楊永珍　趙望森　張業(yè)聰

摘 要： 民辦高校是我國高等教育不可缺少的組成部分，師資隊(duì)伍是高校發(fā)展的命脈，也是目前社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的問題。本文通過問卷調(diào)查、案例研究相結(jié)合的方法，分析并探討了民辦高校師資隊(duì)伍發(fā)展的制約因素。研究發(fā)現(xiàn)教師編制制度、政府政策傾斜、民辦高校教師權(quán)益保障和身份認(rèn)同缺失等因素制約了民辦高校師資隊(duì)伍的健全。

關(guān)鍵詞： 民辦高校 師資隊(duì)伍 制約因素

民辦高校是我國高等教育不可缺少的組成部分，為社會(huì)培養(yǎng)專業(yè)人才作出了重要貢獻(xiàn)。然而，民辦高校的辦學(xué)水平和發(fā)展遇到了一系列瓶頸和挑戰(zhàn)，逐步不能滿足社會(huì)對(duì)教育資源和教學(xué)水平的要求。其中，師資隊(duì)伍是制約民辦高校發(fā)展的命脈[1]。近年來，民辦高校呈現(xiàn)出師資緊張、流動(dòng)性大、良莠不齊、科研能力不足和新老教師青黃不接等局面[2]。本研究通過問卷調(diào)查和案例相結(jié)合的方法，將制約民辦高校師資隊(duì)伍發(fā)展的因素歸納如下，并針對(duì)問題提出措施和建議，從而為促進(jìn)民辦高校師資隊(duì)伍的發(fā)展提供借鑒。

一、政府和社會(huì)政策因素

在制約民辦高校師資隊(duì)伍發(fā)展的因素中，政府和社會(huì)政策因素是根本原因。其對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍發(fā)展的制約主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1.民辦高校與公辦高校教師身份待遇不同。公辦高校教師為事業(yè)單位在編職工身份，民辦高校教師為企業(yè)員工身份，公辦院校教師在工作待遇和社會(huì)認(rèn)同上更有保障。公辦高校教師身份的“特殊性”和民辦高校教師身份的“尷尬性”導(dǎo)致民辦院校對(duì)師資喪失吸引力。

2.政府政策有傾斜，競爭機(jī)制不完善。在科研項(xiàng)目、資助政策和行政審批等方面，政府政策尚更多地向公辦高校傾斜，由于政策的傾斜，本來起步較晚、處于弱勢的民辦高校更失去了與公辦院校公平競爭的平臺(tái)，導(dǎo)致民辦高校辦學(xué)之路步履維艱，由于發(fā)展空間有限，優(yōu)秀師資也不愿意在民辦高校長期工作[3]。

二、民辦高校內(nèi)部因素

在制約民辦高校師資隊(duì)伍發(fā)展的因素中，民辦高校內(nèi)部因素是直接原因。其對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍發(fā)展的制約主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.民辦高校管理層決策能力和管理水平不足。民辦高校內(nèi)部管理人員參差不齊，尤其是中層管理人員，決策能力不足，管理效率低下。在目前管理體制下，民辦高校教學(xué)工作運(yùn)行過程中存在職責(zé)不清、事務(wù)冗雜、朝令夕改等管理弊端，迫使教師不能高效地開展教學(xué)工作[4]。

2.民辦高校內(nèi)部教師主體地位缺失。相對(duì)于公辦高校，民辦高校的性質(zhì)尚屬于企業(yè)組織。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，民辦高校要實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展就要以營利為目的。因此，民辦高校更傾向于把教師視為提供服務(wù)的“員工”，將學(xué)生視為帶來利潤的“客戶”。為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化，民辦高校教師除正常教學(xué)和科研工作外，往往還要身兼數(shù)職（比如招生宣傳、學(xué)生管理等），嚴(yán)重影響了教師教學(xué)工作的積極性。

3.民辦高校教師身份尷尬。將教師視為“員工”、學(xué)生視為“客戶”的畸形體制的另一個(gè)衍生弊端就是導(dǎo)致教師身份的尷尬性。在我國，教師被認(rèn)為是“太陽底下最光輝的工作”，但在民辦高校，教師還有一個(gè)身份就是按照“雇主”的要求為“客戶”提供服務(wù)的“員工”。民辦高校教師做著“最光輝的工作”卻得不到“雇主”和“客戶”的尊重。

三、民辦高校教師自身因素

除上述原因外，民辦高校教師的自身因素也是制約民辦高校師資隊(duì)伍發(fā)展的重要原因。相對(duì)于公辦高校，民辦高校教師整體上存在學(xué)歷層次不高、科研能力不足、學(xué)術(shù)素養(yǎng)有限等短板。這些因素使得民辦高校整體水平不能和公辦高校相提并論，同時(shí)限制了民辦高校師資隊(duì)伍的進(jìn)一步發(fā)展。由民辦院校教師的社會(huì)地位、學(xué)校體制等導(dǎo)致教師思想落后，普遍歸屬感比較差，多數(shù)專任教師的潛意識(shí)里存在打工心態(tài)，思想上怠慢、懶惰，缺乏積極上進(jìn)的動(dòng)力，沒有形成自身專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，只是一味得過且過，在教師的專業(yè)水平、教學(xué)能力、道德素質(zhì)等方面缺少進(jìn)取心，自身專業(yè)發(fā)展有礙。

四、結(jié)語

民辦院校師資隊(duì)伍畸形發(fā)展的主要原因是宏觀制度和外部政策已與教育和社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)不相匹配。其中，教師編制制度固化了優(yōu)秀師資的流動(dòng)方向，政府政策傾斜導(dǎo)致了民辦高校不能和公辦高校在市場中公平競爭，體制機(jī)制不完善使民辦高校教師的合法權(quán)益缺乏保障，民辦高校內(nèi)部環(huán)境使教學(xué)效率低下、教師的主動(dòng)性和積極性被打擊。為此，建議逐步打破編制制度，以使民辦、公辦高校教師身份無差異；健全公平競爭環(huán)境，以使民辦、公辦高校在市場檢驗(yàn)中齊頭并進(jìn)；加強(qiáng)民辦高校教師合法權(quán)益的保障，使民辦高校現(xiàn)有教師隊(duì)伍趨向穩(wěn)定；提高民辦高校決策管理水平，提高辦學(xué)效率，減少“無用功”和內(nèi)耗；重視教師在教學(xué)中的主體地位，切實(shí)做到尊師重教、“術(shù)業(yè)有專攻”，調(diào)動(dòng)廣大民辦高校教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂迪.我國民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)研究[D].吉林大學(xué)，2013.

[2]周惠超.多元文化背景下民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的研究[D].河南大學(xué)，2013.

[3]柯佑祥，薛子帥.我國民辦高校發(fā)展定位現(xiàn)狀的調(diào)查分析[J].高等教育研究，2012，10：51-56.

[4]王維坤，溫濤.民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)的問題與出路——以遼寧省民辦高校為例[J].中國高教研究，2014，01：75-78.

基金項(xiàng)目：2016年度山東省教育科學(xué)研究課題（16SC101）

通訊作者：張業(yè)聰