劉京
【摘 要】經(jīng)濟責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的監(jiān)督和評價,只有高效高質(zhì)、公開透明地審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況,才能為其領(lǐng)導(dǎo)干部使用工作提供正確的參考價值,促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔勤政,對于其執(zhí)政水平和經(jīng)濟管理水平的提高都有著積極地促進作用,而完善的經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系是提高經(jīng)濟責(zé)任審計績效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,所以本文以貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計重點,就經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系進行了研究和分析。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟責(zé)任審計;評價指標體系;構(gòu)建方法
經(jīng)濟責(zé)任審計指標體系的構(gòu)建是由經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容和要點所決定的,近年來,隨著我國《審計法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》等相關(guān)法律條例和制度規(guī)范的出臺和落實使得我國經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標更加規(guī)范化和全面化,但是在實際構(gòu)建的過程中依舊存在一些問題和不足,所以本文以貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的構(gòu)建為根本的出發(fā)點和落腳點,就貧困縣的特點,經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標構(gòu)建中存在的問題,構(gòu)建好經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的方法進行了探究。
一、貧困縣的特點分析
習(xí)近平總書記強調(diào):“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)?!崩羁藦娍偫碇赋觯骸耙^續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳?!庇纱丝梢?,加快脫貧的速度是現(xiàn)階段政府及相關(guān)部門十分關(guān)心和重視的問題之一,但是就目前情況來看,由于貧困縣自然條件比較惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,公共服務(wù)不到位、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強、投資力度不夠、人力資源不足等原因?qū)е挛覈毨Эh的收入比較低,民眾生活水平不夠高,發(fā)展速度比較緩慢,進而影響了我國整體經(jīng)濟的發(fā)展和國民事業(yè)的進步。
而領(lǐng)導(dǎo)干部作為貧困縣發(fā)展的帶頭人,加強對貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計,提高其責(zé)任意識和職業(yè)素養(yǎng)對于貧困縣的發(fā)展有著舉足輕重的作用,而經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的構(gòu)建和執(zhí)行就能很好的達到促進和監(jiān)管的作用,是一項十分必要和重要的工作。
二、經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標構(gòu)建中存在的問題
據(jù)調(diào)查,隨著我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化、市場經(jīng)濟的不斷復(fù)雜化和多樣化,以及其他主客觀因素使得我國經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標構(gòu)建過程中顯得壓力重重,在實際構(gòu)建過程中存在著一些問題和不足。
一方面,相關(guān)工作人員的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)不夠高,責(zé)任意識不強,缺乏較高的工作熱情和工作積極性,在實際工作過程中出現(xiàn)互相推諉責(zé)任,一人多職等現(xiàn)象,導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系存在模式化和形式化,進而影響了經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系應(yīng)有價值的發(fā)揮。
另一方面,經(jīng)濟責(zé)任指標評價體系的內(nèi)容不夠全面,不具有針對性,實際操作能力低。例如,對貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟經(jīng)濟責(zé)任審計時,指標體系中缺少對形象工程、政績工程、扶貧資金落實和執(zhí)行的專項審計內(nèi)容,進而使得經(jīng)濟責(zé)任審計績效大大降低。
此外,經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系中相關(guān)的指標和規(guī)范不夠明確,懲治條款不夠明晰,當審計出相關(guān)的違法犯罪、不合規(guī)的行為時不能進行嚴格的懲治。例如,在對貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計時發(fā)現(xiàn)其存在隨意占用扶貧資金、扶貧資金落實不到位時也沒有明確的懲治規(guī)范,進而容易給違法者提供逃避責(zé)任的機會。
三、構(gòu)建好經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的方法
相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)不夠高,經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系內(nèi)容不全面、相關(guān)的指標和規(guī)范不夠明確等問題的存在確實影響了經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系應(yīng)有價值的發(fā)揮,不利于審計工作的高效開展,所以筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗和相關(guān)的調(diào)查研究提出了以下幾個方法進行了探索和研究:
1.細化經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系的內(nèi)容
健全、完整的經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標時構(gòu)建好經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的關(guān)鍵,所以要從“三觀一化一廉”著手,三觀即為領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的預(yù)算執(zhí)行審計,具體審計領(lǐng)導(dǎo)干部所分配工作的執(zhí)行情況和目標完成情況;財務(wù)收支審計,具體審計相關(guān)收入是否及時入賬、上繳和不上繳經(jīng)費的分配是否合理;內(nèi)控制度建立和執(zhí)行審計,具體審計內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況以了解被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力;一化即使對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟決策和專項資金使用的審計,主要了解其經(jīng)濟職責(zé);一廉即是對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的審計,審計其是否設(shè)有“小金庫”等,從而了解其從政狀況。
2.提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)
高質(zhì)的經(jīng)濟責(zé)任評價指標體系的構(gòu)建離不開高素質(zhì)的人才隊伍,所以提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要,首先要加強相關(guān)工作人員的責(zé)任意識,使其明確自身的權(quán)利和義務(wù);其次,要鼓勵其樹立終身學(xué)習(xí)的意識,不斷地提高自身的專業(yè)知識和專業(yè)技能,提高評價指標體系構(gòu)建的效率和效果;此外,要完善配套的獎懲機制,從根本上提高其工作熱情和工作積極性。
3.優(yōu)化經(jīng)濟責(zé)任審計指標體系構(gòu)建過程
優(yōu)化審計指標體系構(gòu)建過程是構(gòu)建好經(jīng)濟責(zé)任責(zé)任審計評價指標體系的又一重要方法,首先要做到事前調(diào)研和準備工作,做到心中有數(shù);其次,要點面結(jié)合,將重點審計項目和非重點審計項目進行有機的結(jié)合,做到有的放矢;此外,要完善相關(guān)的監(jiān)管機制,將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督進行有機的結(jié)合,切實保證審計評價指標體系的實用性和適用性。
四、結(jié)語
總之,經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的構(gòu)建對于貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的確定、評價和考核有著十分重要的作用,同樣也是一項十分重要的工作,所以本文愿意拋磚引玉,以期能夠得到更多專業(yè)人士的關(guān)心和重視,進而使得經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的構(gòu)建工作實現(xiàn)更快更好的發(fā)展和進步。
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