洪欣

【摘 要】在教育事業(yè)如日中天的發(fā)展進(jìn)程中，高等教育發(fā)展成果顯著，高校的數(shù)量日益增多，規(guī)模水平也有很大的提升，高校的管理也在逐漸規(guī)范化和制度化，大部分高校都建立了財(cái)務(wù)管理制度，但是在財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐中也存在著和不容忽視的問題。對(duì)此筆者在本文中進(jìn)行總結(jié)分析，同時(shí)針對(duì)問題提出了優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理制度具體對(duì)策，旨在通過本文研究為我國高校財(cái)務(wù)管理制度的完善提供有益幫助。

【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)管理制度；問題；對(duì)策

國家對(duì)高等教育事業(yè)的建設(shè)與管理都十分重視，針對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理專門制定了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，該制度從2014年起實(shí)施已有兩年多，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理制度起到了重要的指導(dǎo)作用，但是也有一部分高校在財(cái)務(wù)管理制度方面還存在著問題。

一、我國高校財(cái)務(wù)管理制度存在的問題

高校在教育體系中承認(rèn)著高等專業(yè)人才的培養(yǎng)，這是一種社會(huì)責(zé)任，國家在高等教育方面一直給與財(cái)政支持，但是許多高校在財(cái)務(wù)方面還是存在著問題，其原因主要是財(cái)務(wù)管理制度的不健全，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.財(cái)務(wù)管理制度中缺乏監(jiān)督

高校作為一個(gè)學(xué)術(shù)研究的圣地，由于受到原有體制的影響，高校行政崗位編制大量存在，行政對(duì)應(yīng)的就包括權(quán)力的存在，一些行政人員濫用職權(quán)就會(huì)產(chǎn)生腐敗等問題，這就不得不引起我們從監(jiān)督機(jī)制不健全角度來審視這一問題。有的高校在財(cái)務(wù)管理制度健全中設(shè)置了監(jiān)督機(jī)制，但是由于管理上受到高校行政領(lǐng)導(dǎo)，所以最終也是形同虛設(shè)，難以起到監(jiān)督的作用，而外部監(jiān)督由于高校財(cái)務(wù)信息的不公開也難以進(jìn)行監(jiān)督。

2.財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化水平較低

財(cái)管理中最基礎(chǔ)的就是進(jìn)行預(yù)算管理，但是許多高校財(cái)務(wù)管理在預(yù)算管理上都缺乏規(guī)范性。從預(yù)算編制開始就存在著不全面的問題，例如缺乏對(duì)預(yù)算外收入的考量，使得預(yù)算并不能反映高校的財(cái)務(wù)真實(shí)狀況；高校在預(yù)算編制中所采用的編制方法也存在著不科學(xué)，尤其是當(dāng)前高校也參與到一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，傳統(tǒng)單一的預(yù)算編制方法難以滿足現(xiàn)實(shí)需求；預(yù)算管理中只進(jìn)行預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范甚至有的根本沒有執(zhí)行。預(yù)算管理上這些不規(guī)范的問題使得財(cái)務(wù)管理制度從基礎(chǔ)上就沒有打好，財(cái)務(wù)管理后續(xù)中也存在著很多的不規(guī)范之處。

3.財(cái)務(wù)管理制度缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制

高校的資金大部分來自國家財(cái)政，因此如何利用好資金，控制風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)務(wù)管理制度的重要內(nèi)容，但是高校的財(cái)務(wù)管理在風(fēng)險(xiǎn)控制方面缺乏意識(shí)。高校財(cái)務(wù)支出主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的管理、教育科研投資以及人員開支方面，但是各地高校都有不同程度的吃空餉現(xiàn)象，這也是財(cái)務(wù)管理面臨的教育成本風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還體現(xiàn)在貸款引起的巨大財(cái)務(wù)壓力以及社會(huì)對(duì)高校信用水平的懷疑。

二、高校財(cái)務(wù)管理制度優(yōu)化對(duì)策

近年來，高校在管理體制上一直在進(jìn)行改革優(yōu)化，其中財(cái)務(wù)管理制度作為改革的內(nèi)容之一，不但要從高校內(nèi)部的管理要求和現(xiàn)狀出發(fā)，更要與社會(huì)接軌，參考現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理制度的優(yōu)化。

1.建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督

包括高校在內(nèi)的所有組織機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理都應(yīng)當(dāng)有監(jiān)督來確保其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的規(guī)范化、合法合理的進(jìn)行。筆者認(rèn)為，針對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督可以從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)方面來建立，首先，建立健全內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)管理各個(gè)崗位的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，尤其要對(duì)違規(guī)操作進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，同時(shí)還要發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)部門的功能，對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)；其次，強(qiáng)化政府和社會(huì)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，政府在行政管理中與高校有著密不可分的聯(lián)系，因此加強(qiáng)政府監(jiān)督是政府行政管理的題中之義，而包括個(gè)人、組織、新聞媒體等在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督將會(huì)隨著高校信息公開不斷發(fā)揮重要的作用。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)管理制度本身就是財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化指導(dǎo)，因此財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范化不但要從制度上進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，更要在財(cái)務(wù)管理的實(shí)施過程中落實(shí)規(guī)范化。首先，在預(yù)算方面，要依照科學(xué)的預(yù)算編制方法進(jìn)行全面的預(yù)算編制，然后加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行；其次，高校還應(yīng)當(dāng)細(xì)化財(cái)務(wù)管理的崗位和職責(zé)，并將財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到每個(gè)人，這樣才能保證財(cái)務(wù)管理每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范化的進(jìn)行。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制

在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高校的貸款管理，當(dāng)前高校的發(fā)展中僅依靠國家的財(cái)政支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但是巨額的貸款也帶來了財(cái)務(wù)管理上的巨大負(fù)擔(dān)和高校社會(huì)信用的下滑，因此高校應(yīng)當(dāng)積極的拓寬融資渠道，防范風(fēng)險(xiǎn)，例如可以接受企業(yè)、個(gè)人的捐贈(zèng)、校友會(huì)的捐助等；其次，作為高校的領(lǐng)導(dǎo)要將高校的發(fā)展與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合，以便做好發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)高校的財(cái)務(wù)管理要在全體財(cái)務(wù)管理人員中貫徹風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分科學(xué)的進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和教育成本的預(yù)算等。

三、結(jié)語

綜上所述，高等教育事業(yè)的發(fā)展促使高校各方面的管理都在不斷健全，其中財(cái)務(wù)管理對(duì)高校的建設(shè)與發(fā)展都有重要的基礎(chǔ)支持作用，完善財(cái)務(wù)管理是具有重要意義的，但是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理還存在著缺乏監(jiān)督、規(guī)范化不足、風(fēng)險(xiǎn)控制不力等問題，需要我們繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，需要注意的是高校的財(cái)務(wù)管理存在的問題不只這三個(gè)方面，對(duì)該問題的研究有待進(jìn)一步深入和細(xì)化。

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