劉京

【摘 要】經(jīng)濟責(zé)任審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的監(jiān)督和評價，只有高效高質(zhì)、公開透明地審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況，才能為其領(lǐng)導(dǎo)干部使用工作提供正確的參考價值，促進領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔勤政，對于其執(zhí)政水平和經(jīng)濟管理水平的提高都有著積極地促進作用，而完善的經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系是提高經(jīng)濟責(zé)任審計績效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，所以本文以貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計重點，就經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系進行了研究和分析。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟責(zé)任審計；評價指標體系；構(gòu)建方法

經(jīng)濟責(zé)任審計指標體系的構(gòu)建是由經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容和要點所決定的，近年來，隨著我國《審計法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》等相關(guān)法律條例和制度規(guī)范的出臺和落實使得我國經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標更加規(guī)范化和全面化，但是在實際構(gòu)建的過程中依舊存在一些問題和不足，所以本文以貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的構(gòu)建為根本的出發(fā)點和落腳點，就貧困縣的特點，經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標構(gòu)建中存在的問題，構(gòu)建好經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的方法進行了探究。

一、貧困縣的特點分析

習(xí)近平總書記強調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)?！崩羁藦娍偫碇赋觯骸耙^續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳?！庇纱丝梢?，加快脫貧的速度是現(xiàn)階段政府及相關(guān)部門十分關(guān)心和重視的問題之一，但是就目前情況來看，由于貧困縣自然條件比較惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，公共服務(wù)不到位、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強、投資力度不夠、人力資源不足等原因?qū)е挛覈毨Эh的收入比較低，民眾生活水平不夠高，發(fā)展速度比較緩慢，進而影響了我國整體經(jīng)濟的發(fā)展和國民事業(yè)的進步。

而領(lǐng)導(dǎo)干部作為貧困縣發(fā)展的帶頭人，加強對貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的審計，提高其責(zé)任意識和職業(yè)素養(yǎng)對于貧困縣的發(fā)展有著舉足輕重的作用，而經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的構(gòu)建和執(zhí)行就能很好的達到促進和監(jiān)管的作用，是一項十分必要和重要的工作。

二、經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標構(gòu)建中存在的問題

據(jù)調(diào)查，隨著我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化、市場經(jīng)濟的不斷復(fù)雜化和多樣化，以及其他主客觀因素使得我國經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標構(gòu)建過程中顯得壓力重重，在實際構(gòu)建過程中存在著一些問題和不足。

一方面，相關(guān)工作人員的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)不夠高，責(zé)任意識不強，缺乏較高的工作熱情和工作積極性，在實際工作過程中出現(xiàn)互相推諉責(zé)任，一人多職等現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系存在模式化和形式化，進而影響了經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系應(yīng)有價值的發(fā)揮。

另一方面，經(jīng)濟責(zé)任指標評價體系的內(nèi)容不夠全面，不具有針對性，實際操作能力低。例如，對貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟經(jīng)濟責(zé)任審計時，指標體系中缺少對形象工程、政績工程、扶貧資金落實和執(zhí)行的專項審計內(nèi)容，進而使得經(jīng)濟責(zé)任審計績效大大降低。

此外，經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系中相關(guān)的指標和規(guī)范不夠明確，懲治條款不夠明晰，當審計出相關(guān)的違法犯罪、不合規(guī)的行為時不能進行嚴格的懲治。例如，在對貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計時發(fā)現(xiàn)其存在隨意占用扶貧資金、扶貧資金落實不到位時也沒有明確的懲治規(guī)范，進而容易給違法者提供逃避責(zé)任的機會。

三、構(gòu)建好經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的方法

相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)不夠高，經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系內(nèi)容不全面、相關(guān)的指標和規(guī)范不夠明確等問題的存在確實影響了經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系應(yīng)有價值的發(fā)揮，不利于審計工作的高效開展，所以筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗和相關(guān)的調(diào)查研究提出了以下幾個方法進行了探索和研究：

1.細化經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系的內(nèi)容

健全、完整的經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標時構(gòu)建好經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的關(guān)鍵，所以要從“三觀一化一廉”著手，三觀即為領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的預(yù)算執(zhí)行審計，具體審計領(lǐng)導(dǎo)干部所分配工作的執(zhí)行情況和目標完成情況；財務(wù)收支審計，具體審計相關(guān)收入是否及時入賬、上繳和不上繳經(jīng)費的分配是否合理；內(nèi)控制度建立和執(zhí)行審計，具體審計內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況以了解被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力；一化即使對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟決策和專項資金使用的審計，主要了解其經(jīng)濟職責(zé)；一廉即是對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的審計，審計其是否設(shè)有“小金庫”等，從而了解其從政狀況。

2.提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)

高質(zhì)的經(jīng)濟責(zé)任評價指標體系的構(gòu)建離不開高素質(zhì)的人才隊伍，所以提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要，首先要加強相關(guān)工作人員的責(zé)任意識，使其明確自身的權(quán)利和義務(wù)；其次，要鼓勵其樹立終身學(xué)習(xí)的意識，不斷地提高自身的專業(yè)知識和專業(yè)技能，提高評價指標體系構(gòu)建的效率和效果；此外，要完善配套的獎懲機制，從根本上提高其工作熱情和工作積極性。

3.優(yōu)化經(jīng)濟責(zé)任審計指標體系構(gòu)建過程

優(yōu)化審計指標體系構(gòu)建過程是構(gòu)建好經(jīng)濟責(zé)任責(zé)任審計評價指標體系的又一重要方法，首先要做到事前調(diào)研和準備工作，做到心中有數(shù)；其次，要點面結(jié)合，將重點審計項目和非重點審計項目進行有機的結(jié)合，做到有的放矢；此外，要完善相關(guān)的監(jiān)管機制，將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督進行有機的結(jié)合，切實保證審計評價指標體系的實用性和適用性。

四、結(jié)語

總之，經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的構(gòu)建對于貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的確定、評價和考核有著十分重要的作用，同樣也是一項十分重要的工作，所以本文愿意拋磚引玉，以期能夠得到更多專業(yè)人士的關(guān)心和重視，進而使得經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的構(gòu)建工作實現(xiàn)更快更好的發(fā)展和進步。

參考文獻：

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