王文珊

摘 要：為幫助惠城區(qū)突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，廣東科技學(xué)院“三下鄉(xiāng)”惠城隊(duì)通過走訪調(diào)查的形式，尋找并分析阻礙惠城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素，對(duì)解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題提供參考意見。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；制約因素；對(duì)策建議

[調(diào)查時(shí)間]2016年7月16日至2016年7月23日

[調(diào)查地點(diǎn)]廣東省惠州市惠城區(qū)

[調(diào)查對(duì)象]惠城區(qū)農(nóng)業(yè)局、汝湖鎮(zhèn)東亞村村民、惠州市民福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、百為農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等。

一、惠城區(qū)地理環(huán)境

惠城區(qū)位于廣東省東南部，地處東江中下游平原區(qū)、珠江三角洲東北端，懷抱西湖，東江、西枝江貫穿而過。惠城區(qū)雖屬惠州市的中心城區(qū)，但農(nóng)村區(qū)域仍占較大比重。

惠城區(qū)位于北回歸線以南，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，具有春潤(rùn)、夏濕、秋干、冬燥的特點(diǎn)?；莩菂^(qū)年平均氣溫為19.5～22.5℃，降雨量年平均為1770.9mm，以5～8月為多，降雨量占全年62.4%；臺(tái)風(fēng)平均每年發(fā)生3.2次，多在7～9月；無(wú)霜期占全年日數(shù)98%，結(jié)冰極少。

二、惠城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）惠城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就。近年來(lái)，惠城區(qū)堅(jiān)持因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升?；莩菂^(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民純收入快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷加強(qiáng)。

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高?；莩菂^(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到766%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升?；莩菂^(qū)拖拉機(jī)、收割機(jī)達(dá)到近3000臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力約10萬(wàn)千瓦，這使全區(qū)農(nóng)作物播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定增加，主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯增強(qiáng)。

2、農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度進(jìn)一步加強(qiáng)?；莩菂^(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度不斷加強(qiáng)，惠城區(qū)專門打造“五大基地”，一是打造農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地，主要建設(shè)農(nóng)技培訓(xùn)中心、農(nóng)科所、農(nóng)檢中心等；二是打造設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，主要建設(shè)溫室大棚、智能化種苗繁育中心等；三是打造農(nóng)產(chǎn)品物流加工基地，主要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工設(shè)施等；四是打造休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，建設(shè)“農(nóng)家樂一條街”；五是打造幸福宜居生態(tài)村示范基地，主要建設(shè)幸福宜居園、文化廣場(chǎng)。城郊都市農(nóng)業(yè)功能區(qū)將以大型農(nóng)業(yè)觀光旅游項(xiàng)目為核心，帶動(dòng)三棟、馬安、橫瀝、蘆洲等鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

3、農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)雛形初現(xiàn)?；莩菂^(qū)利用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合，為農(nóng)業(yè)提供物流定位跟蹤和安全生產(chǎn)檢測(cè)；采集并整合生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息采集與發(fā)布平臺(tái)；完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息的開發(fā)采集、加工整理、分析預(yù)測(cè)和播報(bào)發(fā)布工作，為農(nóng)民、農(nóng)企、農(nóng)批市場(chǎng)提供最新的信息服務(wù)?；莩菂^(qū)農(nóng)業(yè)局建立了“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，提供農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格行情、供求信息和科技知識(shí)等。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以淘寶、微店、貼吧和論壇為營(yíng)銷場(chǎng)地，在線上推銷本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。

（二）惠城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素分析。如今，惠城區(qū)農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，一些農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素還是可避免的存在著。

1、農(nóng)業(yè)投入不足，占財(cái)政預(yù)算比重少。近年來(lái)，惠城區(qū)財(cái)政預(yù)算支出總額雖逐年增加，但農(nóng)林水事務(wù)支出增幅緩慢，其總額與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比明顯不足，財(cái)政投資農(nóng)業(yè)支出占財(cái)政預(yù)算支出比重小，結(jié)構(gòu)不夠合理。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)層次不高，數(shù)量較少。截至2016年4月，惠城區(qū)目前農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)才66家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量屈指可數(shù)，大多企業(yè)都是從事原料粗加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。另一方面，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體規(guī)模不大，隨之帶動(dòng)農(nóng)戶較少。

3、農(nóng)民素質(zhì)較低，思想保守落后。生產(chǎn)一線的農(nóng)民大多是體弱年邁者，這從體力和專注度上來(lái)說(shuō)，都難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。調(diào)查顯示，惠城區(qū)一線農(nóng)民初中以下文化水平的高達(dá)85.7%，農(nóng)民受教育程度普遍不高。受此影響，農(nóng)民創(chuàng)新能力弱，觀念落后，品牌意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的淡薄。

4、農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)不夠完善。目前，惠城區(qū)農(nóng)業(yè)雖開始了信息化進(jìn)程，但缺乏精準(zhǔn)作業(yè)、智能控制、遠(yuǎn)程診斷、災(zāi)害預(yù)警及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，缺少專業(yè)人才，信息傳播渠道不多，信息加工分析遲延，信息市場(chǎng)的培育發(fā)展緩慢，基層農(nóng)民主要依靠開會(huì)、電視廣播和發(fā)放資料等方式傳播農(nóng)業(yè)信息，局限性明顯，農(nóng)業(yè)信息化體系不健全。

三、加快惠城區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加大農(nóng)業(yè)投入，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)資金的投入，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)育培民教訓(xùn)方面的投入，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)教育研發(fā)和技術(shù)推廣的重視程度?？茖W(xué)合理地穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)投入在財(cái)政支出方面的比重，從而進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。

（二）提高產(chǎn)業(yè)化水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。高度重視并大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來(lái)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模效益，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。

（三）提高農(nóng)民素質(zhì)，擺脫思想桎梏。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)企，吸引青壯勞動(dòng)力就近就業(yè)，填補(bǔ)農(nóng)村勞動(dòng)力真空；開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民網(wǎng)商培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化水平，啟迪農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)思維。增強(qiáng)農(nóng)民品牌意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，注重農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，積極鼓勵(lì)申報(bào)名牌產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)信息管理系統(tǒng)，健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析預(yù)警體系和農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，通過3S等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源整合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)管理平臺(tái)的建設(shè)。

（五）堅(jiān)持“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入，提高農(nóng)業(yè)科技含量，向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效發(fā)展；引進(jìn)科研人才，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大科研開發(fā)力度，研究解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)問題，開展科技培訓(xùn)，推進(jìn)科技下鄉(xiāng)。

注重引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。加快優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)甜玉米等新品種的推廣，加強(qiáng)智能大棚、溫室大棚無(wú)土栽培技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)水稻大棚、蔬菜大棚、玉米地膜覆蓋、膜下滴灌、測(cè)土配方施肥等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用。（作者單位：廣東科技學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 賴延平.惠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[2] 廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng).http：//www.moa.gov.cn/fwllm/qgxxlb/gd/201403/t20140305_3804449.htm，2014.