薛景坤

【摘 要】供給側(cè)改革已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，側(cè)供給改革政策的推行與我國(guó)當(dāng)今供需結(jié)構(gòu)不平衡的問題相適應(yīng)，而我國(guó)供需結(jié)構(gòu)不平衡的主要表現(xiàn)就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。供給側(cè)改革政策的推行，制定科學(xué)合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文從供給側(cè)改革背景下，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行思考。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；思考

自改革開放以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、全面發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期存在不協(xié)調(diào)、可持續(xù)性弱、不平衡的等發(fā)展問題，如果這些問題不能及時(shí)的解決，“木桶效應(yīng)”在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)愈加明顯，在“十三五”期間建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)受到嚴(yán)重的影響。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與供給側(cè)改革之間有著密切的關(guān)系。既要把握好兩者之間的統(tǒng)一性，也要有條件的轉(zhuǎn)化兩者之間的對(duì)立性，對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行思考具有一定的發(fā)展意義。在供給側(cè)改革的背景下，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行思考，并提出全方面的建議，促進(jìn)兩者的平衡發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、提出供給側(cè)改革的背景

供給側(cè)改革是改革深化和精神回歸的必然。自改革開放以來，中國(guó)發(fā)展速度備受世界關(guān)注，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，政府過多的干預(yù)到經(jīng)濟(jì)的微觀層面，在宏觀層面政府過度刺激總需求為達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。在政府干預(yù)過多的行業(yè)中，使企業(yè)產(chǎn)量過剩并很難被去除，導(dǎo)致企業(yè)信貸增加是金融行業(yè)一直處于高處，難以控制，使很多行業(yè)缺乏有效的供給。而新常態(tài)下的供給側(cè)改革政策可以有效的解決目前經(jīng)濟(jì)所面臨的問題，通過政府減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，在資源配置中讓市場(chǎng)起到?jīng)Q定性作用，加強(qiáng)有效供給。將政府的職能定位在為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策框架及制度環(huán)境中，推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、供給側(cè)改革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1.統(tǒng)一性。推行供給側(cè)改革，使區(qū)域制度的供給創(chuàng)新得到有效的增加，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和制度供給目標(biāo)的匹配，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)和轉(zhuǎn)型、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。去杠桿、去庫存、去產(chǎn)能、補(bǔ)短板、降成本的五大任務(wù)是供給側(cè)改革的主要目標(biāo)，完成這五項(xiàng)任務(wù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展起到重要作用。以去產(chǎn)能這一項(xiàng)任務(wù)為例，這一任務(wù)就是要解決產(chǎn)能過剩的問題，政府遵循多兼并、多重組的原則?？梢詫⒏鲄^(qū)域之間產(chǎn)能過剩的企業(yè)進(jìn)行重組，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的占有率。不僅可以使重組企業(yè)獲得一定的市場(chǎng)定價(jià)的權(quán)利，避免非法降價(jià)的不競(jìng)爭(zhēng)局面出現(xiàn)，也可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，規(guī)模化效益得以實(shí)現(xiàn)，有效的解決了企業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩的經(jīng)營(yíng)狀況。

2.對(duì)立性。以“去產(chǎn)能”為供給側(cè)改革落腳點(diǎn)為例，要求淘汰產(chǎn)能過剩及無法適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展的企業(yè)，在進(jìn)行企業(yè)淘汰的過程中，區(qū)域的就業(yè)總量與財(cái)政收入會(huì)受到無法避免的影響。目前東北地區(qū)的面臨著去產(chǎn)能的任務(wù)，也面臨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整。由于東北地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴個(gè)別產(chǎn)業(yè)，黑龍江省的石油煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)產(chǎn)值比例的60%，冶金石化、裝備制造是遼寧省產(chǎn)業(yè)的支柱，吉林省的一汽占GDP的40%。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在供給側(cè)改革的背景下會(huì)增加行業(yè)和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。2015年遼寧、黑龍江、吉林東北三省的GDP在名義上僅增長(zhǎng)了0.26%、-0.29%、3.4%，東北三省在調(diào)整中區(qū)域經(jīng)濟(jì)幾乎是“硬著陸”。

三、供給側(cè)改革背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

1.加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

技術(shù)含量低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直存在的問題，這些問題會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。積極推進(jìn)側(cè)供給改革政策，能夠使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)。而高投入、高污染的工業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，這些高能耗、高污染、科技水平較低的產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重的破壞了生態(tài)環(huán)境。供給側(cè)改革政策則提倡保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、可持續(xù)、高效益的科學(xué)發(fā)展模式，使我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向污染小、高質(zhì)量、科技水平高的產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，供給側(cè)改革是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。更加有利于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

2.有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直存在的問題，如果不能及時(shí)的解決這一問題，“木桶效應(yīng)”將會(huì)更加明顯，極大的阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在供給側(cè)改革“補(bǔ)短板”的任務(wù)，能夠有效的促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮我國(guó)四大地區(qū)的發(fā)展特色，東部地區(qū)有效的發(fā)揮自身的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提高科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水平，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新能力與升級(jí)，有效的帶動(dòng)其它區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；東北地區(qū)進(jìn)行工業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)變以解決東北地區(qū)轉(zhuǎn)型困難的問題，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，加強(qiáng)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力；西部地區(qū)繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打開西部地區(qū)對(duì)外開放的重要途徑，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展西部區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；中部地區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域的地理位置優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，加快中部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.促進(jìn)區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明建設(shè)的相協(xié)調(diào)，是目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)是相互聯(lián)系，相輔相成的。供給側(cè)改革的背景下，區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)得到良好的發(fā)展，供給側(cè)改革倡導(dǎo)在提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更要注重生態(tài)文明的建設(shè)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)建設(shè)中，供給側(cè)改革提昌引用能源消耗低、污染小的生產(chǎn)技術(shù)。在供給側(cè)改革的背景下，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的同時(shí)，減少對(duì)資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)性、綠色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠得到可持續(xù)性的、穩(wěn)步發(fā)展。

供給側(cè)改革為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在供給側(cè)改革的背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想得到健康的發(fā)展，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展情況進(jìn)行思考，積極改革，充分發(fā)揮自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良好、穩(wěn)步的發(fā)展。

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