摘 要：森林是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到人類的生存環(huán)境，森林問題成為全球關(guān)注的話題。1998年國家做出了實施天然林保護(hù)工程的重大戰(zhàn)略決策，2000—2010年天保工程一期在泉陽林業(yè)局正式實施，以保護(hù)森林資源，提升森林生態(tài)功能為核心，取得了顯著的階段性成果。2011—2020年將正在實施中的天保工程二期工程，根據(jù)森林主導(dǎo)功能的不同，實行森林分類區(qū)劃，在堅持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：天保工程；實施；森林經(jīng)營；分類區(qū)劃；建議；總結(jié)

中圖分類號：S76 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229032

1 天保工程實施前后變化對比

天保工程實施以來，木材產(chǎn)量逐年調(diào)減，2014年4月份泉陽林業(yè)局停止木材采伐。強(qiáng)化公益林建設(shè)工程和森林管護(hù)工作，森林資源得到了有效保護(hù)，森林資源快速增長，實現(xiàn)了森林覆蓋率和活立木總蓄積雙增長，森林的生態(tài)功能明顯增強(qiáng)。森林的生物多樣性得到有效恢復(fù)，野生動植物物種和數(shù)量都明顯增加，水源涵養(yǎng)和水質(zhì)凈化能力也逐步增強(qiáng)，泉陽林區(qū)已經(jīng)成為松花江上游重要的水源和生態(tài)屏障。

泉陽林業(yè)局天保工程一期累積完成人工造林5349 hm?，封山育林16662 hm?，中幼齡林撫育6800hm?，一次性安置富余職工7169人。

1997年，有林地各齡組面積比為，幼齡林：中齡林：近熟林：成熟林：過熟林=23：22：26：25：4。

2016年，有林地各齡組面積比為，幼齡林：中齡林：近熟林：成熟林：過熟林=10：23：29：32：6，各齡組面積比例更趨近合理。

2 天保工程二期分類區(qū)劃

2011年泉陽林業(yè)局按照國家要求，堅持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則，根據(jù)森林主導(dǎo)功能不同，在天保一期的基礎(chǔ)上，天保二期實行了更加詳細(xì)的森林分類區(qū)劃。

泉陽林業(yè)局林業(yè)用地面積10.57萬hm?，區(qū)劃為國家級公益林3.67萬hm?，占林地面積的34.7%；地方公益林2.79萬hm?，占林地面積的26.4%；商品林地4.11萬hm?，占林地面積的38.9%。國家級公益林中，國家一級保護(hù)面積1.34萬hm?，國家二級保護(hù)面積0.39萬hm?，國家三級保護(hù)面積1.94萬hm?。

3 天保工程將森林分為四種類型經(jīng)營

3.1 嚴(yán)格保護(hù)型

國家級公益林中的一級保護(hù)型。嚴(yán)禁進(jìn)行任何經(jīng)營活動，禁止改變林地用途，實行全面封禁保護(hù)。

3.2 重點保護(hù)型

國家級公益林中的二級、三級保護(hù)型。鼓勵和引導(dǎo)撫育經(jīng)營，改善林分質(zhì)量和森林健康狀況，禁止商業(yè)性采伐，實施局部封禁管護(hù)。

3.3 保護(hù)經(jīng)營型

地方公益林劃分為保護(hù)經(jīng)營型。在確保生態(tài)系統(tǒng)健康和活力不受威脅或損害下，允許適度經(jīng)營和更新采伐。

3.4 集約經(jīng)營型

商品林劃分為集約經(jīng)營型。實行定向培育、定向經(jīng)營，在規(guī)程允許的范圍合理安排各類生產(chǎn)活動，最大限度地挖掘林地生產(chǎn)力。

4 天保工程二期主要培育對象及措施

4.1 人工造林

在宜林地、疏林地、無立木林地中進(jìn)行人工植苗，增加森林面積，加快森林植被恢復(fù)，提高森林覆蓋率。

造林樹種為紅松、云杉、水曲柳、胡桃楸、椴樹、柞樹等珍貴樹種，營造針闊混交林。穴壯整地，穴徑50cm；幼撫3～5a，每年2～3次。

4.2 中幼齡林撫育

在幼齡林、中齡林中進(jìn)行。根據(jù)郁閉度不同，林分的衛(wèi)生狀況，確定撫育對象。采取透光伐、生長伐、衛(wèi)生伐、割灌等措施，伐除生長過密和生長不良的林木。合理調(diào)整立木密度，促進(jìn)林木健康生長，培育良好干形的目標(biāo)樹，提高林地生產(chǎn)力。

4.3 森林改培

4.3.1 補(bǔ)植補(bǔ)造

目的樹種較少，林木分布不均，林地生產(chǎn)力低下的林分；林間空地和“天窗”較多的林分；低效灌木林；成過熟林伐前5～10a。采用人工植苗，按照適地適樹，采取闊中栽針，針中栽闊原則，補(bǔ)植珠數(shù)為600～1000株/hm?。連續(xù)3～5a進(jìn)行幼撫，每年2～3次。

4.3.2 改造培育

對象為林相殘破的林分；林分生長量水平低，功能低下的林分；遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害較重的林分；天然更新差、郁閉度低的成過熟林。按照補(bǔ)植為主、伐除為輔的原則，伐除影響目的樹種生長的過熟木、病腐木、彎曲破損木、非目的樹種。采用栽針保闊、間針育闊、抽針補(bǔ)闊方法調(diào)整林分樹種。

4.4 規(guī)劃建設(shè)

泉陽林業(yè)局天保二期規(guī)劃森林培育規(guī)模76700 hm?，其中：人工造林1700 hm?，中幼齡林撫育50000 hm?，改造培育6580 hm?，補(bǔ)植補(bǔ)造18420 hm?。

5 森林經(jīng)營中值得關(guān)注和注意的問題

按照近自然理念經(jīng)營森林，對天然林首先應(yīng)遵從自我恢復(fù)，自我調(diào)控的自然發(fā)展原則。修訂不合實際，不利于加強(qiáng)森林撫育管理的規(guī)章制度。

將撫育經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，充分利用撫育剩余物發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，支持林場員工就業(yè)增收。

在撫育、改造培育采伐生產(chǎn)作業(yè)時，采用畜力集材，盡量避免拖拉機(jī)進(jìn)入林地，從而破壞植被。對天然目的幼苗、幼樹較多的林班，撫育時盡可能不用割灌機(jī)作業(yè)，避免傷害幼苗、幼樹。

撫育伐除的灌木、枝丫，盡量采用散鋪法，放棄傳統(tǒng)的堆積法。這樣便于枝丫及時腐爛，使其轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，增加地力。同時，節(jié)省堆積工序，節(jié)約生產(chǎn)成本。堆積的枝丫多年不能完全腐爛，不利于森林病蟲害防治和防火工作，不利于地溫的升高，影響林木生長。

盡量減少樹木人工修枝。人工修枝有時可能傷害樹干，還可能使樹干產(chǎn)生死節(jié)，影響木材質(zhì)量。森林在一定密度下，有自然整形功能，下層枝丫自然死亡，可以保證樹木的質(zhì)量，又節(jié)省人工和生產(chǎn)成本。

根據(jù)樹的種組成、起源、林齡、立地條件等確定經(jīng)營措施，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)調(diào)查對比分析，確定科學(xué)的經(jīng)營方式。否則，可能造成林相和生長環(huán)境破壞，起到負(fù)面作用。

6 天保工程實施的總結(jié)和建議

天保工程實施成績顯著，但天然林生態(tài)系統(tǒng)仍然脆弱，很不穩(wěn)定，正處于不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，天保工程二期結(jié)束后，建議國家應(yīng)繼續(xù)實施天保工程20a左右時間或更長。

木材停產(chǎn)后，泉陽林業(yè)局社會經(jīng)濟(jì)的運轉(zhuǎn)，主要依靠天保工程補(bǔ)助維持，“獨木支撐”的發(fā)展格局沒有得到根本改變。國家應(yīng)加大對天保工程區(qū)的投入，提高工程區(qū)員工的收入和生活水平，調(diào)動森林管護(hù)人員的積極性。

在國有林區(qū)“禁伐”實行“一刀切”的做法，不太科學(xué)，適當(dāng)采取“撫育伐”、“衛(wèi)生伐”等十分必要，對森林正向演替很關(guān)鍵。

實行禁伐后，如果國家在公益林方面不能給予全面補(bǔ)償，商品林不能完全按照市場規(guī)律去運作，那么國家或省就應(yīng)該根據(jù)各地的實際情況采取相應(yīng)措施，否則將造成了林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的困境。

對居住在天保工程區(qū)深山中的林業(yè)職工和林農(nóng)，由于處在交通不發(fā)達(dá)和沒有發(fā)展前途的較小村屯，應(yīng)該實行生態(tài)搬遷。即有利于生態(tài)保護(hù)，又利于偏遠(yuǎn)農(nóng)村居民的脫貧致富。

將森林管護(hù)與林下經(jīng)營結(jié)合起來，積極引導(dǎo)承包森林管護(hù)者發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加護(hù)林員的經(jīng)濟(jì)收入的同時，充分調(diào)動他們工作的積極性。

作者簡介：宋文明（1968-），男，泉陽林業(yè)局，高級工程師，主要從事木材生產(chǎn)工作。