耿松青

[摘 要]國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要知識(shí)、技術(shù)、人才等資源的大力支持，高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對(duì)于整合政府、學(xué)研方、產(chǎn)業(yè)方信息資源，提升各利益相關(guān)主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有巨大促進(jìn)作用。通過分析高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各利益相關(guān)主體及運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)目前我國產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)一步發(fā)展的制約因素，從政府、學(xué)研方、產(chǎn)業(yè)方三個(gè)相關(guān)主體出發(fā)，提出我國高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑。

[關(guān)鍵詞]高等教育；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；制約因素；實(shí)現(xiàn)路徑

[中圖分類號(hào)]G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）10 — 0128 — 02

技術(shù)更新?lián)Q代進(jìn)程的不斷加速促使高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新日愈受到重視，國內(nèi)外針對(duì)高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)涵、協(xié)同創(chuàng)新利益相關(guān)主體、協(xié)同創(chuàng)新模式等方面進(jìn)行大量的研究并取得顯著的成果。近年來我國十分關(guān)注高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的深化研究，并推出一系列政策促進(jìn)我國高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展：在《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中提出對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作教育給予優(yōu)惠政策；2011年教育部提出了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”。但目前我國高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新仍存在利益分配機(jī)制不完善、企業(yè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力，學(xué)研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不完善等諸多問題。因此結(jié)合新形勢(shì)下市場(chǎng)需求狀況，推進(jìn)高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制的完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)方、學(xué)研方、相關(guān)政府之間信息資源的有效流動(dòng)變得迫切。

一、高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究

（一）高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體職能分析

高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是指在政府政策支持引導(dǎo)下，高校、科研院所、社會(huì)企業(yè)以創(chuàng)新資源共享及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ)，以合作研發(fā)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為原則，對(duì)技術(shù)、人才、信息和管理等資源進(jìn)行有效整合而促使各方達(dá)到利益最大化。因此高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的主體包括政府、科研院所和高校、社會(huì)企業(yè)。在高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的過程中，政府通過相關(guān)政策法規(guī)積極支持引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研各利益相關(guān)主體之間的信息資源朝合理的方向流動(dòng)；以本科高等院校為主的學(xué)研方則是作為科研成果輸出方為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)等智力支持；產(chǎn)業(yè)方作為科研成果接受方，其職能是將科研成果轉(zhuǎn)化成適應(yīng)市場(chǎng)需求，滿足客戶服務(wù)的終端產(chǎn)品。

（二）各利益相關(guān)主體交互作用分析

學(xué)研方和產(chǎn)業(yè)方之間的交互作用是學(xué)研方承接產(chǎn)業(yè)方的橫向課題、輸送畢業(yè)生和提供培訓(xùn)等服務(wù)，以換取經(jīng)費(fèi)投入以維持高校生存與發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)方則通過將學(xué)研方科研成果轉(zhuǎn)化，提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力；學(xué)研方和政府之間的交互作用則是政府是學(xué)研方的政策支持者、管理者和監(jiān)督者，學(xué)研方則是在政府為達(dá)到其社會(huì)效應(yīng)的過程中扮演政策執(zhí)行者和服務(wù)提供者的角色；在政府和產(chǎn)業(yè)方的交互作用中，政府通過政策實(shí)施、宣傳推廣、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施等方式為產(chǎn)業(yè)方的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，而產(chǎn)業(yè)方則是積極響應(yīng)政府制定的政策，在政策這個(gè)大框架下制定科學(xué)合理的企業(yè)戰(zhàn)略，在提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行分析

高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行宏觀上存在三類模式，即政府主導(dǎo)模式、學(xué)研方主導(dǎo)模式、產(chǎn)業(yè)方主導(dǎo)模式。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益多元化、復(fù)雜化，為更好的適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，應(yīng)該重點(diǎn)選擇產(chǎn)業(yè)方主導(dǎo)模式。產(chǎn)業(yè)方是最接近產(chǎn)品服務(wù)消費(fèi)者的主體，通過分析產(chǎn)業(yè)方的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，可以有效保證高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新成果的效度達(dá)到最大化。在高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行過程中，政府作為支持引導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過政策支持、平臺(tái)構(gòu)建等方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)方和學(xué)研方溝通交流；學(xué)研方根據(jù)產(chǎn)業(yè)方的需求定向進(jìn)行設(shè)計(jì)研發(fā)，之后產(chǎn)業(yè)方將原始科研成果根據(jù)市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為滿足其客戶所需的終端服務(wù)產(chǎn)品。高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行應(yīng)把握一個(gè)原則：在合理分配利益的前提下實(shí)現(xiàn)政府的社會(huì)效益，提升高校的社會(huì)影響力，強(qiáng)化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、制約我國高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的因素分析

（一）相關(guān)政府部門政策支持體系有待完善

政府針對(duì)高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)合培養(yǎng)基地資金劃撥管理過于細(xì)化，高校等學(xué)研機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目申報(bào)、資產(chǎn)購買等方面受到嚴(yán)格的限制，嚴(yán)重束縛研究的進(jìn)行；對(duì)于高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的諸如鼓勵(lì)機(jī)制、利益分配機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制等引導(dǎo)性政策還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的推進(jìn)缺乏中介機(jī)構(gòu)的支持，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加速，市場(chǎng)需求瞬息萬變，因此需要相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)扮演橋梁作用，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或者自身成立中介機(jī)構(gòu)以促進(jìn)學(xué)研方和產(chǎn)業(yè)方之間的溝通。

（二）學(xué)研方產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新激勵(lì)制度不健全

學(xué)研機(jī)構(gòu)對(duì)高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的重視程度不足，本科院校高等教育通常沒有像高職院那樣設(shè)立對(duì)口的實(shí)訓(xùn)基地，而僅僅是通過簡(jiǎn)單的理論教學(xué)為學(xué)生灌輸一個(gè)大概的理論框架，導(dǎo)致學(xué)生真正上崗時(shí)遠(yuǎn)低于社會(huì)對(duì)高等教育本科人才的要求，這些都與學(xué)校對(duì)專業(yè)的認(rèn)知與重視程度緊密相關(guān)。此外學(xué)研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制不健全也是制約因素之一，科研成果的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核制度等方面存在不同程度的對(duì)高校教師參與橫向課題的主體身份的不認(rèn)同，從而降低教師承接橫向課題的積極性。

（三）產(chǎn)業(yè)方協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力不足

產(chǎn)業(yè)方以自身經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向，而學(xué)研方希望產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的合作時(shí)間長(zhǎng)，有足夠的資金流以保證其科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。由于知識(shí)技術(shù)的輸出方追求的是長(zhǎng)期效益，而輸入方期望的是短期效益，雙方目的不協(xié)調(diào)成為我國高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的一道壁壘。此外，對(duì)于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新三大主體政府、學(xué)研方、產(chǎn)業(yè)方而言，由于產(chǎn)業(yè)方是科研成果轉(zhuǎn)化的中介，同時(shí)也是科研轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的直接受益方，應(yīng)該由產(chǎn)業(yè)方提供主要的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)轉(zhuǎn)資金。但是產(chǎn)業(yè)方往往只是提供能夠滿足其生產(chǎn)需求的這一部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究經(jīng)費(fèi)。

三、我國高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)路徑

（一）政府強(qiáng)化自身支持引導(dǎo)功能

1.建立完善的高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新支持引導(dǎo)政策

政府應(yīng)該加大財(cái)政稅收支持政策，目前產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行中主要是由產(chǎn)業(yè)方提供科研經(jīng)費(fèi)，然而企業(yè)的實(shí)力畢竟有限，為鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的長(zhǎng)期運(yùn)行，政府可以在固定資產(chǎn)購買折舊、營改增稅收等方面減少企業(yè)經(jīng)費(fèi)壓力。政府機(jī)構(gòu)完善各利益相關(guān)者的利益分配機(jī)制。政府可以借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量明確各利益相關(guān)主體的訴求并參考行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)團(tuán)體、學(xué)研機(jī)構(gòu)的意見后制定符合合理的利益分配機(jī)制。政府亟需健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。在利益驅(qū)動(dòng)之下各利益相關(guān)主體為保證自身利益最大化，會(huì)引發(fā)相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛從而阻礙協(xié)同創(chuàng)新的深入發(fā)展，因此政府應(yīng)該明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的相關(guān)條例，減少產(chǎn)權(quán)糾紛事件發(fā)生。

2.發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)學(xué)研中介服務(wù)組織

政府可推行“科技經(jīng)紀(jì)人”制度，即政府聯(lián)合各利益相關(guān)主體共同商討確定中介人員的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其運(yùn)作，使之形成專業(yè)化的服務(wù)體系，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中的媒介作用。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的任務(wù)是構(gòu)建學(xué)研方和產(chǎn)業(yè)方之間的高效的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)學(xué)研方和產(chǎn)業(yè)方之間的無縫對(duì)接，定向化提高高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的效率與效度。當(dāng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到一定程度情況下，中介服務(wù)結(jié)構(gòu)可以將產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)性聯(lián)接起來，朝橫向拓展和縱向延伸方向同步發(fā)展，加速高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新利益相關(guān)主體信息資源流動(dòng)，構(gòu)建全方位多角度的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（二）學(xué)研方構(gòu)建科研成果效度產(chǎn)出制度

1.健全高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)體系?；诋a(chǎn)學(xué)研對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的需要，實(shí)踐環(huán)節(jié)必須納入大學(xué)生培養(yǎng)過程中，高校應(yīng)該和企業(yè)合作建立聯(lián)合培養(yǎng)基地，將實(shí)踐環(huán)節(jié)放到大學(xué)生的考核機(jī)制里，促使大學(xué)生重視自身實(shí)力的提升。積極推進(jìn)校企合作，強(qiáng)化高校教師企業(yè)掛職鍛煉制度，并且將教師參與企業(yè)掛職鍛煉的時(shí)長(zhǎng)作為教師職稱晉升的考核指標(biāo)之一。完善高校教師科研立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度，在監(jiān)督管控的前提下保證教師能夠便捷使用科研經(jīng)費(fèi)，從而提高教師參與科研的積極性。

2.建立靈活的人才交流政策

對(duì)于教師而言，學(xué)研方在鼓勵(lì)教師到企業(yè)掛職鍛煉的同時(shí)，也要積極引進(jìn)社會(huì)精英人士、企業(yè)一線工程師作為客座教授到學(xué)校任職，進(jìn)而改變本科高校純理論教學(xué)模式，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。對(duì)于學(xué)生而言，學(xué)研方應(yīng)該積極推行“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，學(xué)研方利用自身資源，在國內(nèi)外上廣泛尋求高等院校作為合作伙伴，定期輸送本校學(xué)生到其他高校進(jìn)行交換學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)生自身素質(zhì)。同時(shí)高校通過文化交流等方式與國內(nèi)外其他高校學(xué)生加強(qiáng)交流，提升學(xué)生多角度、寬思維處理事情的能力。

（三）產(chǎn)業(yè)方明確科研成果輸入的戰(zhàn)略意義

1.加快建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新企業(yè)制度

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變得更加難以掌控，傳統(tǒng)的企業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)需求，同時(shí)也有礙于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新科研成果在企業(yè)內(nèi)部的迅速轉(zhuǎn)化。企業(yè)應(yīng)該改革傳統(tǒng)的職能部門型組織機(jī)構(gòu)，并朝項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)型、網(wǎng)絡(luò)型、無邊界型組織結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，強(qiáng)化組織內(nèi)部的靈活性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新科研成果在組織內(nèi)部快速轉(zhuǎn)化。企業(yè)應(yīng)該重視自身長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的規(guī)劃，將短期績(jī)效和長(zhǎng)期效益相結(jié)合，在保證長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)得以達(dá)成的前提下最大化短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并以此為指導(dǎo)原則，加大高等教育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的科研經(jīng)費(fèi)投入，積極引入智力資源以促成企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的成功實(shí)現(xiàn)。

2.強(qiáng)化企業(yè)員工產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新意識(shí)

作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過程中重要組成部分之一，企業(yè)員工對(duì)于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的認(rèn)可程度高低和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制順利運(yùn)轉(zhuǎn)與否息息相關(guān)。由于企業(yè)引入高等教育產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制必然對(duì)目前的企業(yè)運(yùn)行帶來一系列的改變，員工由于擔(dān)心其自身利益受損或者慣性作用導(dǎo)致其不想改變工作內(nèi)容等因素，員工會(huì)出現(xiàn)一系列的排斥反應(yīng)。企業(yè)管理人員應(yīng)該向組織員工灌輸產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的理念，強(qiáng)化員工產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新效度認(rèn)知，培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新組織文化，促使員工了解合適的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的順利進(jìn)行將會(huì)給企業(yè)帶來巨大的收益，從而提高企業(yè)員工對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的認(rèn)可程度?！藏?zé)任編輯：侯慶?！?/p>