楊　挺，靳 傳 盟

(西南大學(xué) 教育學(xué)部，重慶市 400715)

我國(guó)中小學(xué)教師教育技術(shù)政策回顧與展望①

楊挺，靳 傳 盟

(西南大學(xué) 教育學(xué)部，重慶市 400715)

摘要：自改革開(kāi)放以來(lái)，教育技術(shù)逐漸成為了我國(guó)教育全面改革的重要工具，其主要特征表現(xiàn)為政府發(fā)布的有關(guān)政策文件明確地將教育技術(shù)作為國(guó)家干預(yù)教育的手段。通過(guò)對(duì)與中小學(xué)教師相關(guān)的教育技術(shù)政策的梳理，歸納出教育技術(shù)環(huán)境下教師政策的特征以及發(fā)展趨勢(shì)，以期更好地推動(dòng)教育的全面改革。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師；教育技術(shù)；教師教育政策；終身教育；政策導(dǎo)向

一、我國(guó)中小學(xué)教師教育技術(shù)政策的歷史沿革

(一)教師教育技術(shù)政策的荒蕪期

我國(guó)教育技術(shù)始發(fā)于1936年，但在之后的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)基本處于中斷狀態(tài)，直到1978年之后才開(kāi)始逐步復(fù)蘇。教育技術(shù)在復(fù)蘇之初，就立足于對(duì)我國(guó)窮國(guó)辦大教育的實(shí)際進(jìn)行探討并通過(guò)利用遠(yuǎn)程教育擴(kuò)大教育規(guī)模，來(lái)解決這個(gè)實(shí)際難題。[1]我國(guó)政府通過(guò)大力推進(jìn)廣播電視教育、學(xué)校電化教育及衛(wèi)星電視教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)來(lái)促進(jìn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展。鄧小平在1978年4月的全國(guó)教育工作會(huì)議上指出：“要加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化手段的措施，這是多快好省地建設(shè)社會(huì)主義的重要途徑，必須引起高度重視”。

國(guó)家大力將現(xiàn)代化手段引入教育領(lǐng)域，對(duì)教師的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，在教育改革的初期，教師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿(mǎn)足教育的需求，為此國(guó)家要求利用廣播、電視，舉辦各種訓(xùn)練班、進(jìn)修班，大力培訓(xùn)師資，提高教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)水平。[2]其次，促進(jìn)了教育技術(shù)教師的培訓(xùn)和培養(yǎng)。1979年教育部電化教育局就培養(yǎng)電教人員的迫切性、師范院校開(kāi)設(shè)電化教育公共課、組織舉辦多種形式的電教短訓(xùn)班以及電教專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題召開(kāi)調(diào)研會(huì)，“八五”期間高等學(xué)校教育技術(shù)專(zhuān)業(yè)已形成較完整的專(zhuān)科、本科、研究生(碩士、博士)培養(yǎng)體系。[3]

這個(gè)階段國(guó)家的政策重點(diǎn)放在了現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和推廣方面，國(guó)家對(duì)教師的要求僅僅是借助教育技術(shù)的工具性手段使其學(xué)歷達(dá)標(biāo)，同時(shí)間接地促進(jìn)了教育技術(shù)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)。

(二)教師教育技術(shù)政策初步發(fā)展期

此階段我國(guó)基礎(chǔ)教育正由“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，成為此期教育技術(shù)政策的主要任務(wù)。這一時(shí)期國(guó)家還不斷加強(qiáng)了教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中指出“積極發(fā)展廣播電視教育和學(xué)校電化教學(xué)，推廣運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。要抓好教育衛(wèi)星電視接收和播放網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，到本世紀(jì)末，基本建成全國(guó)電教網(wǎng)絡(luò)，覆蓋大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)地區(qū)?！痹凇睹嫦?1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中也提出要實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”。

同時(shí)教育技術(shù)已開(kāi)始在學(xué)校內(nèi)部發(fā)展，并逐漸深入到教師教育和教學(xué)的過(guò)程當(dāng)中。1996年《全國(guó)電化教育“九五”計(jì)劃》中指出“充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的新成果，用先進(jìn)的教育思想、教育方式和教育手段為教育服務(wù)。”“抓好教師電化教育知識(shí)與技能的培訓(xùn)，使之具有開(kāi)展電化教學(xué)的能力?！薄耙杏?jì)劃地對(duì)電化教育專(zhuān)職人員進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)理論、教學(xué)理論、相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。”1999年《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中實(shí)施“跨世紀(jì)園丁工程”指出“中小學(xué)專(zhuān)任教師及師范學(xué)校在校生都要接受計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)?！?999年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出“教師要有寬廣厚實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和終身學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，掌握必要的現(xiàn)代教育技術(shù)手段?！?/p>

這一階段我國(guó)大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程工程，形成開(kāi)放的教育網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。這為教師進(jìn)行終身學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)。

(三)教師教育技術(shù)政策的深入發(fā)展期

2000年10月教育部召開(kāi)了全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會(huì)議，陳至立部長(zhǎng)在會(huì)議上提出了中小學(xué)大力普及信息技術(shù)教育的任務(wù)。同年11月頒發(fā)了三個(gè)重要文件：《關(guān)于在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育的通知》、《關(guān)于在中小學(xué)實(shí)施“校校通”工程的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)信息技術(shù)課程指導(dǎo)綱要(試行)〉的通知》。2001年5月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中把大力普及信息技術(shù)教育作為一項(xiàng)基本國(guó)策。由于信息技術(shù)教育的普及是以信息化帶動(dòng)教育的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)我國(guó)基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展的目標(biāo)，因此教育技術(shù)的重要性日益凸顯?！靶ＰＭā惫こ虨橹行W(xué)師生提供能共享網(wǎng)上教育資源的機(jī)會(huì)，使全體教師能普遍接受旨在提高實(shí)施素質(zhì)教育水平和能力的繼續(xù)教育?！吨行W(xué)信息技術(shù)課程指導(dǎo)綱要(試行)》的制定促使學(xué)生具有獲取、處理和應(yīng)用信息的能力，培養(yǎng)學(xué)生良好的信息素養(yǎng)，把信息技術(shù)作為支持終身學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的手段，適應(yīng)信息社會(huì)的學(xué)習(xí)。

信息技術(shù)教育的普及引起了教育領(lǐng)域的變革，對(duì)教師的發(fā)展必然有了更高的要求，以期能適應(yīng)信息化教育。在信息技術(shù)教育全面普及的大環(huán)境下，教師如何探索計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教育教學(xué)改革，不斷提高信息技術(shù)教育水平，如何實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與其他學(xué)科教學(xué)的有效整合，勝任教育現(xiàn)代化、信息化的要求，如何提高學(xué)生的信息能力、使其具備較高的信息素養(yǎng)，適應(yīng)信息社會(huì)的學(xué)習(xí)需要等一系列的問(wèn)題都對(duì)教師教育技術(shù)能力提出了要求，這就促進(jìn)了多項(xiàng)教師教育技術(shù)政策的出臺(tái)。[4]

2002年教育部頒布《關(guān)于推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出了通過(guò)教師教育的信息化建設(shè)注重培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的新型中小學(xué)師資和提高中小學(xué)教師隊(duì)伍的信息素養(yǎng)的培訓(xùn)意見(jiàn)。指出“信息化已經(jīng)引起中小學(xué)的教育思想、觀念、內(nèi)容、方法等方面發(fā)生深刻變革。要實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在中小學(xué)逐步普及和應(yīng)用，建設(shè)一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格的具有較高信息素養(yǎng)的中小學(xué)師資隊(duì)伍是關(guān)鍵?！?003年“中國(guó)中小學(xué)教師教育技術(shù)規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn))”項(xiàng)目啟動(dòng)。2004年國(guó)家頒布了《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，這是我國(guó)中小學(xué)教師的第一個(gè)教師教育技術(shù)的專(zhuān)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。這意味著國(guó)家開(kāi)始從制度上為教師教育技術(shù)培訓(xùn)提供評(píng)價(jià)尺度，將教師教育技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。《標(biāo)準(zhǔn)》將引導(dǎo)中小學(xué)教師具備應(yīng)用教育技術(shù)的意識(shí)與態(tài)度、掌握教育技術(shù)的基本知識(shí)與基本技能、探索教育技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新的途徑和方法，并使中小學(xué)教師明確在應(yīng)用教育技術(shù)過(guò)程中的社會(huì)責(zé)任作為全國(guó)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)的總體目標(biāo)。[5]隨著基礎(chǔ)教育信息化的深化，迫切需要《標(biāo)準(zhǔn)》及其所推動(dòng)的中小學(xué)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)來(lái)幫助提高教師的教育技術(shù)相關(guān)意識(shí)、素養(yǎng)和能力。

我國(guó)于2005年開(kāi)始實(shí)施《全國(guó)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃》，這意味著教師教育技術(shù)能力的培養(yǎng)逐步具體化和全面化。該計(jì)劃以《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》為依據(jù)，以全面提高教師教育技術(shù)應(yīng)用能力，促進(jìn)技術(shù)在教學(xué)中的有效運(yùn)用為目的，建立教師教育技術(shù)培訓(xùn)和考試認(rèn)證體系，組織開(kāi)展以信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)有效整合為主要內(nèi)容的教育技術(shù)培訓(xùn)，以期全面提高廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力水平。

這一時(shí)期的教師教育技術(shù)政策重點(diǎn)是教師的信息素養(yǎng)和教育技術(shù)應(yīng)用能力和水平。通過(guò)大規(guī)模的教師教育信息基礎(chǔ)建設(shè)和資源建設(shè)，逐漸完備的信息化教師教育和教師培訓(xùn)體系，更好的促進(jìn)中小學(xué)教師教育技術(shù)應(yīng)用能力的形成和發(fā)揮，真正使學(xué)習(xí)過(guò)程成為幫助教師利用技術(shù)改善教學(xué)，提高教學(xué)能力的過(guò)程，促使其養(yǎng)成應(yīng)用技術(shù)的習(xí)慣。

二、我國(guó)教師教育技術(shù)政策的基本特征

(一)政策價(jià)值導(dǎo)向的終身化

1996年聯(lián)合國(guó)教科文組織在《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》一書(shū)中提出應(yīng)該將終身教育放在社會(huì)的中心位置。[6]1997年《全國(guó)電化教育“九五”計(jì)劃》指出：“發(fā)揮現(xiàn)代化教學(xué)手段的優(yōu)勢(shì)，為更多的求學(xué)者提供終身接受教育的機(jī)會(huì)和條件?！?999年《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中指出“現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中廣泛應(yīng)用并導(dǎo)致教育系統(tǒng)發(fā)生深刻的變化，終身教育將是教育發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的共同要求?！边@說(shuō)明在終身教育理念的推動(dòng)下，國(guó)家已有了利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行終身教育的意識(shí)，終身教育理念也逐漸成為教育領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)思想，同時(shí)也為教師教育技術(shù)政策營(yíng)造了終身化的政策環(huán)境。

在國(guó)家強(qiáng)調(diào)和推行教育終身化的政策背景下，必然引發(fā)與教師相關(guān)的教育技術(shù)政策的轉(zhuǎn)向。國(guó)家實(shí)施了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、“校校通”工程，支持建設(shè)了以中國(guó)教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，這些工程都為教師搭建了終身化的教育平臺(tái)。

在國(guó)家構(gòu)建的教育平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)終身教育的目標(biāo)，國(guó)家政策必然對(duì)教師這個(gè)群體作出一定的要求。1999年《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》從國(guó)家法律的角度將現(xiàn)代教育技術(shù)納入到教師業(yè)務(wù)素質(zhì)中。同年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出在推進(jìn)素質(zhì)教育的過(guò)程中要求教師“要有寬廣厚實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和終身學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，掌握必要的現(xiàn)代教育技術(shù)手段”，這意味著針對(duì)中小學(xué)教師的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)將作為教師繼續(xù)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。之后國(guó)家陸續(xù)頒布了《教育部關(guān)于推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)的意見(jiàn)》、《教育部啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃》、《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《全國(guó)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃》等政策文件，這些文件中對(duì)教師從計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)到計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為主的信息技術(shù)培訓(xùn)，再到關(guān)注教師的信息素養(yǎng)和教育技術(shù)能力的全員培訓(xùn)，其目的是為了讓教師具備運(yùn)用教育技術(shù)的能力，適應(yīng)信息化給教育帶來(lái)的變革，為教師終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，從而能夠培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)信息社會(huì)的學(xué)習(xí)能力和具備終身學(xué)習(xí)的能力。[7]

(二)政策目標(biāo)由側(cè)重知識(shí)掌握轉(zhuǎn)向能力培養(yǎng)

1996年《全國(guó)電化教育“九五”計(jì)劃》指出“要有計(jì)劃地對(duì)電化教育專(zhuān)職人員進(jìn)行現(xiàn)代教育技術(shù)理論、教學(xué)理論、相關(guān)的計(jì)算機(jī)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，逐步做到持證上崗?！?999年《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中實(shí)施“跨世紀(jì)園丁工程”指出“中小學(xué)專(zhuān)任教師及師范學(xué)校在校生都要接受計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)?！睆倪@些政策的表述中不難看出，在教師教育技術(shù)政策發(fā)展的初期，國(guó)家更重視教師對(duì)教育技術(shù)知識(shí)的掌握。這一觀念的確立在當(dāng)時(shí)有多方面的原因，首先，教育技術(shù)剛剛進(jìn)入學(xué)校內(nèi)部，而在中小學(xué)中還有相當(dāng)一部分非教育技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師非常缺乏與教育技術(shù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在知識(shí)不具備的條件下顯然談不上能力的培養(yǎng)。其次，在應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的初期，基礎(chǔ)教育還是側(cè)重以學(xué)生掌握知識(shí)為目的，這也決定了教師教育技術(shù)培訓(xùn)必然強(qiáng)調(diào)教師對(duì)教育技術(shù)知識(shí)的掌握。再次，教育領(lǐng)域的變化始終滯后于社會(huì)的發(fā)展。改革開(kāi)放之后，我國(guó)雖然由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，但在教育領(lǐng)域，人們習(xí)慣于接受既成的東西，接受書(shū)本知識(shí)。計(jì)算機(jī)技術(shù)這種新的教育技術(shù)手段要在學(xué)校領(lǐng)域中運(yùn)用和普及，教師從觀念上接受并在教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用，最初必然從知識(shí)層面入手。這種種原因的疊加導(dǎo)致了教師教育技術(shù)政策初期對(duì)掌握教師教育技術(shù)知識(shí)的側(cè)重。2001年《全國(guó)教育事業(yè)第十個(gè)五年計(jì)劃》指出“加強(qiáng)對(duì)師范教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生的信息技術(shù)教育，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)專(zhuān)任教師的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)技能培訓(xùn)。”說(shuō)明國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注教師的教育技術(shù)基本能力。然而隨著素質(zhì)教育的推進(jìn)以及信息技術(shù)在學(xué)校教育中的大力普及，國(guó)家對(duì)教師培養(yǎng)學(xué)生掌握信息技術(shù)有了更高的要求。2000年《關(guān)于在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育的通知》指出“讓學(xué)生了解和掌握信息技術(shù)的基本知識(shí)和技能，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生收集、處理和應(yīng)用信息的能力以及利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、探討的能力。”2005年《全國(guó)中小學(xué)教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃》要求教師不低于50學(xué)時(shí)的教育技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。這些政策的出臺(tái)都表明在能力與知識(shí)考究中，能力已逐步占據(jù)重要地位。面對(duì)教育信息化帶來(lái)的變革，教師僅掌握信息技術(shù)知識(shí)已不能滿(mǎn)足教育發(fā)展的需求，國(guó)家對(duì)學(xué)生信息技術(shù)能力的要求也迫使教師必須具備相關(guān)的能力，因?yàn)榻處煹乃刭|(zhì)與其可能實(shí)施的教育，與這種教育可能達(dá)到的學(xué)生的發(fā)展水平之間存在著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。[8]

(三)培訓(xùn)政策由單一化向多樣化發(fā)展

從教師教育技術(shù)政策的初步發(fā)展時(shí)期來(lái)看，培訓(xùn)的內(nèi)容主要是電化教育的知識(shí)和技能，培訓(xùn)的手段主要是面授或者函授，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是所有高等和中等師范院校，培訓(xùn)對(duì)象主要針對(duì)電教專(zhuān)業(yè)人員，這使得教師教育技術(shù)培訓(xùn)呈現(xiàn)出單一化的傾向。這種培訓(xùn)單一化的原因是由于教育技術(shù)剛剛進(jìn)入學(xué)校，需要一個(gè)逐步接受的過(guò)程。同時(shí)，在應(yīng)試教育的環(huán)境下，人們的思維傾向和思維視角都表現(xiàn)出一元化，在這種情況下，人們便以一種一元的價(jià)值取向去審視、規(guī)范現(xiàn)實(shí)，以至于帶來(lái)了教師教育技術(shù)培訓(xùn)的單一化。

在教師教育技術(shù)政策進(jìn)入深入發(fā)展時(shí)期以來(lái)，教育技術(shù)逐漸在教育領(lǐng)域進(jìn)行推廣普及，教師教育技術(shù)培訓(xùn)政策也出現(xiàn)了許多變化。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅僅關(guān)注教育技術(shù)的知識(shí)，更關(guān)注教師的信息素養(yǎng)、信息技術(shù)與課程整合、教育技術(shù)能力和水平。培訓(xùn)的手段可以通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)并通過(guò)提供大量的經(jīng)過(guò)信息化加工的教育軟件和課程資源，也可以通過(guò)衛(wèi)星電視地面接收站及互聯(lián)網(wǎng)等多種手段；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以是教師進(jìn)修學(xué)校，可以是各級(jí)各類(lèi)的師范院校或是其他承擔(dān)基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)任務(wù)的高等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；培訓(xùn)的對(duì)象開(kāi)始面向全體中小學(xué)教師，而并不僅限于教育技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師。這一系列的變化，表明培訓(xùn)正日益走向多元化。其中的因素是多方面的：首先，教育信息化的不斷推進(jìn)對(duì)教師提出了更高的素質(zhì)要求，因此培訓(xùn)內(nèi)容涉及更多方面。其次，培訓(xùn)實(shí)踐的不斷發(fā)展，讓人們認(rèn)識(shí)到不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有不同的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分利用其優(yōu)勢(shì)。最后，社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了科技發(fā)展，直接影響到教師培訓(xùn)的形式和方法，以便更能適應(yīng)教育信息化發(fā)展的趨勢(shì)。

三、我國(guó)教師教育技術(shù)政策的未來(lái)發(fā)展

(一)設(shè)立教師教育技術(shù)培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

2002年《教育部關(guān)于推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)的意見(jiàn)》指出“全面推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)在教師教育中的普及和應(yīng)用，顯著提高中小學(xué)教師的信息素養(yǎng)。”“加強(qiáng)師范院校信息技術(shù)和教育技術(shù)等專(zhuān)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)、培訓(xùn)適應(yīng)普及信息技術(shù)教育需要的中小學(xué)教師”。2004年《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見(jiàn)》指出“在新的歷史條件下，積極推進(jìn)教師教育創(chuàng)新，構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系，加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍”。2005年國(guó)家實(shí)施了《全國(guó)中小學(xué)教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃》，并強(qiáng)調(diào)此計(jì)劃對(duì)于加快推進(jìn)教育信息化，促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，規(guī)范教師培訓(xùn)工作，提高教師教育技術(shù)應(yīng)用能力和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)等具有重要意義。從這些政策中不難看出我國(guó)政府已將教師教育技術(shù)培訓(xùn)作為教育信息化發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性事業(yè)來(lái)看待。為了確保戰(zhàn)略地位的實(shí)現(xiàn)，就必須加大對(duì)教師教育技術(shù)培訓(xùn)的投入力度。在我國(guó)，教師培訓(xùn)的費(fèi)用主要是由各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)保障。在教育經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，教師培訓(xùn)費(fèi)用必然也會(huì)出現(xiàn)不足，而作為教師眾多培訓(xùn)內(nèi)容之一的教育技術(shù)培訓(xùn)的資金就更是屈指可數(shù)，這必然會(huì)在制約教師教育技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)阻礙教育信息化的快速發(fā)展。我國(guó)應(yīng)當(dāng)設(shè)立教師教育技術(shù)培訓(xùn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，并以此保障各地尤其是教育經(jīng)費(fèi)緊張的地區(qū)，包括西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師教育技術(shù)培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展，鼓勵(lì)教師積極參加教育技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，建立必要的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，以確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高其使用效率。

(二)加強(qiáng)對(duì)教師教育技術(shù)培訓(xùn)評(píng)估并建立完善的質(zhì)量評(píng)估體系

教師教育技術(shù)培訓(xùn)對(duì)全面推進(jìn)我國(guó)教育信息化有著十分重要的意義。為此我國(guó)頒布并實(shí)施了多項(xiàng)促進(jìn)教師教育技術(shù)培訓(xùn)的政策，例如《全國(guó)中小學(xué)教育技術(shù)能力建設(shè)計(jì)劃》、《關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見(jiàn)》、《教育部關(guān)于推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)的意見(jiàn)》等。為了使這些政策能夠更好地實(shí)施，必須加強(qiáng)對(duì)教師教育技術(shù)培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)估和監(jiān)督。科學(xué)的評(píng)估有利于經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)培訓(xùn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，有利于進(jìn)一步指導(dǎo)工作。同時(shí)，科學(xué)的評(píng)估也是推動(dòng)教師教育技術(shù)培養(yǎng)和培訓(xùn)良性發(fā)展的必要手段，可以進(jìn)一步保證教育信息化的穩(wěn)步發(fā)展。

為了科學(xué)有效地對(duì)教師教育技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)估，必須建立一套完善的質(zhì)量評(píng)估體系。首先，建立權(quán)威的教師教育技術(shù)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)逐漸向下級(jí)推廣，形成質(zhì)量評(píng)估的網(wǎng)絡(luò)體系。其次，明確評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容。包括對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)者、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)過(guò)程、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)效果的評(píng)估。再次，制定科學(xué)合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮教師教育技術(shù)培訓(xùn)的成績(jī)，又要考慮教師長(zhǎng)遠(yuǎn)的教學(xué)效果及自身的能力發(fā)展。最后，綜合運(yùn)用評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整教師教育技術(shù)培訓(xùn)中的不足。鑒于科學(xué)評(píng)估對(duì)教師教育技術(shù)培訓(xùn)的重要意義，政府和各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)該建立完善的教師教育技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系。

(三)通過(guò)政策引導(dǎo)教師運(yùn)用教育技術(shù)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展

我國(guó)教育技術(shù)政策的實(shí)施，從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到信息資源建設(shè)，從人才數(shù)量的儲(chǔ)備到人才素養(yǎng)的提高，從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施到推進(jìn)應(yīng)用，均為我國(guó)加速普及和推進(jìn)教育信息化奠定了良好的基礎(chǔ)。終身教育的理念已深入到教育領(lǐng)域的每個(gè)角落，信息設(shè)施和資源的建設(shè)是構(gòu)建終生學(xué)習(xí)體系的基礎(chǔ)，教師教育技術(shù)能力的培養(yǎng)和教師信息素養(yǎng)的形成也將促成教師終生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和可能性，也為培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)和提高學(xué)生終生學(xué)習(xí)能力提供了保障。[9]在我國(guó)加快教育信息化的發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家最先的投入總是在信息化的基礎(chǔ)建設(shè)上，雖然信息化基礎(chǔ)的建設(shè)已初具規(guī)模，但隨著教育技術(shù)和理念的不斷更新與發(fā)展，教師教育技術(shù)的培訓(xùn)和培養(yǎng)的這種強(qiáng)制性和周期性的方式會(huì)缺乏一定的時(shí)效性，這在信息化高速發(fā)展的今天，會(huì)影響教育信息化發(fā)展的進(jìn)程。國(guó)家應(yīng)該從政策層面在鼓勵(lì)教師參加教育技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變觀念，由強(qiáng)制性和周期性的培訓(xùn)向具有時(shí)效性的自我發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變。為此國(guó)家可以為教師提供有力的教育技術(shù)使用環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)使用以及設(shè)備更新的優(yōu)惠政策和制度保障等，不斷引導(dǎo)教師實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，從而能緊跟教育信息化發(fā)展的步伐。[10]

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[10]聯(lián)合國(guó)教科文組織.信息與傳播技術(shù)教師能力標(biāo)準(zhǔn)[R].2008.

責(zé)任編輯曹莉

網(wǎng)址：http://xbbjb.swu.edu.cn

DOI：10.13718/j.cnki.xdsk.2016.03.013

收稿日期：①2015-03-18

作者簡(jiǎn)介：楊挺，教育學(xué)博士，西南大學(xué)教育學(xué)部，教授。

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目“教育法律糾紛的特點(diǎn)與應(yīng)對(duì)機(jī)制研究”(13YJA880090)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：楊挺。

中圖分類(lèi)號(hào)：G40-057

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-9841(2016)03-0105-05