王灝

摘 要：第38次CNNIC報告顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7. 1億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模達6.56億，較2015年底增加3656萬人[1]。手機網(wǎng)民已占網(wǎng)民總數(shù)的絕大部分，隨之帶來的則是三微一端平臺使信息傳播的時間和空間距離無限縮小。高校學生身處人生觀、世界觀、價值觀形成成熟的階段，容易受到外界影響。本文從網(wǎng)絡(luò)負面輿情入手，旨在研究加強引導的措施，清朗高校網(wǎng)絡(luò)空間。

關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)負面輿情；引導

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2017）01-0038-02

一、新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)輿情“是以網(wǎng)絡(luò)為載體，以事件為核心，是廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見、觀點的表達、傳播與互動，以及后續(xù)影響力的集合。帶有廣大網(wǎng)民的主觀性，未經(jīng)媒體驗證和包裝，直接通過多種形式發(fā)布于互聯(lián)網(wǎng)上。[2]”網(wǎng)絡(luò)輿情既有正面輿情，也有負面輿情，本文特指以大學師生為主體，在網(wǎng)絡(luò)上表達的，帶有情緒化和主觀性的意見態(tài)度。高校網(wǎng)絡(luò)輿情大體可歸分為以下三類。

（一）時政類網(wǎng)絡(luò)輿情

隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，特別是新媒體時代的到來，全球信息的邊界越來越模糊，國內(nèi)大學生可通過多種渠道了解世界。大學生群體既有較強的公民責任感，又具備組織行動的天然優(yōu)勢，遇到某些時政類熱門話題，尤其是如領(lǐng)土主權(quán)、同性權(quán)益、敏感時間節(jié)點等熱門時事，一經(jīng)煽動，極易激發(fā)他們的社會責任感和民族情懷，進而引發(fā)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)輿情。如2016年在蔡英文當選和周子瑜事件后的“帝吧出征”行動，大量網(wǎng)民“翻墻”前往蔡英文等人的facebook進行觀點表達；又如2012年，中日釣魚島爭端白熱化，大量大學生網(wǎng)民通過BBS、微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)起抵制日貨的倡議，并以漫畫、短文、視頻等形式對日本進行了言辭激烈的諷刺與謾罵。

（二）日常突發(fā)類網(wǎng)絡(luò)輿情

日常突發(fā)類網(wǎng)絡(luò)輿情主要指事前無明顯預警，事件發(fā)展快速，對校內(nèi)師生的學習工作、對學校的形象聲譽造成了不良影響乃至危害的各類輿情事件，這也是高校日常中最常見的一類輿情。其中既有突發(fā)火災、教學設(shè)備破壞、交通事故、食物中毒、校外人員沖擊教學等與保衛(wèi)安全相關(guān)的輿情事件，也包含了學術(shù)造假、學術(shù)不端、師德敗壞，以及部分師生的不當言行被曝光等。

日常突發(fā)類網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展迅速，網(wǎng)上燃點低，如果缺乏官方及時、權(quán)威的消息發(fā)布，會導致各類謠言擴散，也易引起媒體的關(guān)注，使得事態(tài)進一步擴大。其中特別值得關(guān)注的是高校師德相關(guān)的突發(fā)輿情，據(jù)《中國社會輿情與危機管理報告》統(tǒng)計，2013～2014年間，貪污腐敗在高校輿情事件中所占的比例高達28%[3]。與此相關(guān)的領(lǐng)導作風、三公經(jīng)費等也是容易成為輿情事件關(guān)注的熱門焦點。如2014年廈門大學教授在網(wǎng)上公開指責校長享受食堂就餐特權(quán)，引起了廣泛的網(wǎng)絡(luò)討論。

（三）與學校體制機制相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)負面輿情

該類網(wǎng)絡(luò)輿情主要源于高校體制機制不健全所帶來的負面問題，如在管理制度、入學招生、考試規(guī)范、收費標準上不透明、有漏洞，從而導致積壓的矛盾在網(wǎng)絡(luò)上集中爆發(fā)，形成極具破壞力、影響力的網(wǎng)絡(luò)負面輿情。如2015年，網(wǎng)上曝光湖南大學17名碩士研究生違規(guī)轉(zhuǎn)學，學校官方給出的應答不及時，使該話題迅速成為微博熱門話題。針對“教育部轉(zhuǎn)學規(guī)定模糊”的硬傷，輿論普遍呼吁加大監(jiān)管、處罰與公示的力度，違法必究，有貪必查，避免“轉(zhuǎn)學腐敗”現(xiàn)象的重復發(fā)生。

二、新媒體環(huán)境下高校負面網(wǎng)絡(luò)輿情引導存在的問題

由于我國高校開展輿情引導研究起步晚、力量薄，又直接面臨著新媒體網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的沖擊，因此在輿情引導上存在一定不足。這一方面固然有著基礎(chǔ)設(shè)施與專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)實因素，同時也因為高校管理者輿情處置觀念陳舊、處置方式被動，不能契合新媒體時代傳播規(guī)律。

（一）重視不足，投入較少

在習近平總書記多次發(fā)表關(guān)于新聞輿論工作重要性的講話后，各高校對輿情工作的重視度均有所提高，但由于我國高校輿情工作開展得較晚，仍存在主觀輕視、硬件軟件更新?lián)Q代慢等問題。

高校未能充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，據(jù)調(diào)查得知當前我國大部分高校的輿情監(jiān)測軟件是在市場中采購，而非自主研發(fā)的，不提保密性的問題，軟件的更新升級就會平添諸多麻煩。高校各二級單位、學院對輿情工作重視不足，極少設(shè)有兼職崗位，全校的輿情處置引導工作往往是黨委宣傳部中一人或多人負責，且輿情處置工作人員往往疲于應付學校大量的日常事務性工作，無法將輿情處置與引導工作進行整體布局與拔高。

（二）觀念陳舊，方式被動

在新媒體時代，信息的傳播越來越難以控制，言論發(fā)聲有多種渠道和寬泛空間，眾聲交織已是當前網(wǎng)絡(luò)的主流現(xiàn)象。然而我國高校對負面輿情事件的處置，仍時常采用回避、刪帖的方式，試圖通過對事件的淡化，以所謂“冷處理”的方式避免事態(tài)擴大，或寄希望于出現(xiàn)其他新的更重要的輿情爆點事件，將網(wǎng)民的關(guān)注力吸引過去。誠然，在事態(tài)尚不明確或已趨向平緩時，采用“冷處理”的方式避免事態(tài)擴大，從而影響到學校的聲譽，也不失為一種可行的辦法。但在近年來多起影響較大的高校負面輿情中，高校管理者時常對網(wǎng)絡(luò)關(guān)注點避而不談，任謠言散布，直至事態(tài)發(fā)展已不可控制時才做一份姍姍來遲的聲明。對網(wǎng)絡(luò)輿情基本上采取消極應對的傳統(tǒng)策略，能拖多久就多久，這種保守、被動的處理方式使高校大學生的情緒得不到合理的宣泄，不但問題得不到解決，有時反而導致矛盾激化、問題愈演愈烈，與預期效果背道而馳。

（三）缺乏協(xié)同，單打獨斗

任何輿情事件的處置都不是單一部門的工作，只有線下輿情得以妥善解決，線上輿情才能迅速平息，兩方在處置過程中還需經(jīng)常溝通，互換信息，討論對策。

但正如前文所言，目前我國大部分高校的二級單位、學院并無輿情意識，也沒有設(shè)定專人從事輿情處置引導工作，出了問題就上報給學校，然后宣傳部門和涉事單位兩支隊伍分頭處置，不僅缺乏協(xié)同，有時還會出現(xiàn)線上發(fā)聲不當，導致輿情進一步擴大的情況。高校各相關(guān)工作部門缺乏溝通交流，并未建立起一個高校的網(wǎng)絡(luò)核心工作團隊合作工作體系，也缺乏相應的輿情預警預案進行指導。因此部分高校在了解捕捉輿情信息、迅速啟動工作程序、快速控制事態(tài)發(fā)展方面往往準備不足，處于被動，顯得反應遲鈍、行動緩慢，錯失輿情處置的“黃金6小時”。

三、提升新媒體環(huán)境下高校負面網(wǎng)絡(luò)輿情引導水平的對策及建議

（一）優(yōu)化高校網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)輿情根源在于網(wǎng)絡(luò)，建立清朗的網(wǎng)絡(luò)空間至關(guān)重要。當前，網(wǎng)絡(luò)已成為高校宣傳校園文化和開展思政教育的重要平臺。高校要積極探索運用網(wǎng)絡(luò)的新路徑、打造網(wǎng)絡(luò)新平臺、占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)主陣地，在人財物上加大投入，以課題、調(diào)研、扶持學術(shù)社團活動等豐富的形式，加強網(wǎng)絡(luò)正面引導，弘揚正能量，唱響主旋律。努力建設(shè)和諧、素質(zhì)、理性的高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過推動高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，使高校學生明是非、辨真?zhèn)危鲃拥种凭W(wǎng)絡(luò)不良信息和言論的影響。

高校要出臺校園網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)方案，制定網(wǎng)絡(luò)文化活動的審核制度，規(guī)范管理。要整合校園網(wǎng)絡(luò)資源，整頓校園網(wǎng)絡(luò)次序，明確歸口管理單位。要重點建設(shè)一批有特色、有影響力的思想政治教育網(wǎng)站，并以網(wǎng)絡(luò)為平臺，開展豐富多彩的校園網(wǎng)絡(luò)文化活動，占領(lǐng)了網(wǎng)絡(luò)的主陣地，自然會讓網(wǎng)上的黑色地帶縮減甚至消亡。

（二）制定積極主動網(wǎng)絡(luò)引導規(guī)范

建立網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和分析、預警機制。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控要有系統(tǒng)歸類，對監(jiān)測到的輿情事件進行分檔管理，不同檔次級別的輿情事件，要有相應的規(guī)范要求。在輿情引導過程中，注重網(wǎng)情分析與輿情專報相結(jié)合，輿情分析的目的性要明確，即是在監(jiān)測收集大量相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的基礎(chǔ)上，對輿情事件進行研判，分析未來的輿情走向和可能出現(xiàn)的新輿情問題。對于高校網(wǎng)絡(luò)輿情來說，輿情分析要科學運用定量分析方法，對輿情的波及范圍、輿情所處的階段、師生的相關(guān)訴求及關(guān)注度、對校園產(chǎn)生的影響等。在輿情分析的過程中，既要做到客觀中立，又要做到旗幟鮮明。

建立并完善高校輿情引導機制。在輿情引導過程中，各單位要做到分工明確，職責到人。對外口徑要統(tǒng)一，引導路徑可多條。哪些由學校官方負責聲明，哪些請在校師生甚至校外人員以事件第三者或中立方的角度來發(fā)聲，都需要進行統(tǒng)籌規(guī)劃，既不能不發(fā)聲，更不能亂發(fā)聲。

建立高效網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)同機制。在校園內(nèi)，將網(wǎng)絡(luò)輿情工作納入到各二級部門、學院的工作考核評價體系中，在事實上規(guī)定了輿情工作者進行高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的總體方向、根本價值導向和具體途徑。在校外，各高校間也可加強聯(lián)系，互通有無，建立起教育系統(tǒng)輿情引導工作立體體系。

（三）建設(shè)更強大的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍

高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作是一個龐大復雜的體系，對工作者的能力素質(zhì)有著特殊的要求，但是專業(yè)人才的數(shù)量和覆蓋面與巨大的高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作量相比極其有限。這種人才供需上的矛盾，就要求高等院校注意在人才培養(yǎng)方面的投入，爭取培養(yǎng)出專兼結(jié)合的人才隊伍。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作必須調(diào)動廣大專業(yè)課教師、輔導員、理論課教師、政工干部等人員參與高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的積極性，通過所有教職工的共同努力，促進高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的開展。如果在高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作中有哪個環(huán)節(jié)缺少配合，就會使整個網(wǎng)絡(luò)輿情的引導出現(xiàn)失誤，影響到最終的疏導效果。高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作需要付出很大精力，如果缺乏一定的激勵機制或者政策上的要求和規(guī)范，工作者的積極性必然逐漸下降。為廣泛調(diào)動和充分保證更廣大的力量投入到高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作中，就一定要將這方面工作納入到工作業(yè)績評價體系中去。如將優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)評論文章等同發(fā)表論文?！靶枰獦?gòu)建以中層以上干部、思想政治工作者為骨干，以專業(yè)教師和科研人員為主體、以管理人員和后勤服務人員為輔助的全員引導網(wǎng)絡(luò)。[4]”

參考文獻：

[1] 中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）.第38次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].2016-07.

[2] 上海交通大學輿情研究實驗室.中國社會輿情與危機管理報告（2012）[R].北京：社會科學文獻出版社，2012.

[3] 人民網(wǎng).2013年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告[EB/OL].http：//yuqing. people.com.cn/n/2014/0318/c364391-24662668.html.

[4] 張廣鑫，于振元.校園政治輿論引導與營造路徑探索[J].遼寧師范大學學報（社會科學版），2005（1）.

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