張恒

【摘要】2013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)部調(diào)整的拐點(diǎn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)到了必須解決的關(guān)口，傳統(tǒng)與新興行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)生了鮮明的對(duì)照，用人需求尤其是高端技能型人才（高級(jí)藍(lán)領(lǐng)）的缺口與現(xiàn)實(shí)高職院校畢業(yè)生的就業(yè)觀念，崗位技能要求的專業(yè)化與高職院校的專業(yè)設(shè)置均產(chǎn)生了碰撞等因素，加之高校畢業(yè)生的總量逐年遞增，數(shù)量驚人，隨之產(chǎn)生“用工荒”和“就業(yè)難”并存的局面，即我們所說(shuō)的“就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾”十分突出，亟待研究并解決。

【關(guān)鍵詞】高職院校 就業(yè) 結(jié)構(gòu)性矛盾

1.前言

從2006年全國(guó)高校畢業(yè)生413萬(wàn)人到2016年達(dá)到765萬(wàn)人，10年間全國(guó)高校畢業(yè)生總量增加了將近360萬(wàn)人；2016年加上出國(guó)留學(xué)回來(lái)的約30萬(wàn)以及沒(méi)有找到工作的往屆畢業(yè)生，有1000萬(wàn)大學(xué)生同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)。各高校就業(yè)部門工作壓力巨大，尤其是高職院校。這種工作壓力不是單單的苦于尋求招聘高校畢業(yè)生的企業(yè)、崗位和招聘數(shù)量上，更多是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾：宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策、學(xué)校輸出的專業(yè)化人才與企業(yè)崗位匹配及畢業(yè)生就業(yè)觀念等，造成現(xiàn)實(shí)中工作做了不少，收效與各高校就業(yè)部門人員的工作付出不成比例，高職院校就業(yè)工作做了“一籮筐”，企業(yè)招聘待遇和薪酬也很到位，由于畢業(yè)生就業(yè)觀念變化和生存壓力與就業(yè)再無(wú)直接關(guān)聯(lián)，畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)后的就業(yè)滿意度已經(jīng)無(wú)法用傳統(tǒng)視角去考量。經(jīng)過(guò)區(qū)域性的調(diào)查，此情況具有普遍性，亟待解決。

2.就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生的背景

2013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)部調(diào)整的拐點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也必然帶來(lái)需求的變化，一些傳統(tǒng)行業(yè)、過(guò)剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能的行業(yè)出現(xiàn)大批失業(yè)人群。然而2013年全國(guó)高校畢業(yè)生699萬(wàn)人，被稱為“史上最難就業(yè)年”，2014年則達(dá)到727萬(wàn)人，2015年達(dá)到749萬(wàn)人，2016年達(dá)到765萬(wàn)人。高校畢業(yè)生就業(yè)壓力很大。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，2013年至2016年我國(guó)GDP增速分別為7.7%，7.4%，6.9%和6.7%，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但發(fā)展速度持續(xù)變緩，下行的壓力短時(shí)期內(nèi)難以改變，用工整體需求下降，進(jìn)而減少了由經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而帶來(lái)的就業(yè)需求量的增加，影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇減緩，直接影響著已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)的我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，使得外向型出口企業(yè)發(fā)展困難，吸納就業(yè)能力下降。為維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各國(guó)多采取貿(mào)易保護(hù)措施，使得我國(guó)已經(jīng)連續(xù)十幾年成為全球遭受貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜，對(duì)我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生了不利影響。高校畢業(yè)生就業(yè)難。由于就業(yè)總量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是高度相關(guān)的，李克強(qiáng)總理在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上說(shuō)GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能拉動(dòng)150萬(wàn)人就業(yè)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩勢(shì)必造成了就業(yè)難。

從理論上講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期波動(dòng)是導(dǎo)致就業(yè)增長(zhǎng)周期波動(dòng)的原因而不是結(jié)果。如果用結(jié)果來(lái)解釋原因，在邏輯上便是錯(cuò)誤的。

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的產(chǎn)生是多方面的，涉及國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策、高校專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生就業(yè)觀念和整個(gè)社會(huì)的富裕程度等多個(gè)方面。簡(jiǎn)單地將就業(yè)難歸結(jié)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，在理論上是站不住腳的。

3.就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生的根源

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的提法早已出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)主要針對(duì)中國(guó)的整體勞動(dòng)力市場(chǎng)。高校畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題還未成為焦點(diǎn)，尤其是高職院校的畢業(yè)生。目前，由于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，高職院校人才培養(yǎng)與快速發(fā)展的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求產(chǎn)生供需錯(cuò)位關(guān)系，還有生活觀念改變、人民生活水平提高，生存壓力與就業(yè)再無(wú)直接關(guān)聯(lián)導(dǎo)致高職院校畢業(yè)生同樣出現(xiàn)嚴(yán)重的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：2013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)部調(diào)整的拐點(diǎn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)到了必須解決的關(guān)口。在供給側(cè)方面，新舊產(chǎn)業(yè)并存，舊產(chǎn)業(yè)模式下的工廠依然存在，工作環(huán)境一成不變，崗位依然是低端藍(lán)領(lǐng)工作，已經(jīng)失去吸引力。從歐洲、美國(guó)和日本產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的歷史看，第二產(chǎn)業(yè)不能提供足夠多的體面工作機(jī)會(huì)時(shí)，很多人會(huì)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)除了餐飲、旅游住宿和商業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，還包括金融、保險(xiǎn)、教育等廣闊天地。這個(gè)產(chǎn)業(yè)提供更為個(gè)性化和體面的工作環(huán)境，社會(huì)評(píng)價(jià)較高。然而從我國(guó)大環(huán)境看，第三產(chǎn)業(yè)還很不發(fā)達(dá)，如餐飲、旅游、保險(xiǎn)和金融領(lǐng)域，魚龍混雜，發(fā)展的很不健全，因此還不能成為吸納就業(yè)的主要部門。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整與整個(gè)社會(huì)富裕程度變化：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平歷來(lái)有“東高西低”和“南高北低”的特點(diǎn)，隨著我國(guó)“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“中部崛起”等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大的變化，以往的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如長(zhǎng)三角和珠三角等地區(qū)長(zhǎng)期用人短缺到現(xiàn)在的嚴(yán)重短缺；西部地區(qū)和京津冀地區(qū)目前也出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，且程度在日趨加重。而隨著這些地區(qū)的富裕程度日益提高，無(wú)論農(nóng)村和城市的畢業(yè)生，畢業(yè)以后他們不會(huì)有養(yǎng)家糊口的負(fù)擔(dān)。有的媒體報(bào)道年輕人“啃老”，過(guò)“間隔年”，原因就是有“老”可“啃”，有“年”可過(guò)，不工作也沒(méi)有生存壓力，因此可以等到有滿意的工作為止。

（3）人口結(jié)構(gòu)變化與國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展速度：我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)適齡人口總量一直在減少，而在新生勞動(dòng)力供給方面高校畢業(yè)生占據(jù)了50%左右的水平。且國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展速度日益加快，青年人尤其是經(jīng)過(guò)高等職業(yè)教育的大學(xué)畢業(yè)生更傾向于城市生活，收入已經(jīng)不是唯一的考量因素，人們已經(jīng)開始關(guān)注生活的品位了。

（4）高職院校招生現(xiàn)狀嚴(yán)重桎梏人才培養(yǎng)體制改革：高職院校目前的人才培養(yǎng)模式難以適應(yīng)人力資源市場(chǎng)的實(shí)際需求，二者的變化，后者總是先于前者；同時(shí)，目前高職院校的招生現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，報(bào)考專業(yè)的觀念無(wú)法與現(xiàn)實(shí)對(duì)接，一些歷年的市場(chǎng)緊缺專業(yè)，投遞志愿的考生卻寥寥，面對(duì)生存的壓力，必然減少顧及市場(chǎng)的需要和變化，導(dǎo)致供給為導(dǎo)向的慣性難以轉(zhuǎn)向市場(chǎng)需求導(dǎo)向。

值得一提的是，青年人對(duì)工作崗位的“挑揀”并不能簡(jiǎn)單歸咎為挑剔，恰可以認(rèn)為一種社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步表現(xiàn)，以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體進(jìn)步。

基金項(xiàng)目：2016年承德石油高等?？茖W(xué)校教育研究課題（京津冀協(xié)同發(fā)展視角下化解高職院校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾研究—以承德石油高等?？茖W(xué)校為例）：20162005。