農(nóng)時(shí)偉

【摘要】高校財(cái)務(wù)部門是學(xué)校的“財(cái)政中心”，全盤管理、核算學(xué)校各項(xiàng)收入和支出。隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等資金來源渠道多樣化，高校資金總量不斷增加，財(cái)務(wù)部門報(bào)賬業(yè)務(wù)量劇增，“報(bào)賬難”已成為財(cái)務(wù)工作的突出問題，是師生員工關(guān)注的焦點(diǎn)，是財(cái)務(wù)部門需要著力解決的問題。本文通過分析高校財(cái)務(wù)報(bào)賬的現(xiàn)狀及存在的問題，提出優(yōu)化報(bào)賬方式和報(bào)賬流程等措施，解決“報(bào)賬難”的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】多措并舉 高校 報(bào)賬難

高校財(cái)務(wù)兩個(gè)最基礎(chǔ)性的工作，一是收錢，二是付錢，按法律法規(guī)要求管好收到的錢，確保資金安全，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定支付該付的錢，防止資金被挪用或套取，而報(bào)賬則是付錢具體的實(shí)施過程。學(xué)校資金總量的增加，報(bào)賬業(yè)務(wù)量也隨之增加，按部就班、手續(xù)繁瑣的傳統(tǒng)報(bào)賬流程和報(bào)賬方式，已不能滿足不斷增加的報(bào)賬業(yè)務(wù)需要，長時(shí)間排隊(duì)等候，讓前來辦理報(bào)賬業(yè)務(wù)的師生怨聲載道，財(cái)務(wù)報(bào)賬人員也是苦不堪言，因此，需要優(yōu)化報(bào)賬方式和報(bào)賬流程，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化優(yōu)勢(shì)，提高高校財(cái)務(wù)報(bào)賬效率。

一、高校報(bào)賬難的原因

造成報(bào)賬難的原因有多方面，但主要有以下幾點(diǎn)：

（一）傳統(tǒng)報(bào)賬流程繁瑣，報(bào)賬等候時(shí)間長

經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后，報(bào)賬人對(duì)原始票據(jù)進(jìn)行整理、簽名，由部門負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，然后將票據(jù)交到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，錄入會(huì)計(jì)憑證，經(jīng)復(fù)核人員復(fù)核，出納人員核對(duì)金額后付款。報(bào)賬流程圖如下：

在報(bào)賬流程中，造成報(bào)賬難的環(huán)節(jié)主要有以下四個(gè)：

1.審批環(huán)節(jié)。高校各部門經(jīng)費(fèi)主管領(lǐng)導(dǎo)往往身兼數(shù)職，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也是兼有教學(xué)和科研任務(wù)，事務(wù)都是比較繁忙，報(bào)賬人經(jīng)常跑一兩次才能辦好審批手續(xù)，有些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的票據(jù)，在財(cái)務(wù)人員審核時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定，退回補(bǔ)辦手續(xù)，多次往返，花費(fèi)了報(bào)賬人大量時(shí)間，也浪費(fèi)了財(cái)務(wù)人員審核時(shí)間。

2.審核環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)賬票據(jù)的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行審核，這是最耗費(fèi)時(shí)間和精力的環(huán)節(jié)，也是最容易讓報(bào)賬人產(chǎn)生積怨和矛盾的環(huán)節(jié)。由于報(bào)賬人不熟悉報(bào)賬規(guī)定等相關(guān)制度，經(jīng)常出現(xiàn)報(bào)銷票據(jù)不符合規(guī)定的現(xiàn)象，有些票據(jù)填寫不規(guī)范，內(nèi)容不完整，比如沒有填寫客戶名稱，或者只有商品名稱和金額，沒有數(shù)量和單價(jià)；有的票據(jù)內(nèi)容不真實(shí)，與業(yè)務(wù)無關(guān)，比如有些報(bào)賬人收集大量出租車票來報(bào)銷，一些出租車票顯示的乘坐時(shí)間是晚上11點(diǎn)鐘以后的，有的甚至是凌晨過后的，而報(bào)銷單填寫的乘車?yán)碛墒堑侥衬硻C(jī)關(guān)部門辦事，這顯然是不真實(shí)的，是不能報(bào)銷的。

3.制單和憑證錄入環(huán)節(jié)。雖然現(xiàn)在高校財(cái)務(wù)都實(shí)行電算化處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，但有些憑單還是需要經(jīng)過財(cái)務(wù)人員審核后再手工填制的，比如差旅費(fèi)報(bào)賬表、原始憑證報(bào)銷單等，這些手工填制憑單工作花費(fèi)了財(cái)務(wù)人員不少的時(shí)間。錄入憑證時(shí)，一些重復(fù)的業(yè)務(wù)，比如批量購置固定資產(chǎn)，根據(jù)制度要求和管理需要，按入庫單逐筆錄入，這種錄入方法既費(fèi)時(shí)又容易出錯(cuò)。

4.付款環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在高校都實(shí)行公務(wù)卡消費(fèi)制度，大大方便了教職員工日常公務(wù)支出刷卡消費(fèi)，避免攜帶大量現(xiàn)金存在丟失的風(fēng)險(xiǎn)。但有些業(yè)務(wù)還是使用現(xiàn)金支付，比如差旅火車票、汽車票、野外調(diào)研臨時(shí)租車費(fèi)以及零星物品購買等，這些業(yè)務(wù)在報(bào)銷付款時(shí)，由于受銀行營業(yè)時(shí)間和領(lǐng)用現(xiàn)金額度的限制，等待付款也是花費(fèi)了報(bào)賬人大量時(shí)間。

（二）報(bào)賬規(guī)定等規(guī)章制度宣傳不到位，報(bào)賬人對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)章制度不甚了解

雖然大多數(shù)高校財(cái)務(wù)部門都利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)將有關(guān)財(cái)務(wù)制度和報(bào)賬流程上傳到校園網(wǎng)，方便師生員工查閱，但正所謂隔行如隔山，師生員工對(duì)財(cái)務(wù)制度的理解是有限的，而且大多數(shù)老師由于工作忙，都是委托學(xué)生來報(bào)賬，學(xué)生對(duì)規(guī)章制度更是不了解，對(duì)報(bào)銷的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也不清楚，常常是報(bào)一筆賬來回跑幾次財(cái)務(wù)部門，對(duì)財(cái)務(wù)人員產(chǎn)生積怨，財(cái)務(wù)人員為此備受委屈。

（三）財(cái)務(wù)人員配備不足，工作壓力大

學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大了，資金總量成倍增加，報(bào)賬業(yè)務(wù)量也是大幅增加，但由于受到人員編制數(shù)量、新招聘人員學(xué)歷要求等條件限制，每年新招聘進(jìn)來的在編財(cái)務(wù)人員寥寥無幾，只好通過內(nèi)部招聘編外人員充實(shí)報(bào)賬一線，但由于編制問題不能落實(shí)，加上長期超負(fù)荷的工作壓力，致使編外人員流動(dòng)性很大，財(cái)務(wù)部門長期處于人員不足狀態(tài)。業(yè)務(wù)量大，人員不足，工作壓力大，長期以久，工作中難免出現(xiàn)差錯(cuò)，降低了工作質(zhì)量和工作效率。

二、改善高校報(bào)賬難的措施

“報(bào)賬難”已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理工作的瓶頸，也是廣大師生員工希望及時(shí)解決的問題，引進(jìn)新的報(bào)賬手段，提高工作效率，改善當(dāng)前報(bào)賬難的狀況，已是勢(shì)在必行。

（一）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)引進(jìn)新的報(bào)賬方式，提高報(bào)賬效率

1.網(wǎng)上自助報(bào)賬。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)上自助報(bào)賬，其步驟是，報(bào)賬人登錄網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)，輸入報(bào)賬的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目代碼，根據(jù)報(bào)銷單據(jù)內(nèi)容填寫報(bào)賬摘要和報(bào)賬金額，在項(xiàng)目指定的可選科目范圍內(nèi)選擇與業(yè)務(wù)相關(guān)的核算科目，點(diǎn)擊提交，然后將網(wǎng)報(bào)單和報(bào)銷單據(jù)交到財(cái)務(wù)部門，經(jīng)前臺(tái)財(cái)務(wù)人員初審后即可持回執(zhí)離開；審核人員根據(jù)網(wǎng)報(bào)單對(duì)相關(guān)的原始票據(jù)進(jìn)行審核，自動(dòng)生成記賬憑證，經(jīng)復(fù)核無誤后，由出納人員將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入報(bào)賬人指定的銀行賬戶。網(wǎng)上自助報(bào)賬的好處有兩點(diǎn)，一是報(bào)賬人可以全天候在辦公室或在家里進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)賬，打破時(shí)間和空間限制，不用在報(bào)賬大廳排隊(duì)等候報(bào)賬，審核、復(fù)核、銀行轉(zhuǎn)賬等后續(xù)工作都由財(cái)務(wù)人員完成，更為方便和節(jié)省時(shí)間；同時(shí)，錄入憑證、填寫報(bào)賬摘要和金額等報(bào)賬業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)性工作分散由報(bào)賬人完成，財(cái)務(wù)人員只需后續(xù)審核即可形成記賬憑證。這種利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的部門之間協(xié)同辦公，既可以提高工作效率，也可以解決財(cái)務(wù)人員不足問題，報(bào)賬人還可以隨時(shí)查詢項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況和結(jié)余金額；二是利用報(bào)賬系統(tǒng)的信息反饋功能，財(cái)務(wù)人員將報(bào)賬信息，包括報(bào)賬進(jìn)度，若遇到需要修改、補(bǔ)充的問題等信息反饋給報(bào)賬人，報(bào)賬人通過網(wǎng)上查詢，就可以知道報(bào)賬是否已辦結(jié)，或者還要補(bǔ)辦哪些手續(xù)。

2.建立第三方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接。高校每年購置的固定資產(chǎn)，不管是數(shù)量還是種類都是比較多的，報(bào)賬業(yè)務(wù)也是比較頻繁的，財(cái)務(wù)人員在辦理固定資產(chǎn)報(bào)賬業(yè)務(wù)時(shí)，按入庫單逐筆錄入，如果遇到批量購置，逐筆錄入既花費(fèi)時(shí)間，又容易出現(xiàn)差錯(cuò)；利用網(wǎng)絡(luò)信息化，建立第三方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)接，就能很好的解決這個(gè)問題，財(cái)務(wù)人員只需掃描固定資產(chǎn)入庫單條形碼，就可以通過第三方平臺(tái)提取到固定資產(chǎn)信息，按設(shè)定的格式自動(dòng)生成記賬憑證，不用手工錄入，省時(shí)、高效、準(zhǔn)確；記賬憑證打印后，資產(chǎn)管理部門即可通過第三方平臺(tái)自動(dòng)提取報(bào)賬信息，實(shí)現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)與財(cái)務(wù)賬自動(dòng)對(duì)接。

3.與銀行合作，引入無現(xiàn)金支付系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金支付。對(duì)于使用現(xiàn)金支付的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，報(bào)賬人只需提供收款人銀行賬戶信息，財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)賬單據(jù)審核無誤后，由出納人員通過無現(xiàn)金支付系統(tǒng)將報(bào)賬款劃轉(zhuǎn)到報(bào)賬人指定的銀行卡，不再等候領(lǐng)取現(xiàn)金，既節(jié)省付款時(shí)間，又保證資金安全，極大提高工作效率。

（二）引入叫號(hào)系統(tǒng)，開設(shè)綠色通道報(bào)賬崗位

對(duì)一些票據(jù)張數(shù)少，業(yè)務(wù)簡單，審核時(shí)間短的報(bào)賬業(yè)務(wù)，如借款、零星購買辦公用品、論文版面費(fèi)等業(yè)務(wù)，可以通過叫號(hào)的方式，在綠色通道崗位辦理，報(bào)賬人通過叫號(hào)系統(tǒng)實(shí)時(shí)播放的報(bào)賬信息，了解報(bào)賬進(jìn)度，安排自己的報(bào)賬時(shí)間，既節(jié)約了等待時(shí)間，也改善了無序報(bào)賬的狀況。

（三）多元化宣傳財(cái)務(wù)制度，方便師生員工了解報(bào)賬規(guī)定和流程

首先，除了將財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、報(bào)賬規(guī)定等相關(guān)文件上傳到校園網(wǎng)財(cái)務(wù)部門主頁，方便師生員工查閱外，還要將報(bào)賬規(guī)定和報(bào)賬流程印制成小冊(cè)子擺放的報(bào)賬大廳，分發(fā)到各學(xué)院、各部門辦公室，方便師生員工隨時(shí)查閱，并將報(bào)賬規(guī)定和流程制作成視頻資料，以卡通的形式在報(bào)賬大廳滾動(dòng)播放，更加直觀，更加通俗易懂，讓師生員工更容易理解和明了。

其次，加強(qiáng)與各學(xué)院、各部門的溝通，組織相關(guān)科室財(cái)務(wù)人員，定時(shí)或不定時(shí)的到各學(xué)院、各部門開展報(bào)賬基本須知培訓(xùn)，對(duì)報(bào)賬流程、網(wǎng)上自助報(bào)賬操作方法等進(jìn)行更詳細(xì)的講解，讓教職工了解報(bào)賬業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定和報(bào)賬程序，規(guī)范報(bào)銷票據(jù)，減少差錯(cuò)率，縮短報(bào)賬時(shí)間。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的高低，決定了工作質(zhì)量的好壞，而高水平、高效率、高質(zhì)量的業(yè)務(wù)能力，是完成日趁繁重的財(cái)務(wù)工作任務(wù)的保障，因此，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性的進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的后續(xù)培訓(xùn)，不斷提升財(cái)務(wù)人員知識(shí)水平和業(yè)務(wù)水平，提高工作效率和工作質(zhì)量；同時(shí)，在人員招聘方面，爭取人事部門的支持，給予政策傾斜，招聘一些熱愛財(cái)務(wù)工作，業(yè)務(wù)扎實(shí)，能留得住的年輕財(cái)務(wù)人員，增添新生力量，充實(shí)報(bào)賬一線。

三、結(jié)束語

實(shí)行網(wǎng)上自助報(bào)賬、建立第三方平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)接、引入叫號(hào)系統(tǒng)等報(bào)賬方式，是高校財(cái)務(wù)工作的一種創(chuàng)新，是解決“報(bào)賬難”問題的舉措，是對(duì)傳統(tǒng)報(bào)賬方式的更新和完善，其目的是用科學(xué)的方法，管好用好學(xué)校資金，更好地為學(xué)校教學(xué)科研工作服務(wù)，為廣大師生員工服務(wù)。

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