張雪萍

摘 要：伴隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大批失地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，開始了他們從“農(nóng)民”到“市民”的角色轉(zhuǎn)換。如何幫助這些農(nóng)民盡快轉(zhuǎn)換角色，融入城市，本文從四個方面進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；角色轉(zhuǎn)換；方式方法；探討

伴隨著中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，大批農(nóng)民坐上了這趟急速向前的動車，進(jìn)入城市，開始了由“農(nóng)民”變“市民”的角色轉(zhuǎn)變。然而。由“農(nóng)民”變“市民”，絕不僅僅是一次簡單的身份轉(zhuǎn)變，而是一個重大的社會問題。

在登上進(jìn)城的動車時，農(nóng)民們懷揣著坼遷房屋得到的大筆補(bǔ)償金，內(nèi)心充滿了對未知生活的期許和惶恐。當(dāng)他們踏上城里的土地，除了購買自己居住的房屋外。面對手頭留存的大筆的剩余款不知如何規(guī)劃未來，失去了熟悉的土地和熟悉的生活方式，剛剛進(jìn)入城市，還沒有站穩(wěn)腳跟的農(nóng)民，似乎一下子失去了生活的重心和方向。雖然政府創(chuàng)造了一些工作崗位給他們，但手頭資金寬裕的農(nóng)民就業(yè)需求不旺，挑肥揀瘦，高不成低不做，沒有了奮斗最原始的動力。加上政府給予的補(bǔ)償款是一步到位，所以，手上有了錢，又不善于理財，面對燈紅酒綠的城市生活，很快迷失了方向，錢沒有用在正確的地方。不少農(nóng)民坐吃山空，幾年不到，一部分進(jìn)城的農(nóng)民就成了城市新貧民，從而引發(fā)諸多社會問題。

目前，針對這部分進(jìn)城農(nóng)民暴露出來的問題已經(jīng)引起了相關(guān)部門的高度重視。如何正確引導(dǎo)征地拆遷農(nóng)民變市民的的角色轉(zhuǎn)換，各地各部門都在積極探討。我們認(rèn)為，以下幾點是值得有關(guān)部門思考和借鑒的：

一、注重“農(nóng)民”到“市民”的管理模式創(chuàng)新

改變原有的村莊管理模式為城市社區(qū)管理模式。讓搬遷后的農(nóng)民不僅是住所落在了城市的大街小巷，身體、精神也要逐漸融入社區(qū)、融入城市。在集中連片的安置區(qū)，要及時組建社區(qū)，安排了解農(nóng)民情況，又具有豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)班子，開展創(chuàng)建文明社區(qū)，塑造文明市民等活動。并從治安聯(lián)防、清潔衛(wèi)生、文化娛樂等方面著手，切實營造和諧的社區(qū)環(huán)境。同時，還要特別注重這部分“新市民”與周圍社區(qū)“老市民”的社會互動。隨著新老市民交往的逐漸增多，兩者之間肯定會存在一定的摩擦和隔閡。老市民在觀念上仍然把把新市民當(dāng)成是郊區(qū)農(nóng)民，而新市民雖然在穿衣打扮方面逐漸向老市民靠攏，但在價值判斷、行為方式等方面卻并不認(rèn)同老市民，覺得他們冷漠自私、自認(rèn)為高人一等，其實沒什么了不起。雙方缺乏深層次的溝通和互動。所以，新老社區(qū)工作人員一定要通過多種形式的互動，開展豐富多彩的聯(lián)誼活動，比如扭秧歌。棋牌比賽、歌詠比賽等，讓新老市民，在密切的交往中增加對彼此的了解和認(rèn)同。這對于新市民盡快融入城市，擁抱新生活意義非凡。

二、加強(qiáng)“農(nóng)民“到‘市民的的教育培訓(xùn)和素質(zhì)提升

美國社會學(xué)家威廉。奧格本的“文化墮距”理論認(rèn)為，由相互依賴的各個部分所組成的文化在發(fā)展變遷時的速度是不一樣的。一般來說，總是物質(zhì)文化先于非物質(zhì)文化發(fā)生變遷，價值觀念的變遷是最難的。，在“村民”到“市民”的轉(zhuǎn)變過程中，雖然他們的物質(zhì)生活得到了改善，但價值觀念、生活習(xí)慣等內(nèi)在的思想意識遠(yuǎn)未跟上環(huán)境的變化。在主體意識上，仍然停留在農(nóng)民角色上。不知道市民這個角色應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么和怎樣做什么。所以，這期間，怎樣正確引導(dǎo)這批新市民樹立正確的人生觀和價值觀，包括消費理念、理財方式等教育都尤其重要。 這幾年，就有許多拆遷戶放高利貸、盲目投資甚至肆意揮霍，很快變成新的城市貧民的案例。如果不能正確引導(dǎo)，搞不好可能引發(fā)社會不穩(wěn)定。政府和相關(guān)部門一定要聘請專業(yè)人士給他們進(jìn)行正確理財?shù)呐嘤?xùn)。比如把配置的多余的安置房用于出租和商鋪，把補(bǔ)償金作為投資和理財?shù)馁Y本，去取得更多的回報。通過多種形式的培訓(xùn)， 不斷提高其綜合素質(zhì)，逐步完成由普通村民到高素質(zhì)市民的過度。

三、完善“農(nóng)民”到“市民”的社會保障制度

政府必須健全完善拆遷農(nóng)民的社會保障制度。在調(diào)研中，有近半數(shù)的農(nóng)轉(zhuǎn)非勞動力找不到適合自己的工作，成為城市新的就業(yè)弱勢群體。很多正當(dāng)權(quán)益在就業(yè)中得不到保障，遭受不公正的對待，現(xiàn)實生活中往往不被《勞動法》和《最低工資規(guī)定》等基本法所覆蓋，事業(yè)保險保障缺位?；诖耍块T應(yīng)該創(chuàng)新社會管理，逐步賦予拆遷農(nóng)民以市民的身份，在入學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、保險等方面享受市民待遇。鼓勵有條件的“新市民”按照較高或最新標(biāo)準(zhǔn)繳納保費，以期達(dá)到繳費年限后，享受可觀的養(yǎng)老金和醫(yī)保金，頤養(yǎng)天年。

四、積極拓寬“農(nóng)民”到“市民”的就業(yè)渠道

勞動就業(yè)部門要針對失地農(nóng)民確定“就業(yè)優(yōu)先”的政策原則。首先，要弄清失地農(nóng)民的性別、年齡、學(xué)歷、技能等基本信息，建立專門的失地農(nóng)民勞動力數(shù)據(jù)庫，有的放矢的為他們尋崗、送崗。針對部分農(nóng)民文化程度較低，年齡偏大等實際情況，要撥出?？顚ζ溥M(jìn)行免費的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。其次，要進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，適當(dāng)降低信貸門檻，為他們創(chuàng)業(yè)提供無息貸款支持。再次，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，比如綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、便民等事業(yè)結(jié)合起來，幫助大齡農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)。通過就業(yè)使這批“新市民”成為城市新的建設(shè)者，見證城市的發(fā)展與繁榮，增加他們的存在感、、融入感、自豪感。從而把他們真正塑造成高素質(zhì)的新市民。