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        經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

        2016-05-14 23:04:28劉京
        中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2016年5期
        關(guān)鍵詞:構(gòu)建方法經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

        劉京

        【摘 要】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的監(jiān)督和評(píng)價(jià),只有高效高質(zhì)、公開(kāi)透明地審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況,才能為其領(lǐng)導(dǎo)干部使用工作提供正確的參考價(jià)值,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、廉潔勤政,對(duì)于其執(zhí)政水平和經(jīng)濟(jì)管理水平的提高都有著積極地促進(jìn)作用,而完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績(jī)效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,所以本文以貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn),就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究和分析。

        【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;構(gòu)建方法

        經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)建是由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和要點(diǎn)所決定的,近年來(lái),隨著我國(guó)《審計(jì)法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等相關(guān)法律條例和制度規(guī)范的出臺(tái)和落實(shí)使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)更加規(guī)范化和全面化,但是在實(shí)際構(gòu)建的過(guò)程中依舊存在一些問(wèn)題和不足,所以本文以貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就貧困縣的特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建中存在的問(wèn)題,構(gòu)建好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法進(jìn)行了探究。

        一、貧困縣的特點(diǎn)分析

        習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)?!崩羁藦?qiáng)總理指出:“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn),決不讓貧困代代相傳?!庇纱丝梢?jiàn),加快脫貧的速度是現(xiàn)階段政府及相關(guān)部門十分關(guān)心和重視的問(wèn)題之一,但是就目前情況來(lái)看,由于貧困縣自然條件比較惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后,公共服務(wù)不到位、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)、投資力度不夠、人力資源不足等原因?qū)е挛覈?guó)貧困縣的收入比較低,民眾生活水平不夠高,發(fā)展速度比較緩慢,進(jìn)而影響了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民事業(yè)的進(jìn)步。

        而領(lǐng)導(dǎo)干部作為貧困縣發(fā)展的帶頭人,加強(qiáng)對(duì)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì),提高其責(zé)任意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)對(duì)于貧困縣的發(fā)展有著舉足輕重的作用,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和執(zhí)行就能很好的達(dá)到促進(jìn)和監(jiān)管的作用,是一項(xiàng)十分必要和重要的工作。

        二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建中存在的問(wèn)題

        據(jù)調(diào)查,隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷復(fù)雜化和多樣化,以及其他主客觀因素使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建過(guò)程中顯得壓力重重,在實(shí)際構(gòu)建過(guò)程中存在著一些問(wèn)題和不足。

        一方面,相關(guān)工作人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)不夠高,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),缺乏較高的工作熱情和工作積極性,在實(shí)際工作過(guò)程中出現(xiàn)互相推諉責(zé)任,一人多職等現(xiàn)象,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系存在模式化和形式化,進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系應(yīng)有價(jià)值的發(fā)揮。

        另一方面,經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容不夠全面,不具有針對(duì)性,實(shí)際操作能力低。例如,對(duì)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),指標(biāo)體系中缺少對(duì)形象工程、政績(jī)工程、扶貧資金落實(shí)和執(zhí)行的專項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容,進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)績(jī)效大大降低。

        此外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中相關(guān)的指標(biāo)和規(guī)范不夠明確,懲治條款不夠明晰,當(dāng)審計(jì)出相關(guān)的違法犯罪、不合規(guī)的行為時(shí)不能進(jìn)行嚴(yán)格的懲治。例如,在對(duì)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在隨意占用扶貧資金、扶貧資金落實(shí)不到位時(shí)也沒(méi)有明確的懲治規(guī)范,進(jìn)而容易給違法者提供逃避責(zé)任的機(jī)會(huì)。

        三、構(gòu)建好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法

        相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)不夠高,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容不全面、相關(guān)的指標(biāo)和規(guī)范不夠明確等問(wèn)題的存在確實(shí)影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)有價(jià)值的發(fā)揮,不利于審計(jì)工作的高效開(kāi)展,所以筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的調(diào)查研究提出了以下幾個(gè)方法進(jìn)行了探索和研究:

        1.細(xì)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容

        健全、完整的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)構(gòu)建好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的關(guān)鍵,所以要從“三觀一化一廉”著手,三觀即為領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的預(yù)算執(zhí)行審計(jì),具體審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所分配工作的執(zhí)行情況和目標(biāo)完成情況;財(cái)務(wù)收支審計(jì),具體審計(jì)相關(guān)收入是否及時(shí)入賬、上繳和不上繳經(jīng)費(fèi)的分配是否合理;內(nèi)控制度建立和執(zhí)行審計(jì),具體審計(jì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況以了解被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力;一化即使對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)決策和專項(xiàng)資金使用的審計(jì),主要了解其經(jīng)濟(jì)職責(zé);一廉即是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的審計(jì),審計(jì)其是否設(shè)有“小金庫(kù)”等,從而了解其從政狀況。

        2.提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)

        高質(zhì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建離不開(kāi)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,所以提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要,首先要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí),使其明確自身的權(quán)利和義務(wù);其次,要鼓勵(lì)其樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí),不斷地提高自身的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,提高評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的效率和效果;此外,要完善配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制,從根本上提高其工作熱情和工作積極性。

        3.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程

        優(yōu)化審計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程是構(gòu)建好經(jīng)濟(jì)責(zé)任責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的又一重要方法,首先要做到事前調(diào)研和準(zhǔn)備工作,做到心中有數(shù);其次,要點(diǎn)面結(jié)合,將重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目和非重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,做到有的放矢;此外,要完善相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制,將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,切實(shí)保證審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的實(shí)用性和適用性。

        四、結(jié)語(yǔ)

        總之,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建對(duì)于貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定、評(píng)價(jià)和考核有著十分重要的作用,同樣也是一項(xiàng)十分重要的工作,所以本文愿意拋磚引玉,以期能夠得到更多專業(yè)人士的關(guān)心和重視,進(jìn)而使得經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建工作實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展和進(jìn)步。

        參考文獻(xiàn):

        [1].劉芳.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討.[J].《審計(jì)與理財(cái)》. 2015(02).

        [2].李堯堯.對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的認(rèn)識(shí)及優(yōu)化對(duì)策研究.[J].《行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)》.2015(27).

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