徐　剛，章　瑩（南京財(cái)經(jīng)大學(xué).黨委組織部.工商管理學(xué)院，南京003）

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和諧社會(huì)語境下高?；鶎狱h組織建設(shè)的路徑選擇

徐剛1，章瑩2
（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)1.黨委組織部2.工商管理學(xué)院，南京210023）

摘要：高?；鶎狱h組織建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)緊密聯(lián)系，高?；鶎狱h組織建設(shè)是和諧社會(huì)的具體實(shí)踐和生動(dòng)體現(xiàn)，和諧社會(huì)是高?；鶎狱h組織建設(shè)集中體現(xiàn)的目標(biāo)之一。面對(duì)新形勢(shì)高校應(yīng)壯大基層黨組織工作隊(duì)伍，不斷完善組織保障制度和黨員培養(yǎng)機(jī)制，適度控制發(fā)展學(xué)生黨員數(shù)量，保證黨員發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以高?；鶎狱h組織建設(shè)保證和諧，以和諧推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校；基層黨組織；和諧社會(huì)

加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)對(duì)于促進(jìn)高校改革發(fā)展、辦好中國(guó)特色社會(huì)主義的大學(xué)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。大學(xué)生是未來中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的中堅(jiān)力量，作為大學(xué)生群體中先進(jìn)分子的學(xué)生黨員更是肩負(fù)著歷史的重任。他們能否始終堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，能否時(shí)刻牢記宗旨全心全意為人民服務(wù)，能否體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，發(fā)揮先鋒模范作用，直接關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展是否后繼有人。認(rèn)真分析、冷靜對(duì)待和諧社會(huì)語境下的高?；鶎狱h組織建設(shè)是當(dāng)前高校黨建工作者義不容辭的責(zé)任。

一、高?；鶎狱h組織建設(shè)對(duì)于和諧社會(huì)之意義

走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要義?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和主要載體，因此在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，應(yīng)該突出抓好基層黨組織的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、凝聚廣大人心、增強(qiáng)“中國(guó)夢(mèng)”的認(rèn)同感的核心作用。高校是先進(jìn)青年的集聚地，是培養(yǎng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)人才的基地，加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大師生積極投身于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，增強(qiáng)全社會(huì)生產(chǎn)生活的動(dòng)力源泉，是全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)美好的“中國(guó)夢(mèng)”的根本保證。

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展過程中面臨的重要任務(wù)，也是歷史賦予執(zhí)政黨的重要使命。又好又快地發(fā)展是高校的第一要?jiǎng)?wù),在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中，既要重視物質(zhì)利益對(duì)廣大勞動(dòng)人民這個(gè)動(dòng)力源泉的作用，又要通過發(fā)展先進(jìn)文化的教育，通過知識(shí)體系的構(gòu)建，正確價(jià)值觀的形成、政治信仰的培養(yǎng)等激發(fā)和引導(dǎo)人的創(chuàng)造能力，規(guī)范社會(huì)行為，凝聚建設(shè)力量，共謀社會(huì)全面健康發(fā)展。一方面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，需要具備一定科學(xué)知識(shí)和專業(yè)能力的大學(xué)生積極參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來，這就要求高?；鶎狱h組織發(fā)揮好教育和宣傳的作用，認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、和諧社會(huì)構(gòu)建是時(shí)代賦予大學(xué)生的重要責(zé)任，不斷增強(qiáng)大學(xué)生的歷史使命感和責(zé)任感，全面提高大學(xué)生的素質(zhì)和能力;另一方面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，也可以為和諧校園建設(shè)營(yíng)造良好的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為廣大學(xué)生努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，全面提高自身的綜合素質(zhì)提供保證。通過加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，努力促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）凝聚廣大人心

基層是社會(huì)的細(xì)胞，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化成果最直接的展現(xiàn)平臺(tái)，也是各種矛盾的聚集點(diǎn)。和諧校園建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面，和諧校園建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織凝聚廣大人心，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體師生共同努力，積極投身于教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，直接體現(xiàn)和諧社會(huì)建設(shè)的顯性要求，為和諧社會(huì)建設(shè)提供支撐作用。因此，構(gòu)建和諧校園必須發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)共同建設(shè)，凝聚社會(huì)力量參與到高校發(fā)展中來，基層黨組織必須一心一意為師生辦實(shí)事，解難事,做好事，辦人民滿意的高等教育，使廣大青年在和諧的校園環(huán)境里學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),提高專業(yè)技術(shù)水平。人心即民心，凝聚人心首先要得民心，以民為根,以民為本,以民為天。

（三）增強(qiáng)“中國(guó)夢(mèng)”的認(rèn)同感

習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼。高校基層黨組織承擔(dān)著引導(dǎo)大學(xué)生“中國(guó)夢(mèng)”認(rèn)同感的責(zé)任，也是歷史和時(shí)代賦予的使命，而努力增強(qiáng)大學(xué)生“中國(guó)夢(mèng)”的認(rèn)同感是當(dāng)前和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證。加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，增強(qiáng)高校師生對(duì)于“中國(guó)夢(mèng)”的認(rèn)同感是當(dāng)務(wù)之急，基層黨組織要以學(xué)校健康可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值取向，不斷化解校園矛盾，實(shí)現(xiàn)校園組織結(jié)構(gòu)要素的和諧、教育環(huán)境的和諧、教師間人際關(guān)系的和諧、學(xué)生間人際關(guān)系的和諧、師生關(guān)系的和諧以及自我教育、家庭教育、社會(huì)教育和學(xué)校教育的和諧等，使校園內(nèi)部各種要素處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的和諧狀態(tài)。抓住和諧這個(gè)根本，著力解決高校建設(shè)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合高校發(fā)展的實(shí)際情況，量力而行，分清輕重緩急，使“中國(guó)夢(mèng)”在校園里有深厚的培育環(huán)境。

二、現(xiàn)階段高?；鶎狱h組織建設(shè)中存在的問題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，對(duì)于人才特別是高層次、高素質(zhì)人才的需求急劇增加，高校近年來擴(kuò)招就是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。高校的擴(kuò)招，促使高?；鶎狱h組織發(fā)展黨員人數(shù)不斷增加，這給基層黨組織建設(shè)帶來一系列新問題，亟待改善。

（一）高校擴(kuò)招使得基層黨組織建設(shè)面臨較大的工作壓力

從人力資源和社會(huì)保障部了解到，2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到699萬，比2012年增加19萬人，是新中國(guó)成立以來，大學(xué)畢業(yè)生最多的一年。從近年來我國(guó)高校發(fā)展情況和高校黨建工作現(xiàn)狀看，隨著高校學(xué)生數(shù)量的不斷增加，大學(xué)生黨員數(shù)量也在快速增長(zhǎng)，一些高校畢業(yè)生黨員的數(shù)量達(dá)到畢業(yè)學(xué)生人數(shù)的50%以上，有些學(xué)生黨支部的黨員數(shù)量甚至達(dá)50人以上。面對(duì)不斷壯大的學(xué)生黨員隊(duì)伍，一方面，基層黨組織工作隊(duì)伍的規(guī)模并沒有隨之相應(yīng)增長(zhǎng)，仍舊停留在原有的水平上，高校學(xué)生黨支部一般只有一個(gè)教師或輔導(dǎo)員兼任黨支部書記，而教師或輔導(dǎo)員有自身的日常工作，并不能全身心地投入到高校基層黨組織工作中去，使得高?；鶎狱h組織工作缺乏主動(dòng)性和實(shí)效性。另一方面，伴隨在校大學(xué)生發(fā)展黨員數(shù)量的快速增加，一些傳統(tǒng)的組織活動(dòng)形式已不能達(dá)到良好的效果，如何提高對(duì)新黨員進(jìn)行黨性教育、培養(yǎng)、管理和監(jiān)督的時(shí)效性，如何組織黨員過好組織生活，是每個(gè)基層黨組織都需要面對(duì)的新問題[1]。為此高校黨務(wù)工作者需要投入更多的時(shí)間和精力，工作責(zé)任和壓力明顯增加。

（二）高?；鶎狱h組織干部隊(duì)伍力量和水平較為薄弱

基層黨建工作缺少專職黨務(wù)工作人員，兼職黨務(wù)工作者素質(zhì)參差不齊。雖然中共中央在《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中規(guī)定,專職黨務(wù)工作人員和思想政治工作人員的配備一般占全校師生員工總數(shù)的1%左右。但目前許多高校的專職黨務(wù)工作人員都達(dá)不到這一比例。在高校中，基層黨組織負(fù)責(zé)培養(yǎng)、教育和發(fā)展學(xué)生黨員的主要是學(xué)生黨支部書記，他們多數(shù)是由學(xué)工秘書、行政秘書、團(tuán)總支書記、教師、輔導(dǎo)員和部分優(yōu)秀的學(xué)生黨員擔(dān)任，大多是兼職人員，有各自的本職工作，主要靠業(yè)余時(shí)間完成黨務(wù)工作，由于人員少，工作量大，出現(xiàn)了黨員發(fā)展程序不規(guī)范、黨員教育考察環(huán)節(jié)被簡(jiǎn)化甚至忽視的現(xiàn)象。部分兼職學(xué)生黨支部書記接受專門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少，工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展黨員的程序和要求了解不夠全面，又缺乏教育培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，在組織發(fā)展過程中出現(xiàn)工作不到位、不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至違反組織發(fā)展程序的現(xiàn)象，對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象缺乏必要的教育引導(dǎo)和全面考察，致使一些入黨動(dòng)機(jī)不端正的學(xué)生加入到黨組織當(dāng)中來，出現(xiàn)了部分黨員黨性意識(shí)淡薄、紀(jì)律松懈等不良現(xiàn)象，損壞了黨員在群眾心目中的形象。

（三）多校區(qū)管理加大組織活動(dòng)開展的難度

擴(kuò)招背景下，為了滿足學(xué)生不斷增加的學(xué)習(xí)和生活要求，普通高校通過兼并或者新建，在同城或異地成立了新的校區(qū)，這樣的新老校區(qū)在地理上會(huì)存在一定距離。一般來看，高校的新校區(qū)多為新生和低年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和開展活動(dòng)的區(qū)域，而教職工主要在老校區(qū)周圍生活，這樣在8小時(shí)之外他們與新校區(qū)的聯(lián)系就有了局限性，開展組織活動(dòng)有一定難度。黨組織對(duì)于大學(xué)生基層組織的管理和指導(dǎo)難以到位，在實(shí)際工作中，往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生黨員中存在的問題。

（四）高校基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容單一、缺乏創(chuàng)新

目前高校學(xué)生黨支部書記大多是兼職，日常事務(wù)性工作繁忙，而在新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作量大，任務(wù)重，要求高，且學(xué)生正式黨員少，工作分配困難，使支部書記無更多的精力思考和組織開展組織教育活動(dòng)。多年來，高校學(xué)生基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容較為單一，學(xué)生黨員在這些組織活動(dòng)中，大都是被動(dòng)地接受和參加，主動(dòng)學(xué)習(xí)思考不足，剖析思想、查找問題、開展批評(píng)和自我批評(píng)不足，對(duì)黨內(nèi)的民主生活認(rèn)識(shí)不足。同時(shí),高校學(xué)生基層黨組織發(fā)展黨員的壓力較大，現(xiàn)實(shí)工作中很多組織活動(dòng)與完成發(fā)展黨員工作程序交織在一起，對(duì)黨員的教育停留在較低層次上，缺乏創(chuàng)新性的黨組織活動(dòng)，很難激發(fā)師生黨員參與組織活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性[2]。

（五）高校基層黨組織存在重發(fā)展、輕教育培養(yǎng)的現(xiàn)象

擴(kuò)招使得學(xué)生人數(shù)不斷增加，發(fā)展學(xué)生黨員成了高?；鶎狱h組織的主要工作，通常情況下，黨員的發(fā)展工作從新生入學(xué)到畢業(yè)前一直在穩(wěn)步進(jìn)行，高校基層黨組織存在重視發(fā)展新黨員，而對(duì)學(xué)生入黨后的培養(yǎng)教育管理缺乏足夠的精力投入。往往投入大量人力物力進(jìn)行入黨前的材料準(zhǔn)備和培養(yǎng)教育工作，有相對(duì)完備的推優(yōu)制度、黨校培訓(xùn)制度、思想?yún)R報(bào)與談話制度、入黨公示制度等，相對(duì)而言，入黨后的教育工作較薄弱，一些學(xué)生黨員畢業(yè)后黨性意識(shí)淡薄，組織觀念不強(qiáng)，出現(xiàn)不履行黨員義務(wù)、不交納黨費(fèi)、不參加組織活動(dòng)，甚至不按期結(jié)轉(zhuǎn)組織關(guān)系，形成“口袋黨員”等現(xiàn)象。在全球化的國(guó)際背景下，不同文化背景下的思潮對(duì)大學(xué)生的思想產(chǎn)生極大的沖擊[3]。因此，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，強(qiáng)化大學(xué)生黨員的教育、培養(yǎng)、管理已成為高校黨建工作的當(dāng)務(wù)之急。

（六）面對(duì)新問題，有關(guān)制度的修訂和完善不夠及時(shí)

在高等教育大眾化、國(guó)際化的大背景下，基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了一些新問題有待通過制度建設(shè)加以解決。例如，出國(guó)留學(xué)預(yù)備黨員的考察與轉(zhuǎn)正問題沒有明確具體的規(guī)定，處理起來具有隨意性；在國(guó)外工作人員和在沒有基層黨組織的企業(yè)工作的黨員組織歸屬問題不夠明確；大學(xué)生黨員交納黨費(fèi)的額度幾十年沒有改變，繳納黨費(fèi)的意義被削弱等，都亟待通過完善制度加以解決。另外，高校基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有統(tǒng)一明確的制度規(guī)定，組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來源于上級(jí)黨組織返還的支部黨員上繳黨費(fèi)。有些基層組織活動(dòng)費(fèi)用沒有納入年度預(yù)算，黨組織活動(dòng)處于可有可無的狀態(tài)。因此，黨組織開展活動(dòng)具有一定的局限性，給組織活動(dòng)創(chuàng)新帶來了一些困難，這也是造成黨支部組織活動(dòng)形式單一，缺乏活力，學(xué)生黨員對(duì)組織生活興趣不高的原因之一，在一定程度上也影響了黨組織的凝聚力。

三、加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的路徑選擇

目前中國(guó)高校的發(fā)展階段既是黃金期，也是矛盾凸顯期，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，使得高校成為和諧社會(huì)的“首善之區(qū)”，已經(jīng)成為執(zhí)政黨的迫切任務(wù)和重要責(zé)任。但是，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)并不是一個(gè)不證自明的命題，這既需要在社會(huì)實(shí)踐中不斷探索，也需要系統(tǒng)的理論闡釋和實(shí)證研究[4]。

（一）壯大基層黨組織工作隊(duì)伍，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、德才兼?zhèn)涞膶＜娼Y(jié)合高校學(xué)生黨務(wù)工作隊(duì)伍，是加強(qiáng)高校黨建工作的保證，也是提高學(xué)生黨員質(zhì)量的關(guān)鍵。高?；鶎狱h組織要把自己的工作放到推動(dòng)社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中去考察，放到維護(hù)廣大師生根本利益的奮斗中去考察。

（1）增加基層黨組織專職黨務(wù)人員和專業(yè)指導(dǎo)教師兼職黨務(wù)人員的數(shù)量，把政治素質(zhì)高、組織能力強(qiáng)、熱心學(xué)生黨建工作的黨員教師引入黨組織工作隊(duì)伍中；積極聘請(qǐng)政治素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)的離退休黨員干部兼任組織員的工作。

（2）增加基層黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的責(zé)任意識(shí)，尤其對(duì)剛剛從事學(xué)生黨務(wù)工作的年輕教師，更需要加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)，特別要加強(qiáng)對(duì)新黨章的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

（3）盡可能多地為基層黨務(wù)工作者提供相互交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，共享教育資源，使黨務(wù)工作者增長(zhǎng)見識(shí)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題和開拓創(chuàng)新的能力。

（4）重視和承認(rèn)黨務(wù)工作人員的付出，從制度層面給予他們發(fā)展的空間和通道，關(guān)心他們的生活，給予他們相應(yīng)的工作補(bǔ)貼，對(duì)于工作表現(xiàn)突出的給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。

（5）充分發(fā)揮黨組織的集聚優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，通過不斷創(chuàng)新，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,切實(shí)把宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和辦好人民滿意的高等教育等中心工作落到實(shí)處。

（二）創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)內(nèi)容，打造學(xué)習(xí)型黨支部

高校黨員具有較高的政治熱情和思想敏銳度，對(duì)新鮮事物的敏感性強(qiáng)，因此在開展高校基層黨組織活動(dòng)時(shí)，要提高創(chuàng)新性和實(shí)效性，讓黨組織活動(dòng)真正成為提高師生黨員政治素養(yǎng)和增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要途徑。

（1）組織活動(dòng)要與學(xué)習(xí)科學(xué)的理論、時(shí)事政治，特別是社會(huì)熱點(diǎn)問題密切結(jié)合起來,加強(qiáng)黨員人生觀、價(jià)值觀、理想與信念教育，加強(qiáng)黨員的公共道德教育和培養(yǎng)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。

（2）組織活動(dòng)的內(nèi)容、形式、活動(dòng)構(gòu)思應(yīng)該主動(dòng)貼近師生的生活，反映時(shí)代特點(diǎn)，不能停留在讀文件、看報(bào)紙的層次上，要引導(dǎo)黨員主動(dòng)思考，勇于實(shí)踐，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和能力的時(shí)代精英。

（3）要積極探索與專業(yè)相結(jié)合的組織活動(dòng)內(nèi)容和形式，全力打造學(xué)習(xí)型黨支部，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)，采用啟發(fā)式、互動(dòng)式、趣味式、互助式等多種形式，力求解決實(shí)際問題，使黨建工作與中心任務(wù)緊密結(jié)合，努力營(yíng)造善于學(xué)習(xí)和樂于學(xué)習(xí)的良好組織活動(dòng)氛圍，逐步使黨員養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的理念和習(xí)慣，調(diào)動(dòng)師生黨員的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

（4）開展組織活動(dòng)要講務(wù)實(shí)，從解決問題出發(fā)，真正做到有一說一，避免講假話、空話，避免互相吹捧，避免用業(yè)務(wù)活動(dòng)代替組織活動(dòng)；通過組織活動(dòng)切實(shí)提高黨員的思想道德素質(zhì)、政策理論水平、科學(xué)文化素養(yǎng)。

（三）控制高校學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量，調(diào)整學(xué)生基層黨組織規(guī)模

數(shù)據(jù)顯示，近幾年我國(guó)高校學(xué)生黨員發(fā)展的數(shù)量增加較快，目前高校基層黨組織的黨員數(shù)量也相對(duì)較多，為了有效地開展黨組織工作，保證學(xué)生黨員質(zhì)量，提高學(xué)生黨員參加組織活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，提升組織活動(dòng)的實(shí)效性，有必要適度控制學(xué)生黨員發(fā)展的數(shù)量，并對(duì)目前基層黨組織的規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。支部規(guī)模過大，在開展組織活動(dòng)時(shí)，黨員不能進(jìn)行充分的交流和討論，很多黨員沒有發(fā)言的機(jī)會(huì)，黨員教育的針對(duì)性和實(shí)效性都不強(qiáng)。所以有必要?jiǎng)?chuàng)新高校學(xué)生基層黨組織的新模式，通過規(guī)模調(diào)整和支部分散，努力將學(xué)生基層黨組織（黨支部）的規(guī)?？刂圃?0人以內(nèi)，將原有的黨支部分成若干分支部。比如在高?；鶎狱h組織中，先設(shè)立專業(yè)黨支部，下設(shè)年級(jí)、班級(jí)黨支部，專業(yè)黨支部由專業(yè)教師和輔導(dǎo)員擔(dān)任書記，指導(dǎo)年級(jí)、班級(jí)黨支部開展活動(dòng)；年級(jí)、班級(jí)黨支部書記由學(xué)生黨員擔(dān)任。這種兩級(jí)模式基層黨支部的好處是：一方面由于有專業(yè)教師的參與，加強(qiáng)了黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)；另一方面可以充分利用專業(yè)特色，豐富組織活動(dòng)的形式和內(nèi)容，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，在專業(yè)黨支部的指導(dǎo)下結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造性地開展黨組織活動(dòng)[5]。

（四）及時(shí)建立和完善有關(guān)制度，規(guī)范組織工作程序

面對(duì)高等教育大眾化、國(guó)際化背景下基層黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，各級(jí)黨組織應(yīng)盡快建立并完善制度，出臺(tái)有關(guān)辦法，解決面臨的實(shí)際問題，規(guī)范組織工作程序。比如，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，盡快修訂與現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的有關(guān)規(guī)定；盡快制定在境外工作黨員、出國(guó)留學(xué)黨員組織管理辦法，盡快制定在無基層黨組織的企業(yè)工作黨員的組織管理辦法及細(xì)則等。要落實(shí)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查措施。

中共中央在《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中明確指出要完善保障機(jī)制，雖然各地方黨組織也出臺(tái)了一系列相應(yīng)制度，但由于有些規(guī)定內(nèi)容不夠具體明確（如經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制中經(jīng)費(fèi)來源和額度不夠明確等），執(zhí)行起來有困難；有些規(guī)定雖然有具體要求，但監(jiān)督機(jī)制不完善，基層單位落實(shí)情況各不相同。因此，應(yīng)盡快建立健全基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障制度，將基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，用制度來規(guī)范工作，保證基層黨組織各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展，增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)活力，從而更好地發(fā)揮基層黨組織的作用。

（五）完善培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)理想信念教育和動(dòng)機(jī)考察

針對(duì)目前高校黨建工作中重視發(fā)展學(xué)生黨員、輕視入黨后的黨員教育現(xiàn)象，高校基層黨組織應(yīng)把培養(yǎng)教育貫穿于入黨前、入黨中和入黨后的黨員發(fā)展全過程。要控制高校發(fā)展黨員的數(shù)量，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，把更多的精力放在對(duì)入黨動(dòng)機(jī)的考察和政治素質(zhì)的培養(yǎng)方面，加強(qiáng)對(duì)黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)理想信念教育，結(jié)合學(xué)習(xí)、生活實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性的宗旨教育、先進(jìn)性教育；通過開展豐富多彩、卓有成效的黨組織活動(dòng)，不斷提高黨員的政治思想覺悟，增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)；要給新黨員壓擔(dān)子，讓他們承擔(dān)一些組織、服務(wù)、管理等方面的工作任務(wù)，使之鍛煉成長(zhǎng)為具有堅(jiān)定的政治信仰，較扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，具有全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，矢志不渝地為廣大人民群眾謀福利，并成為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的棟梁之才。

總之，高?；鶎狱h組織建設(shè)與和諧社會(huì)是密切聯(lián)系的，高?；鶎狱h組織建設(shè)是和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐和生動(dòng)體現(xiàn)。提出和諧社會(huì)語境下的高?；鶎狱h組織建設(shè)就是為了把高校基層黨組織建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)更好地統(tǒng)一起來，要努力以高?；鶎狱h組織建設(shè)推動(dòng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，在和諧發(fā)展中促進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)。通過高?；鶎狱h組織建設(shè)保證校園和諧，促進(jìn)和帶動(dòng)人們建設(shè)和諧社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

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（編輯：陳承紅徐永生）

On the Selection of Approaches to the Construction of Grassroots CPC Organizations in Institutions of Higher Learning in the Context of Harmonious Society Construction

XUGang，ZHANGYing
（1. Department of CPC Organization 2. School of business Administration, Nanjing University of Finance and Economics, Nanjing 210023 China）

Abstract:The construction of grassroots CPC organizations in institutions of higher learning is closely related to the building a harmonious society as it is not only the exact practice but also the indication of a harmonious society. Moreover, a harmonious society is also one of the objectives of CPC organization construction in colleges and universities. To meet the demands of the new situation, institutions of higher learning should enlarge CPC organization staff,optimize organization system and CPC member development, moderately control the number of students CPC members, guarantee the quality of CPC member development so as to promote the cohesion and power of the grassroots CPC organizations, guarantee the the mutual improvement of the practices of the construction of party organization and harmonious society.

Key words:institutions of higher learning；grassroots CPC organizations；harmonious society

作者簡(jiǎn)介：徐剛（1983—），男，安徽巢湖人，黨委組織部副部長(zhǎng)，博士研究生，研究方向?yàn)楦咝｜h建、高等教育管理；章瑩（1962—），女，江蘇江陰人，工商管理學(xué)院黨委書記，研究方向?yàn)榻逃芾怼Ⅻh建與思想政治教育。

收稿日期：2015-11-11

中圖分類號(hào)：D 267.6

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-4806（2016）01-0066-05