劉喜梅 潘立軍

摘 要：作為高校有三大職能：人才培養(yǎng)、科學研究與服務社會。從高校服務社會的職能視角看，服務社會是其直接服務職能，而人才培養(yǎng)與科學研究則是其間接服務社會職能。本文從高校直接與間接服務社會職能視角，分析新建本科院校服務社會職能的內(nèi)容，并構(gòu)建了新建本科院校服務地方經(jīng)濟評價指標體系。這一研究為進一步推進地方高校與本地經(jīng)濟的有效融合提供了有益參考。

關(guān)鍵詞：新建本科院校 服務地方經(jīng)濟 評價指標

中圖分類號：F069 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）01（c）-168-02

目前在全國1396所普通高校中，有1285所為地方政府所屬，占92%。這些地方高校作為人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務和文化傳播的主要機構(gòu)，其建設發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展有著千絲萬縷的聯(lián)系。高校不僅要服務地方經(jīng)濟，而且要主動融入地方經(jīng)濟，在不斷提高服務能力和服務質(zhì)量中，實現(xiàn)雙方的互動協(xié)調(diào)發(fā)展。教育部副部長吳啟迪指出，各新建本科院校要從服務國家經(jīng)濟社會、特別是服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高度來看待科學定位的問題，在辦學方向的定位上，要牢固樹立為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務的意識，加強與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求相結(jié)合。為此，各相關(guān)學者就新建本科院校服務地方經(jīng)濟的地位、作用、服務內(nèi)容、提升策略、模式與途徑等方面都開展了積極有益的探索。如成丙炎，朱紅[1]（2008）分別從廣義和狹義的視角挖掘高校社會服務的內(nèi)涵。劉衛(wèi)華[2]（2011）基于人才培養(yǎng)的視角，從專業(yè)設置、生源地、培訓區(qū)域、就業(yè)區(qū)域4個方面分析了云南新建地方本科院校服務地方經(jīng)濟的現(xiàn)狀。然而，就新建本科院校服務效果如何測試，研究成果廖廖可數(shù)，包括李凡[3]（2011）以上海楊浦區(qū)為研究區(qū)域，以社會需求為研究視角，建立了包括人才培訓服務、科研技術(shù)服務、專家咨詢服務、文化資源服務的評價指標體系；陳冬陽[4]（2016）結(jié)合新建本科院校師資隊伍建設的特點，設計了適應轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的師資隊伍評價指標體系。筆者試從高校基本職能即人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務出發(fā)，構(gòu)建一套較為全面詳實的評價指標體系，以推進地方高校與區(qū)域經(jīng)濟的有效對接。

1 新建本科院校服務地方經(jīng)濟的內(nèi)容

在研究高等教育學過程中，普遍聯(lián)系原則是必須遵守的重要原則。就研究高校社會服務職能而言，首先需考慮高校的第一、第二職能，脫離前兩個職能，高校社會服務職能只能成為空殼[5]。成丙炎將社會服務職能分為廣義與狹義之分，廣義的社會服務是指為社會所進行的人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務。狹義的社會服務則是指高等學校利用自身優(yōu)勢為社會提供的直接服務活動。它不是通過人才培養(yǎng)或科研成果的轉(zhuǎn)化等間接方式進行，而是利用自身的資源直接投身于地方社會各個方面的建設和發(fā)展[1]。本課題結(jié)合高校的基本職能，將新建本科院校服務社會、服務地方經(jīng)濟的內(nèi)容分服務直接服務與間接服務職能。

1.1 新建本科院校直接服務職能的內(nèi)容

直接服務職能是新建本科院校與本地的經(jīng)濟、社會直接融合，所開展的社會培訓、校企合作項目研究與提供就業(yè)人才等方面。其中，社會培訓是指新建本科院校利用學院的自身資源優(yōu)勢，所開展服務于全民學習、終身學習的繼續(xù)教育以及面向行業(yè)、企業(yè)開展社會培訓；校企合作項目研究是指學校與企業(yè)在產(chǎn)學研方面進行深度整合，參與當?shù)仄髽I(yè)、科研機構(gòu)、政府等的項目研究與開發(fā)；提供就業(yè)人才是指新建本科院校為市（縣）區(qū)培養(yǎng)專業(yè)應用型人才。由于地級城市新建本科院校的大學畢業(yè)生對本區(qū)域的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、行業(yè)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟政策較非本地畢業(yè)大學生更加熟悉與了解，并形成了一定的地區(qū)歸屬感，如能實現(xiàn)本地就業(yè)，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟和社會效應。

1.2 新建本科院校間接服務職能的內(nèi)容

間接服務職能是指新建本科院校在校園內(nèi)部通過開展應用型本科教育為地方經(jīng)濟的建設發(fā)展提供應用型專業(yè)儲備人才，通過教師的科學研究與成果推廣，為當?shù)卣⑵髽I(yè)、行業(yè)、研究機構(gòu)提供政策制定、方案分析、對策提出等的參考依據(jù)。

1.2.1 人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是大學產(chǎn)生以來就具有的職能，是社會服務職能對地方高校的基本要求。長期以來，發(fā)揮地方院校在基礎(chǔ)學科領(lǐng)域的教育教學職能，不但是地方高校的優(yōu)勢所在，也是高等院校服務地方的重要領(lǐng)域與途徑[6]。隨著學科的不斷分化，社會分工越來越細，專業(yè)門類愈來愈多，新建本科院校應與地方戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)緊密契合，實現(xiàn)應用型專業(yè)人才與地方行業(yè)、企業(yè)需求的緊密融合，在辦學理念與定位、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設置、師資隊伍建設等方面進行相應系統(tǒng)性的變革。

1.2.2 科學研究

高校作為高學歷、高層次人才的聚焦地，是為地方知識經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持的核心與關(guān)鍵，社會對高校參與經(jīng)濟建設期望值最高的領(lǐng)域往往是科學技術(shù)領(lǐng)域。高校推進科技園區(qū)建設，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)業(yè)孵化等方面發(fā)揮了積極作用。隨著社會綜合發(fā)展水平的逐步提高，科學發(fā)展觀逐步成為全民族的共識和自覺行動，社會各界對高校提供社會科學服務的要求越來越強烈，社會科學領(lǐng)域服務社會發(fā)展將日益成為大學服務社會的熱點。

2 新建本科院校發(fā)展科學職能指標分解

結(jié)合新建本科院校服務地方經(jīng)濟的內(nèi)容，參考陳冬陽（2016）新建本科院校師資隊伍建設評價體系，將新建本科院校服務地方經(jīng)濟的測評指標包括人才培養(yǎng)、科學研究與社會直接服務三個層次，具體指標如表1所示。

參考文獻

[1] 成丙炎，朱紅.對高校社會服務職能內(nèi)涵的思考[J].教育與職業(yè)，2008（5）.

[2] 劉衛(wèi)華.云南新建地方本科院校服務地方經(jīng)濟發(fā)展研究[J].衡水學院學報，2011（6）.

[3] 李凡.高校社會服務職能評價指標體系的構(gòu)建[J].中國高等教育評估，2011（1）.

[4] 陳冬陽，李志宏.新建本科院校師資隊伍評價體系研究[J].國家教育行政學院學報，2016（5）.

[5] 劉哲.我國地方高校社會服務職能研究綜述[J].湖南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2008（4）.

[6] 錢國英.高等教育轉(zhuǎn)型與應用型本科人才培養(yǎng)[M].杭州：浙江大學出版社，2007.

①基金項目：湖南省教育科學規(guī)劃課題研究成果《新建本科院校服務地方經(jīng)濟的評價指標與提升策略研究》（湘教科規(guī)領(lǐng)[2014]005號文，課題編號：XJK014CGD019）；湖南工程學院院級重點學科項目資助（校教字[2013]3號）。

作者簡介：劉喜梅（1978-），女，漢族，湖南湘潭人，講師，碩士，主要從事財務管理方面的研究。