佟曉丹

【摘 要】腐敗作為國家治理目標實現(xiàn)的重要威脅，國家審計作為國家治理系統(tǒng)的組成部分，具有預防、揭示和抵御功能，在預防和懲治腐敗工作中發(fā)揮著非常重要的作用。因此，需要進一步改善審計機關制度建設、組織管理、監(jiān)督技術和技術操作等，強化國家審計在推進反腐倡廉建設中的重要作用。文中分析了國家審計在推進反腐倡廉建設中存在的不足之處，并進一步對國家審計推進反腐倡廉建設的保障措施進行了具體闡述。

【關鍵詞】國家審計；反腐倡廉；治理；聯(lián)動協(xié)調機制；預防能力；整改

國家審計作為國家治理的免疫系統(tǒng)，承擔著保障經(jīng)濟社會健康運行的重要使命。國家審計作為預防和懲治腐敗體系的重要組成部分，在預防和打擊腐敗工作中發(fā)揮著的重要的作用。因此，通過深入分析國家審計在推進反腐倡廉建設中存在的不足之處，從而采取有效的措施使其在反腐倡廉中能夠發(fā)揮出重要作用。

一、國家審計在推進反腐倡廉建設中存在的不足之處

1.腐敗治理監(jiān)督合作機制尚不健全

當前，我國各監(jiān)督機關組織結構較為完善，便各監(jiān)督主體在實際工作中協(xié)調配合度不高，不僅缺乏日常溝通協(xié)調機制，而且信息也沒有實現(xiàn)共享，這就導致各監(jiān)督主體之間缺乏整體合力。國家審計通過對被審計單位的財政、財務收支情況進行審查來發(fā)現(xiàn)官員貪污腐敗的線索，并針其移交給相應的監(jiān)督機關進行處理，但這其中在信息傳遞和手續(xù)交接時間和內容方面法律沒有詳細的規(guī)定，信息保真、傳遞暢通性無法得到有效保障，對于泄密人員的懲罰也不明確，這就制約了國家審計在反腐倡廉中作用的充分發(fā)揮。

2.審計機關自身管理水平有待提高

審計機關自身管理水平的提升上一個循序漸進的過程，通過全面提升審計機關管理水平，才能確保其公信力的提高，從而更好的服務于國家治理。但當前部分審計人員對審計工作認識處于較膚淺的層次，還停留在傳統(tǒng)的財務收支審計理念上，在審計工作中在會計數(shù)據(jù)收集整理方面會耗費太多的精力，對審計事項規(guī)律性總結、實質問題及解決問題則缺乏關注。

3.審計公告制度不完善

審計公告能夠將審計工作中發(fā)現(xiàn)問題公之于眾，從而更好的對違法違紀行為進行揭露，監(jiān)督被審計機關進行整改。在當前腐敗治理工作中，審計公告制度發(fā)揮著非常重要的作用。但由于我國審計公告制度還不完善，這就在一定程度上影響了審計公告制度的透明度，國家審計對腐敗行為揭露能力達不到預期的要求，不僅制度的約束力沒有充分體現(xiàn)出來，而且也給腐敗治理帶來不利影響。

4.審計缺乏獨立性

審計機關作為國家行政機構的組成部分，這就意識著監(jiān)督者和被監(jiān)督者之間沒有實現(xiàn)完全獨立。在具體審計工作開展過程中，政府及其他權力部門會對其帶來一些干預，審計獨立性欠缺，這必然會對審計結果帶來較大的影響。

二、國家審計推動腐敗治理的保障措施

1.建立反腐聯(lián)動協(xié)調機制

國家審計在腐敗治理工作中，需要通過建立部門協(xié)調工作機制來加強與紀檢、監(jiān)察和司法機關的有效配合，并對審計監(jiān)督工作家庭每個房間行明確，確定審計工作重點，積極配合進行案件的查處。同時對于一些重大問題需要及時進行通報，使各級黨委、政府、紀委及組織部門能夠及時對審計情況進行掌握，并在案件查處及干部人事任用工作中充分的運用審計結果，加大對腐敗的治理力度。

2.提高審計評估的預防能力

為了更好地提高審計評估預防能力，可以通過開發(fā)反腐倡廉績效評價信息系統(tǒng)，建設國家反腐倡廉績效管理信息庫及對國家反腐倡廉績效審計評價狀況進行分析，有效的提升審計績效，為反腐倡廉建設提供重要的依據(jù)，有效的預防和遏制腐敗的發(fā)生。

3.提高審計公告透明度

由于審計公告制度在腐敗治理中發(fā)揮著積極的作用。因此需要提高審計公告的透明度，進一步加大審計結果公告的比例、范圍和力度，明確審計公告的程序，完善公告信息反饋機制，并對公眾對審計結果的需求特點和規(guī)律進行深入分析，以此為審計機關進行決策的依據(jù)。

4.強化審計整改

一是健全審計整改落實機制。要堅持把查處問題、促進改革、完善制度、強化管理結合起來，在更高層次上發(fā)揮國家審計的監(jiān)督作用，明確和強化被審計單位和審計機關在整改中的責任，針對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)和腐敗問題，深入分析和查找制度漏洞，推動健全整改報告制度和督查機制。

二是健全審計整改聯(lián)動機制，做到信息共享、分工負責、各司其職、分類督辦，形成審計整改監(jiān)督合力。

三是健全審計整改問責機制。各級政府要切實將其審計結果的整改情況納入政府督查督辦事項和考核內容，督促有關審計整改單位按時完成整改，對屢查屢犯、屢查不改的重大問題，可以啟動審計問責，嚴肅處理查出的違紀問題，有利于嚴懲腐敗、增加政府公信力。

5.加強審計機關自身廉政建設

加強對審計人員的教育培訓，使其筑牢思想道德防線。進一步健全和完善審計法律體系，規(guī)范審計執(zhí)法行為，提高審計質量，控制審計風險，從源頭上鏟除誘發(fā)腐敗的土壤和條件。落實好廉政建設責任制，強化廉潔從審意識，把廉政監(jiān)督貫穿于審計權力運行的全過程，抓住審計過程的關鍵環(huán)節(jié)和關鍵控制點，有針對性地強化廉政監(jiān)督。

三、結束語

國家審計作為國家治理體系的重要組成部分，承擔著推進反腐倡廉建設的神圣職責和歷史重任。近年來，國家審計促進建立健全反腐倡廉機制、增強領導干部廉潔自律意識等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了顯著成效。但國家審計實際工作中還存在一些不足之處，因此審計機關需要加快探索全新的思路，使國家審計能夠更好地促進反腐倡廉建設，全面提高國家審計的水平和效能。

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