張恒

【摘要】2013年，我國經濟處于從規(guī)模擴張向內部調整的拐點，國內經濟結構調整和產業(yè)升級已經到了必須解決的關口，傳統(tǒng)與新興行業(yè)的發(fā)展狀況產生了鮮明的對照，用人需求尤其是高端技能型人才（高級藍領）的缺口與現(xiàn)實高職院校畢業(yè)生的就業(yè)觀念，崗位技能要求的專業(yè)化與高職院校的專業(yè)設置均產生了碰撞等因素，加之高校畢業(yè)生的總量逐年遞增，數(shù)量驚人，隨之產生“用工荒”和“就業(yè)難”并存的局面，即我們所說的“就業(yè)結構性矛盾”十分突出，亟待研究并解決。

【關鍵詞】高職院校 就業(yè) 結構性矛盾

1.前言

從2006年全國高校畢業(yè)生413萬人到2016年達到765萬人，10年間全國高校畢業(yè)生總量增加了將近360萬人；2016年加上出國留學回來的約30萬以及沒有找到工作的往屆畢業(yè)生，有1000萬大學生同時競爭。各高校就業(yè)部門工作壓力巨大，尤其是高職院校。這種工作壓力不是單單的苦于尋求招聘高校畢業(yè)生的企業(yè)、崗位和招聘數(shù)量上，更多是就業(yè)的結構性矛盾：宏觀經濟產業(yè)政策、學校輸出的專業(yè)化人才與企業(yè)崗位匹配及畢業(yè)生就業(yè)觀念等，造成現(xiàn)實中工作做了不少，收效與各高校就業(yè)部門人員的工作付出不成比例，高職院校就業(yè)工作做了“一籮筐”，企業(yè)招聘待遇和薪酬也很到位，由于畢業(yè)生就業(yè)觀念變化和生存壓力與就業(yè)再無直接關聯(lián)，畢業(yè)生進入就業(yè)市場后的就業(yè)滿意度已經無法用傳統(tǒng)視角去考量。經過區(qū)域性的調查，此情況具有普遍性，亟待解決。

2.就業(yè)結構性矛盾產生的背景

2013年，我國經濟處于從規(guī)模擴張向內部調整的拐點，經濟結構的調整也必然帶來需求的變化，一些傳統(tǒng)行業(yè)、過剩產能和落后產能的行業(yè)出現(xiàn)大批失業(yè)人群。然而2013年全國高校畢業(yè)生699萬人，被稱為“史上最難就業(yè)年”，2014年則達到727萬人，2015年達到749萬人，2016年達到765萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)壓力很大。

從國內經濟形勢看，2013年至2016年我國GDP增速分別為7.7%，7.4%，6.9%和6.7%，國內經濟運行總體平穩(wěn)，但發(fā)展速度持續(xù)變緩，下行的壓力短時期內難以改變，用工整體需求下降，進而減少了由經濟快速增長而帶來的就業(yè)需求量的增加，影響了經濟增長對就業(yè)的拉動效應。從國際形勢看，世界經濟復蘇減緩，直接影響著已經融入世界經濟的我國對外貿易，使得外向型出口企業(yè)發(fā)展困難，吸納就業(yè)能力下降。為維護競爭優(yōu)勢，各國多采取貿易保護措施，使得我國已經連續(xù)十幾年成為全球遭受貿易摩擦最多的國家。外部經濟發(fā)展環(huán)境復雜，對我國外部經濟拉動就業(yè)產生了不利影響。高校畢業(yè)生就業(yè)難。由于就業(yè)總量和經濟增長是高度相關的，李克強總理在中國工會第十六次全國代表大會上說GDP每增長1個百分點能拉動150萬人就業(yè)，而經濟增長放緩勢必造成了就業(yè)難。

從理論上講，經濟增長周期波動是導致就業(yè)增長周期波動的原因而不是結果。如果用結果來解釋原因，在邏輯上便是錯誤的。

就業(yè)結構性矛盾的產生是多方面的，涉及國家的宏觀經濟產業(yè)政策、高校專業(yè)設置、畢業(yè)生就業(yè)觀念和整個社會的富裕程度等多個方面。簡單地將就業(yè)難歸結為我國經濟發(fā)展增速放緩，在理論上是站不住腳的。

3.就業(yè)結構性矛盾產生的根源

就業(yè)結構性矛盾的提法早已出現(xiàn)，當時主要針對中國的整體勞動力市場。高校畢業(yè)生的就業(yè)結構性矛盾問題還未成為焦點，尤其是高職院校的畢業(yè)生。目前，由于我國的產業(yè)結構升級換代，高職院校人才培養(yǎng)與快速發(fā)展的勞動力市場需求產生供需錯位關系，還有生活觀念改變、人民生活水平提高，生存壓力與就業(yè)再無直接關聯(lián)導致高職院校畢業(yè)生同樣出現(xiàn)嚴重的就業(yè)結構性矛盾問題。

（1）產業(yè)結構：2013年，我國經濟處于從規(guī)模擴張向內部調整的拐點，國內經濟結構調整和產業(yè)升級已經到了必須解決的關口。在供給側方面，新舊產業(yè)并存，舊產業(yè)模式下的工廠依然存在，工作環(huán)境一成不變，崗位依然是低端藍領工作，已經失去吸引力。從歐洲、美國和日本產業(yè)調整和升級的歷史看，第二產業(yè)不能提供足夠多的體面工作機會時，很多人會進入第三產業(yè)。第三產業(yè)除了餐飲、旅游住宿和商業(yè)等傳統(tǒng)領域外，還包括金融、保險、教育等廣闊天地。這個產業(yè)提供更為個性化和體面的工作環(huán)境，社會評價較高。然而從我國大環(huán)境看，第三產業(yè)還很不發(fā)達，如餐飲、旅游、保險和金融領域，魚龍混雜，發(fā)展的很不健全，因此還不能成為吸納就業(yè)的主要部門。

（2）區(qū)域經濟格局調整與整個社會富裕程度變化：我國經濟發(fā)展水平歷來有“東高西低”和“南高北低”的特點，隨著我國“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“中部崛起”等國家重大戰(zhàn)略的實施，區(qū)域經濟格局發(fā)生了巨大的變化，以往的東部經濟發(fā)達地區(qū)如長三角和珠三角等地區(qū)長期用人短缺到現(xiàn)在的嚴重短缺；西部地區(qū)和京津冀地區(qū)目前也出現(xiàn)勞動力短缺現(xiàn)象，且程度在日趨加重。而隨著這些地區(qū)的富裕程度日益提高，無論農村和城市的畢業(yè)生，畢業(yè)以后他們不會有養(yǎng)家糊口的負擔。有的媒體報道年輕人“啃老”，過“間隔年”，原因就是有“老”可“啃”，有“年”可過，不工作也沒有生存壓力，因此可以等到有滿意的工作為止。

（3）人口結構變化與國家城鎮(zhèn)化發(fā)展速度：我國勞動力市場適齡人口總量一直在減少，而在新生勞動力供給方面高校畢業(yè)生占據(jù)了50%左右的水平。且國家城鎮(zhèn)化發(fā)展速度日益加快，青年人尤其是經過高等職業(yè)教育的大學畢業(yè)生更傾向于城市生活，收入已經不是唯一的考量因素，人們已經開始關注生活的品位了。

（4）高職院校招生現(xiàn)狀嚴重桎梏人才培養(yǎng)體制改革：高職院校目前的人才培養(yǎng)模式難以適應人力資源市場的實際需求，二者的變化，后者總是先于前者；同時，目前高職院校的招生現(xiàn)狀不容樂觀，報考專業(yè)的觀念無法與現(xiàn)實對接，一些歷年的市場緊缺專業(yè)，投遞志愿的考生卻寥寥，面對生存的壓力，必然減少顧及市場的需要和變化，導致供給為導向的慣性難以轉向市場需求導向。

值得一提的是，青年人對工作崗位的“挑揀”并不能簡單歸咎為挑剔，恰可以認為一種社會發(fā)展的進步表現(xiàn)，以此促進產業(yè)機構的調整升級，實現(xiàn)我們國家經濟的整體進步。

基金項目：2016年承德石油高等?？茖W校教育研究課題（京津冀協(xié)同發(fā)展視角下化解高職院校畢業(yè)生就業(yè)結構性矛盾研究—以承德石油高等?？茖W校為例）：20162005。