陳紅梅 梁敏 岑磊

[摘 要]齊齊哈爾市裝備制造企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已經(jīng)取得一定成就和積累，但是在發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題限制了裝備制造企業(yè)的發(fā)展，文章歸納分析齊齊哈爾市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)現(xiàn)狀，運(yùn)用創(chuàng)新相關(guān)理論找出企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出促進(jìn)裝備制造企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]裝備制造企業(yè)；創(chuàng)新成長(zhǎng)；自主創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)]F427 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）10 — 0022 — 02

通過(guò)多年不懈的堅(jiān)持和發(fā)展，裝備制造業(yè)已成為齊齊哈爾市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著國(guó)家全面振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，齊齊哈爾市裝備制造企業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，前期的發(fā)展為我市裝備制造業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但是也存在一些限制企業(yè)創(chuàng)新能力提升和發(fā)展的問(wèn)題，本文即對(duì)此進(jìn)行研究。

一、齊齊哈爾市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)現(xiàn)狀

自2003年提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，國(guó)家發(fā)布了一系列的相關(guān)政策和規(guī)劃，為我市裝備制造企業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展提供了支持和保障，企業(yè)數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、從業(yè)人員平均數(shù)等指標(biāo)都處于上漲的趨勢(shì)，但受2008國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)的影響，大量企業(yè)破產(chǎn)，裝備制造企業(yè)數(shù)從2008年的112戶到2009年的91戶，再到2012年的66戶和2013年的63戶。經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后在國(guó)家刺激恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)下，裝備制造業(yè)又呈現(xiàn)出復(fù)蘇的趨勢(shì)，雖然企業(yè)數(shù)目減少，但是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、從業(yè)人員平均數(shù)又呈現(xiàn)出上升的勢(shì)頭。截止到2013年底，齊齊哈爾市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2864031萬(wàn)元，工業(yè)增加值71.6億元，從業(yè)人員平均數(shù)39733人，利潤(rùn)額151518萬(wàn)元，利稅額277526萬(wàn)元。

2015年，齊齊哈爾裝備制造業(yè)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值52.0億元，比上年下降15.2%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入169.8億元，下降18.2%；實(shí)現(xiàn)利稅-11.0億元，比上年（19.0億元）減少30億元；其中，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-17.9億元，比上年（7.1億元）減少25億元，稅金總額6.6億元，下降24.6%。因此，在經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)的壓力下，如何促進(jìn)裝備制造企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前全面振興東北老工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)2020年發(fā)展目標(biāo)必須思考和解決的問(wèn)題。

在齊齊哈爾裝備制造企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中，政府和企業(yè)都提高對(duì)創(chuàng)新的重視程度，加大創(chuàng)新人才和資金投入力度，創(chuàng)造了大量成果產(chǎn)出，但是我市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中還存在很多問(wèn)題需要解決。

二、齊齊哈爾裝備制造企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)存在的問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下齊齊哈爾裝備制造業(yè)需要由要素驅(qū)動(dòng)過(guò)渡到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，為此，首先應(yīng)找到我市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)過(guò)中存在的問(wèn)題。

（一）缺乏創(chuàng)新意愿與動(dòng)力

對(duì)齊齊哈爾裝備制造企業(yè)進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，缺乏創(chuàng)新意愿和動(dòng)力嚴(yán)重制約我市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新的積極性，影響我市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力和效率的提升，要想改變這種狀況，必須解決思想和思路問(wèn)題，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意愿，激勵(lì)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)，使企業(yè)愿意并積極去創(chuàng)新。

（二）企業(yè)創(chuàng)新投入機(jī)制不健全

1.研發(fā)投入不足

研發(fā)資金投入少是制約齊齊哈爾裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新的一個(gè)重要因素。2014年全國(guó)研發(fā)投入占當(dāng)年GDP比重為2.05%，黑龍江省僅為1.07%，比全國(guó)平均值低將近1個(gè)百分點(diǎn)，與吉林基本持平，遠(yuǎn)低于遼寧的水平，與其他制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的地區(qū)相比也存在很大差距。在R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的資金來(lái)源方面，全國(guó)及東三省的R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的主要來(lái)源是政府和企業(yè)，黑龍江政府投入的比重為0.39，高于全國(guó)的0.20，而黑龍江企業(yè)投入比重為0.58，低于全國(guó)的0.75，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入方面企業(yè)投入的潛力和空間有待挖掘，政府投入指引方向，企業(yè)投入主體構(gòu)成，金融和風(fēng)險(xiǎn)投入予以補(bǔ)充的創(chuàng)新投入體系還沒(méi)有形成。

2.創(chuàng)新人才外流

裝備制造業(yè)對(duì)專業(yè)人才需要比例很高，與國(guó)際和國(guó)家先進(jìn)水平相比，我市科技人才資源存量不足，企業(yè)在用人和管人的觀念上不能與時(shí)俱進(jìn)，人才流失嚴(yán)重，缺乏高學(xué)歷的專業(yè)人才，特別是缺乏復(fù)合型的創(chuàng)新人才，這嚴(yán)重影響我市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

（三）自主創(chuàng)新能力差

長(zhǎng)期以來(lái)，齊齊哈爾裝備制造企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，始終沒(méi)有成為創(chuàng)新的主體，缺乏創(chuàng)新機(jī)制，研發(fā)投入不足，原創(chuàng)性技術(shù)成果少，自主創(chuàng)新能力差，具體表現(xiàn)有：自主研發(fā)能力弱，多數(shù)裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新仍停留在引進(jìn)與模仿創(chuàng)新層面，缺乏創(chuàng)新精神；嚴(yán)重依賴國(guó)外技術(shù)，引進(jìn)之后的消化吸收能力差，技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的投入比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的1：3，二次創(chuàng)新能力差；新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)能力較差，管理創(chuàng)新水平落后；企業(yè)沒(méi)有成為自主創(chuàng)新的主體，裝備制造業(yè)各子行業(yè)中有自己研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)不多，大多數(shù)研究是在大學(xué)和一些研究所進(jìn)行。

（四）未能形成有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化

企業(yè)擁有自主的、寬松的、和諧的創(chuàng)新文化，有利于形成良好的創(chuàng)新氛圍，激勵(lì)企業(yè)和員工的創(chuàng)新熱情。盡管近年來(lái)齊齊哈爾裝備企業(yè)認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的重要性，但創(chuàng)新觀念比較保守和落后，還未能形成有效激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，與齊齊哈爾大學(xué)等高校開展合作，建立創(chuàng)新基地，但是很多裝備制造企業(yè)仍受困于繁重的生產(chǎn)任務(wù)，缺乏創(chuàng)新熱情和動(dòng)力。

（五）創(chuàng)新環(huán)境不完善

創(chuàng)新主體所處的創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的開展和創(chuàng)新效率具有重要影響，當(dāng)前齊齊哈爾市創(chuàng)新環(huán)境不完善，具體表現(xiàn)有：市場(chǎng)秩序不良和市場(chǎng)信息不充分；政策法規(guī)環(huán)境不完善；科研機(jī)構(gòu)、科技人才和科技經(jīng)費(fèi)等資源環(huán)境為裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新提供了一定的支撐，但是低于國(guó)家平均水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；科技環(huán)境雖然為裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造了一定的條件，但是仍然還有很多問(wèn)題亟待解決；社會(huì)文化缺乏創(chuàng)新意識(shí)。

（六）科技中介服務(wù)體系不健全

我市的科技中介服務(wù)體系建設(shè)起步晚，速度慢，仍存在很多問(wèn)題，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響和國(guó)家優(yōu)惠政策的既得利益，使得科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有真正成長(zhǎng)起來(lái)，過(guò)度依賴政府的優(yōu)惠政策和照顧；科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展還受限于高素質(zhì)的專業(yè)人才的缺乏，尤其是國(guó)際化人才的缺乏，系統(tǒng)高效的科技中介服務(wù)體系還沒(méi)有建成。

三、促進(jìn)齊齊哈爾裝備制造企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)的對(duì)策

解決我市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，抓緊全面振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展機(jī)遇，在國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的大背景下，驅(qū)動(dòng)我市裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新成長(zhǎng)，解決問(wèn)題的具體對(duì)策如下。

（一）充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用

2016年，為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2015〕30號(hào)文件精神，黑龍江省明確提出要抓緊發(fā)展機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)我市裝備制造企業(yè)的發(fā)展提供了政策支撐和導(dǎo)向。首先，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用，由政府引導(dǎo)齊齊哈爾裝備制造企業(yè)的發(fā)展方向，通過(guò)政策法規(guī)的規(guī)范整合行業(yè)資源。其次，完善相關(guān)的政策法規(guī)，充分利用《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，盡快完善財(cái)稅、金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系。最后，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府從產(chǎn)業(yè)政策等宏觀政策入手，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，發(fā)揮老工業(yè)基地的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。

（二）完善企業(yè)創(chuàng)新投入機(jī)制

完善企業(yè)的創(chuàng)新投入機(jī)制，首先，建立多元化資金投入體系。多渠道增加企業(yè)研發(fā)資金投入，加強(qiáng)投入使用的審計(jì)和監(jiān)督，提高投入資源的利用效率；政府加大扶持資金支撐力度，加大財(cái)政科技投入，引導(dǎo)企業(yè)資金投向；加大金融信貸資金投入；完善創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)新投入補(bǔ)充作用。其次，培育引進(jìn)創(chuàng)新人才。為了解決我市裝備制造企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏問(wèn)題，應(yīng)加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、進(jìn)行后備人才隊(duì)伍的建設(shè)、大力發(fā)展職業(yè)教育、建立人才激勵(lì)機(jī)制等。最后，合理調(diào)配創(chuàng)新投入資源。對(duì)所投入的人財(cái)物各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)合理配置，提高資源利用效率。

（三）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

為加快齊齊哈爾裝備制造企業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，還需要強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。首先，建設(shè)創(chuàng)新文化，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)揮企業(yè)家精神的推動(dòng)作用，營(yíng)造寬容失敗的企業(yè)內(nèi)部文化氛圍。其次，打造產(chǎn)業(yè)集群、形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚作用。再次，在企業(yè)層面建立能夠有效激勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。最后，提高研發(fā)能力，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收和二次開發(fā)，并增強(qiáng)知識(shí)的學(xué)習(xí)與吸收能力，為創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

（四）營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境

為了進(jìn)一步推動(dòng)齊齊哈爾裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新，保障齊齊哈爾裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新，政府應(yīng)為裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍，完善有利于創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。

（五）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際合作

在信息和技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代的背景下，齊齊哈爾裝備制造企業(yè)只有跟上全球的創(chuàng)新步伐，才能不被淘汰。首先，積極推進(jìn)齊齊哈爾裝備制造企業(yè)參與重大國(guó)際合作，進(jìn)一步加大科技項(xiàng)目的開放程度，引進(jìn)技術(shù)，分享國(guó)際科技資源。其次，鼓勵(lì)國(guó)外跨國(guó)公司到齊齊哈爾建立中心和齊齊哈爾的公司到國(guó)外建立中心。最后，加大齊齊哈爾裝備制造企業(yè)研發(fā)人員在全球范圍內(nèi)的交流與合作。

（六）加強(qiáng)我市裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)

構(gòu)建區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果的共享，構(gòu)建服務(wù)于企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作體系、完善創(chuàng)新中介服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息化支撐體系、發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺(tái)等。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕王維，金娜，鐘川.不同所有制下裝備制造企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素差異化比較研究〔J〕.科技進(jìn)步與對(duì)策，2015，（21）：42-47.

〔2〕申文青.增加創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力研究〔J〕.科學(xué)管理研究.2013，（04）：14-17.

〔3〕SHRIVES R. Market structure and innovation： a newperspective 〔J〕.Journal of Industrial Economics， 1978，（26）：329-317.〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕