殷國璽　劉力

【摘要】本研究調(diào)查了河北省城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)與利用現(xiàn)狀，指出了河北省城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)與利用中存在的問題并提出了建議，為河北省城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供理論依據(jù)和實踐指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)設(shè)施 建設(shè)與利用 現(xiàn)狀

公共體育服務(wù)設(shè)施是全民健身的重要基石，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人口的老齡化，城鄉(xiāng)居民體育鍛煉意識不斷增強，對公共體育服務(wù)設(shè)施的需求日趨旺盛。加強城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，直接關(guān)系到人力資本積累和居民幸福指數(shù)的提高，是促進(jìn)全民健身計劃協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小人們?nèi)找嬖鲩L的健身需求與體育設(shè)施供給之間矛盾的有效途徑。

1河北省公共體育服務(wù)設(shè)施取得的成績

隨著《全民健身計劃》的不斷深入，近年來，我省公共體育服務(wù)設(shè)施發(fā)展勢頭良好。公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強。據(jù)統(tǒng)計，全省70%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)、63%的行政村建成了公共體育設(shè)施，更多的人享受到了體育設(shè)施的服務(wù)。投資力度也在不斷增加。據(jù)調(diào)查，2014年我省在全民健身方面的投資是8000萬，而2015年的經(jīng)費就達(dá)到了1.6億元，與2014年相比足足增加了一倍。而這8000萬中，有1100萬元用在幫助農(nóng)村安裝健身器材上，有1050萬元用在城鎮(zhèn)社區(qū)實施體育示范工程上。公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)的加強，促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我省已經(jīng)設(shè)立了秦皇島崇禮滑雪產(chǎn)業(yè)基地和廊坊夏墊佳美產(chǎn)業(yè)園兩個省級重點產(chǎn)業(yè)。此外，還新增了15個環(huán)京津冀體育健身休閑圈的戶外活動基地，使全省此類基地數(shù)量達(dá)到89個。

2河北省公共體育服務(wù)設(shè)施存在的問題

2.1公共體育服務(wù)設(shè)施不能滿足人們需求

首先，公共體育服務(wù)設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足。雖然，近年來我省加強了對公共體育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和投資力度。但是，我省人口基數(shù)較大，涉及到人均擁有的體育場地面積時就顯得微不足道。通過調(diào)查，我省人均享有的體育場地面積只有1.4平方米，還不能達(dá)到全國的平均水平（國家人均享有的體育場地面積為1.46平方米）。而且這與國家體育總局要求的到2020年達(dá)到人均1.8平方米的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。

其次，公共體育服務(wù)設(shè)施的質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查顯示：河北省城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)設(shè)施場地的受損率在60%以上，半年之內(nèi)進(jìn)行維修的城市占75%，農(nóng)村占35%。這主要是由于政府有關(guān)部門對公共體育設(shè)施的監(jiān)管不嚴(yán)所致。

2.2城鄉(xiāng)之間、各地域之間公共體育設(shè)施分配不均衡

隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人們對健康的需求也在不斷增加。為了滿足人們的健身需求，我省加強了公共體育設(shè)施建設(shè)。但是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致公共體育設(shè)施的分配無論是在數(shù)量上和類型上都不平衡。據(jù)調(diào)查，從總體上看石家莊、唐山、保定等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的公共體育設(shè)施水平高于衡水、邢臺等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。而各地區(qū)農(nóng)村公共體育設(shè)施的數(shù)量和類型都遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市，尤其是一些農(nóng)村，許多老百姓享有的公共體育設(shè)施幾乎只有簡單的健身路徑。他們只能在田間地頭或街道兩旁靠徒步走或廣場舞來進(jìn)行健身。

2.3公共體育服務(wù)設(shè)施的利用率較低

自從國家開始實施全民健身路徑的建設(shè)以來，國家、省、市各級政府在全省范圍內(nèi)分期分批安裝了各種健身設(shè)施。這些健身路徑也成了公共體育設(shè)施的主體。這些設(shè)備的種類較多、健身的效果也較好，但是其單項設(shè)備數(shù)量較少。一套設(shè)備中每項器材只能供一至兩人使用，由于人們的健身時間基本相同，這就導(dǎo)致一些基本健身設(shè)施（如健步器、滾筒跑步機等）由于健身器材數(shù)量少，不夠用。而一些需要技巧或一定力量的健身器材（如天梯、單雙杠等）無人使用或較少人使用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有近一半的健身器材存在“偶爾使用”或“幾乎不用”的情況。健身設(shè)施長時間過度使用或長時間閑置都會影響其使用壽命。再加上受損的設(shè)備沒能得到及時的維修，從而導(dǎo)致公共體育服務(wù)設(shè)施的利用率較低。

3加強河北省公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)的對策

3.1政府繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)設(shè)施的投資力度并建立完善的政策指導(dǎo)體系

首先，政府要繼續(xù)加大資金支持，這是加快城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)設(shè)施健康發(fā)展的有利保證。其次，政府出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策吸引企業(yè)、個人或社會團(tuán)體積極參與公共體育設(shè)施的建設(shè)。

3.2政府盡快建立完善的政策指導(dǎo)體系

第一，建立嚴(yán)格的監(jiān)管機制。在建設(shè)過程中要真正考慮城鄉(xiāng)居民的需求，盡量滿足各類人群的需要，避免出現(xiàn)面子工程和形象工程。第二，建立有效的評價機制。把各級部門的政績考評與公共體育設(shè)施的建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量掛鉤，以促進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)設(shè)施的快速發(fā)展。

3.3以市場發(fā)展為導(dǎo)向，拓寬發(fā)展思路，形成多元化的經(jīng)營管理模式

隨著市場化經(jīng)濟(jì)的不斷深入，公共體育服務(wù)設(shè)施的建設(shè)僅僅靠政府經(jīng)營的管理方式以不適應(yīng)社會的發(fā)展。因此，我們要不斷拓展公共體育服務(wù)場館經(jīng)營模式，以促進(jìn)市場化的進(jìn)程。目前我省大量的公共體育場館只用于群眾健身或一些公益性的比賽，這不但造成了場館的嚴(yán)重浪費，而且使這些場館的經(jīng)濟(jì)效益也甚微，不利于其健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)市場化的今天，要加強對公共體育服務(wù)設(shè)施的多渠道經(jīng)營，不斷促進(jìn)體育設(shè)施的市場化進(jìn)程。

3.4提高場館利用率，滿足大眾需求

第一，加快學(xué)校、企事業(yè)單位等體育資源對外開放的步伐，實現(xiàn)社會資源共享。這是解決城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施不能滿足居民需求的便捷之路。

第二，不斷豐富公共體育設(shè)施的種類建設(shè)，以滿足不同年齡、不同類型人群的需求。真正實現(xiàn)公共體育服務(wù)設(shè)施“取之于民，用之于民”。

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