劉喜梅 潘立軍

摘 要：作為高校有三大職能：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)。從高校服務(wù)社會(huì)的職能視角看，服務(wù)社會(huì)是其直接服務(wù)職能，而人才培養(yǎng)與科學(xué)研究則是其間接服務(wù)社會(huì)職能。本文從高校直接與間接服務(wù)社會(huì)職能視角，分析新建本科院校服務(wù)社會(huì)職能的內(nèi)容，并構(gòu)建了新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這一研究為進(jìn)一步推進(jìn)地方高校與本地經(jīng)濟(jì)的有效融合提供了有益參考。

關(guān)鍵詞：新建本科院校 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì) 評(píng)價(jià)指標(biāo)

中圖分類號(hào)：F069 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）01（c）-168-02

目前在全國(guó)1396所普通高校中，有1285所為地方政府所屬，占92%。這些地方高校作為人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)和文化傳播的主要機(jī)構(gòu)，其建設(shè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。高校不僅要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，而且要主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)，在不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量中，實(shí)現(xiàn)雙方的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育部副部長(zhǎng)吳啟迪指出，各新建本科院校要從服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)、特別是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來看待科學(xué)定位的問題，在辦學(xué)方向的定位上，要牢固樹立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相結(jié)合。為此，各相關(guān)學(xué)者就新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的地位、作用、服務(wù)內(nèi)容、提升策略、模式與途徑等方面都開展了積極有益的探索。如成丙炎，朱紅[1]（2008）分別從廣義和狹義的視角挖掘高校社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵。劉衛(wèi)華[2]（2011）基于人才培養(yǎng)的視角，從專業(yè)設(shè)置、生源地、培訓(xùn)區(qū)域、就業(yè)區(qū)域4個(gè)方面分析了云南新建地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。然而，就新建本科院校服務(wù)效果如何測(cè)試，研究成果廖廖可數(shù)，包括李凡[3]（2011）以上海楊浦區(qū)為研究區(qū)域，以社會(huì)需求為研究視角，建立了包括人才培訓(xùn)服務(wù)、科研技術(shù)服務(wù)、專家咨詢服務(wù)、文化資源服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；陳冬陽(yáng)[4]（2016）結(jié)合新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。筆者試從高?；韭毮芗慈瞬排囵B(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)出發(fā)，構(gòu)建一套較為全面詳實(shí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以推進(jìn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接。

1 新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容

在研究高等教育學(xué)過程中，普遍聯(lián)系原則是必須遵守的重要原則。就研究高校社會(huì)服務(wù)職能而言，首先需考慮高校的第一、第二職能，脫離前兩個(gè)職能，高校社會(huì)服務(wù)職能只能成為空殼[5]。成丙炎將社會(huì)服務(wù)職能分為廣義與狹義之分，廣義的社會(huì)服務(wù)是指為社會(huì)所進(jìn)行的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。狹義的社會(huì)服務(wù)則是指高等學(xué)校利用自身優(yōu)勢(shì)為社會(huì)提供的直接服務(wù)活動(dòng)。它不是通過人才培養(yǎng)或科研成果的轉(zhuǎn)化等間接方式進(jìn)行，而是利用自身的資源直接投身于地方社會(huì)各個(gè)方面的建設(shè)和發(fā)展[1]。本課題結(jié)合高校的基本職能，將新建本科院校服務(wù)社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容分服務(wù)直接服務(wù)與間接服務(wù)職能。

1.1 新建本科院校直接服務(wù)職能的內(nèi)容

直接服務(wù)職能是新建本科院校與本地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)直接融合，所開展的社會(huì)培訓(xùn)、校企合作項(xiàng)目研究與提供就業(yè)人才等方面。其中，社會(huì)培訓(xùn)是指新建本科院校利用學(xué)院的自身資源優(yōu)勢(shì)，所開展服務(wù)于全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育以及面向行業(yè)、企業(yè)開展社會(huì)培訓(xùn)；校企合作項(xiàng)目研究是指學(xué)校與企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研方面進(jìn)行深度整合，參與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府等的項(xiàng)目研究與開發(fā)；提供就業(yè)人才是指新建本科院校為市（縣）區(qū)培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用型人才。由于地級(jí)城市新建本科院校的大學(xué)畢業(yè)生對(duì)本區(qū)域的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)發(fā)展水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策較非本地畢業(yè)大學(xué)生更加熟悉與了解，并形成了一定的地區(qū)歸屬感，如能實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)，將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

1.2 新建本科院校間接服務(wù)職能的內(nèi)容

間接服務(wù)職能是指新建本科院校在校園內(nèi)部通過開展應(yīng)用型本科教育為地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展提供應(yīng)用型專業(yè)儲(chǔ)備人才，通過教師的科學(xué)研究與成果推廣，為當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、行業(yè)、研究機(jī)構(gòu)提供政策制定、方案分析、對(duì)策提出等的參考依據(jù)。

1.2.1 人才培養(yǎng)

人才培養(yǎng)是大學(xué)產(chǎn)生以來就具有的職能，是社會(huì)服務(wù)職能對(duì)地方高校的基本要求。長(zhǎng)期以來，發(fā)揮地方院校在基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域的教育教學(xué)職能，不但是地方高校的優(yōu)勢(shì)所在，也是高等院校服務(wù)地方的重要領(lǐng)域與途徑[6]。隨著學(xué)科的不斷分化，社會(huì)分工越來越細(xì)，專業(yè)門類愈來愈多，新建本科院校應(yīng)與地方戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)緊密契合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型專業(yè)人才與地方行業(yè)、企業(yè)需求的緊密融合，在辦學(xué)理念與定位、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行相應(yīng)系統(tǒng)性的變革。

1.2.2 科學(xué)研究

高校作為高學(xué)歷、高層次人才的聚焦地，是為地方知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持的核心與關(guān)鍵，社會(huì)對(duì)高校參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)期望值最高的領(lǐng)域往往是科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。高校推進(jìn)科技園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)業(yè)孵化等方面發(fā)揮了積極作用。隨著社會(huì)綜合發(fā)展水平的逐步提高，科學(xué)發(fā)展觀逐步成為全民族的共識(shí)和自覺行動(dòng)，社會(huì)各界對(duì)高校提供社會(huì)科學(xué)服務(wù)的要求越來越強(qiáng)烈，社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域服務(wù)社會(huì)發(fā)展將日益成為大學(xué)服務(wù)社會(huì)的熱點(diǎn)。

2 新建本科院校發(fā)展科學(xué)職能指標(biāo)分解

結(jié)合新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，參考陳冬陽(yáng)（2016）新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)體系，將新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的測(cè)評(píng)指標(biāo)包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)直接服務(wù)三個(gè)層次，具體指標(biāo)如表1所示。

參考文獻(xiàn)

[1] 成丙炎，朱紅.對(duì)高校社會(huì)服務(wù)職能內(nèi)涵的思考[J].教育與職業(yè)，2008（5）.

[2] 劉衛(wèi)華.云南新建地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].衡水學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（6）.

[3] 李凡.高校社會(huì)服務(wù)職能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].中國(guó)高等教育評(píng)估，2011（1）.

[4] 陳冬陽(yáng)，李志宏.新建本科院校師資隊(duì)伍評(píng)價(jià)體系研究[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（5）.

[5] 劉哲.我國(guó)地方高校社會(huì)服務(wù)職能研究綜述[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（4）.

[6] 錢國(guó)英.高等教育轉(zhuǎn)型與應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2007.

①基金項(xiàng)目：湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題研究成果《新建本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)與提升策略研究》（湘教科規(guī)領(lǐng)[2014]005號(hào)文，課題編號(hào)：XJK014CGD019）；湖南工程學(xué)院院級(jí)重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目資助（校教字[2013]3號(hào)）。

作者簡(jiǎn)介：劉喜梅（1978-），女，漢族，湖南湘潭人，講師，碩士，主要從事財(cái)務(wù)管理方面的研究。