集團(tuán)作為特大型國(guó)有企業(yè)，按照中央要求，把中石化打造成為貫徹和實(shí)踐習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要陣地。在推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)過程中，中石化黨組要求對(duì)外投資企業(yè)黨組織要切實(shí)發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢(shì)、作風(fēng)優(yōu)勢(shì)和思想政治工作優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)文化融合提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，積極推進(jìn)跨文化管理工作。上海石化在建設(shè)“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流煉化企業(yè)”過程中，也非常重視對(duì)外投資企業(yè)的黨建思想文化工作。

根據(jù)本人工作經(jīng)歷，結(jié)合投發(fā)公司所屬合資企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，以及合資企業(yè)在跨文化管理上的實(shí)踐，提出“三個(gè)定位”進(jìn)一步加強(qiáng)合資企業(yè)黨建工作的思考。

一、合資企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀與剖析

1.黨組織的定位不同。合資企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化是永恒的目標(biāo)，重視與效益目標(biāo)相關(guān)的業(yè)務(wù)工作是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的首選，黨建工作往往被削弱，外資和民營(yíng)企業(yè)的股東方持股比例高的合資企業(yè)，這種現(xiàn)象相對(duì)更為突出。受管理體制制約，合資企業(yè)黨務(wù)工作者大多由投發(fā)公司委派經(jīng)營(yíng)者兼任，決定了黨務(wù)工作者的角色定位和工作重心是以業(yè)務(wù)工作為主，重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象比較突出。

2.黨組織的地位和作用發(fā)揮不同。從目前公布的黨內(nèi)規(guī)章及《公司法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等相關(guān)制度來看，沒有專門關(guān)于合資企業(yè)黨建工作的具體規(guī)定，所以合資企業(yè)黨組織在企業(yè)中的地位缺少具體的法規(guī)支持。黨組織關(guān)系由原來與行政之間的單一關(guān)系，變成了與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層及外方管理者之間的多邊關(guān)系。由于合資企業(yè)的決策機(jī)制、管理體制都與主業(yè)有很大區(qū)別，黨組織不再直接掌握人、財(cái)、物權(quán)，人才的培養(yǎng)教育，干部的考察、選拔和任用等重大問題決策權(quán)都在董事會(huì)、經(jīng)理層，所以黨組織的政治核心地位被削弱，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用難以充分發(fā)揮。

3.黨組織的活動(dòng)方式不同。主業(yè)單位黨組織的政治核心地位，決定了黨組織在組織開展黨內(nèi)主題活動(dòng)和群眾性專題活動(dòng)中，計(jì)劃明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核規(guī)范。相比而言，合資企業(yè)黨組織在組織機(jī)構(gòu)、人員配備、資源配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面，都受到一定程度的制約和弱化，合資各方的不同文化、管理模式、持股比例、管理層的支持程度、黨務(wù)工作者的能力等等方面，都對(duì)黨組織開展活動(dòng)有影響，存在活動(dòng)時(shí)間業(yè)余化、活動(dòng)過程形式化的問題。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)合資企業(yè)黨建工作的思考

1.明確角色定位，將黨組織自身建設(shè)與企業(yè)管理體制緊密融合。在合資企業(yè)《章程》中應(yīng)明確黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成等相關(guān)內(nèi)容，將黨組織設(shè)置與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，保證黨組織有地位、有職責(zé)、有人員。合資企業(yè)黨組織應(yīng)明確自身在企業(yè)中的角色定位是，在與董事會(huì)的關(guān)系上是“參與者”和“參謀者”；在與經(jīng)理層的關(guān)系上是“支持者”和“監(jiān)督者”；在處理企業(yè)各種利益關(guān)系上是“溝通者”與“協(xié)調(diào)者”；在與企業(yè)文化上是“融合者”與“凝聚者”。只有明確角色定位，才能將黨組織的自身建設(shè)與合資企業(yè)管理體制緊密融合，把黨建工作有機(jī)地融入到企業(yè)的中心工作中去，有效發(fā)揮黨建工作對(duì)企業(yè)的政治引導(dǎo)作用、參謀助手作用和溝通協(xié)調(diào)作用。

2.明確職責(zé)定位，黨組織要將職責(zé)任務(wù)與各股東方管理文化緊密融合。合資企業(yè)黨組織的職責(zé)定位是，把上海石化黨建工作的要求落實(shí)到合資企業(yè)中去，把上海石化黨建工作的特色傳導(dǎo)到合資企業(yè)中去，不斷研究和探索合資企業(yè)黨建工作理論，將黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)、艱苦創(chuàng)業(yè)精神、黨員先鋒模范作用和股東方先進(jìn)的管理體制、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)成果緊密融合起來，催生出具有合資企業(yè)特色的黨建思想文化工作新模式，努力豐富和完善黨建思想文化的新內(nèi)涵。合資企業(yè)黨組織要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、思想政治工作優(yōu)勢(shì)，抓好跨文化管理，抓準(zhǔn)各股東方文化的共同點(diǎn)，推進(jìn)各股東方文化相互交流、互相滲透、相互接受，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心價(jià)值觀、制度文化、環(huán)境文化等方面的大融合，形成合資企業(yè)各股東方共同認(rèn)可、符合企業(yè)實(shí)際的思想文化體系。

3.明確活動(dòng)方式定位，黨組織要將活動(dòng)的開展與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密融合。合資企業(yè)黨組織的活動(dòng)方式定位是，圍繞和服務(wù)于企業(yè)中心工作，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際緊密融合，開展具有合資企業(yè)文化特色的黨建活動(dòng)，促進(jìn)黨建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雙豐收”。合資企業(yè)黨組織在組織開展黨建活動(dòng)中，必須樹立“企業(yè)需要、各方認(rèn)同、黨員歡迎、員工擁護(hù)”的理念，在活動(dòng)內(nèi)容上，緊緊依靠行政組織的管理平臺(tái)，正確處理好上級(jí)規(guī)定與企業(yè)實(shí)際的協(xié)調(diào)，做到相互兼顧，突出重點(diǎn)，有機(jī)融合。積極創(chuàng)新活動(dòng)方式，營(yíng)造心齊氣順、勁足和諧的企業(yè)氛圍，充分發(fā)揮黨組織的群眾工作優(yōu)勢(shì)，真正做到融入企業(yè)中心工作，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

按照黨的十八大精神，加強(qiáng)和改進(jìn)合資企業(yè)黨建工作，既是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求，又是促進(jìn)合資企業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。作為上海石化合資企業(yè)，要從推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極探索和完善合資企業(yè)黨建工作新路子，努力構(gòu)建適合合資企業(yè)實(shí)際的黨建工作新機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織在合資企業(yè)中獨(dú)有的“軟實(shí)力”，將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為合資企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)合資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中依法合規(guī)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保值增值，推進(jìn)合資企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：上海金地石化有限公司）