劉成若

(曲阜師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，山東 曲阜　273165)

美國教師評價改革對我國教師評價發(fā)展的啟示

劉成若

(曲阜師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，山東 曲阜273165)

摘要：教師評價改革是美國當前的一個重要教育話題。為提高教育質(zhì)量，美國聯(lián)邦政府通過改革教師教育推進教師評價改革：提高教師福利待遇，吸引優(yōu)秀人才加入教師隊伍；設(shè)立全國教學(xué)評估計劃和教師實習(xí)計劃，注重新入職教師的素質(zhì)培養(yǎng)；加強新老教師合作學(xué)習(xí)，提高教師效能；增加教師獎勵基金，提高教學(xué)積極性。各州也紛紛出臺一系列措施推進教師評價改革。這對我國教師評價發(fā)展有很大啟示：國家要完善教師評價相關(guān)政策和法律、法規(guī)，使之具有法律保障；加快教師評價與職稱評定的分離；通過立法來加強教師評價的法律效力；注重教師評價主體與手段的多元化；強調(diào)教師在評價中的主動性。

關(guān)鍵詞：教師評價；美國教師評價改革；我國教師評價發(fā)展

教師評價改革是美國當前的一個重要教育話題。教師作為教育教學(xué)中的主導(dǎo)力量，對基礎(chǔ)教育的發(fā)展起著重要作用。為了提高教育質(zhì)量，增強教育國際競爭力，增加教育軟實力，美國奧巴馬政府執(zhí)政以來,先后出臺了一系列對美國的教師教育發(fā)展產(chǎn)生深刻影響的教育革新計劃，推進了美國的教師評價改革。本文旨在分析美國教師評價改革發(fā)展的動態(tài)，以期為我國教師評價的改革與發(fā)展提供借鑒。

一、 美國教師評價改革背景

在2009年和2012年的PISA測驗中，上海的測驗成績均居首位，而美國的測驗成績遠遠落后于其他國家。

2012年評估主要考查義務(wù)教育末期學(xué)生是否掌握了參與今后社會生活所需要的問題解決能力和終生學(xué)習(xí)能力，考察數(shù)學(xué)、閱讀和科學(xué)能力，上海學(xué)生的三項成績均列世界第一。而作為政治、經(jīng)濟、教育大國的美國10年來的成績卻沒有任何進步，始終徘徊在平均線上下。更令美國人吃驚的是，首次參賽的越南，成績竟遠超美國。美國官員擔(dān)憂他們正在逐漸失去競爭優(yōu)勢。

此外，目前美國教師評價體系存在重大問題，即許多學(xué)校采用的校長每年聽課1～2次，然后給出一個評定等級的評價方式不能甄別出教師間效能的差異，因為通常只有少數(shù)教師得到一個比較低的評定等級。①但這種零散的、不系統(tǒng)的評價方式并不能有效地將優(yōu)秀與不合格的教師在評估上區(qū)分開來。這種現(xiàn)象叫做“威迪蓋特效應(yīng)”。由此，美國政府進行了一系列的教師評價改革實踐，以提高教育質(zhì)量，促進教育公平，增強國際競爭力。

二、 美國教師評價改革實踐

在教師評價改革方面，美國聯(lián)邦政府推行了一系列政策法規(guī)，對教師評價改革進行宏觀調(diào)控，各州政府紛紛頒布相關(guān)法規(guī)，推行改革方案。教師評價實踐轉(zhuǎn)向反思評價教師績效的問題，明確提出學(xué)生學(xué)業(yè)成就是教師質(zhì)量的有機組成部分，教師評價目標從尋求高質(zhì)量教師轉(zhuǎn)向追求高效能教師。②

全美教師質(zhì)量委員會認為，教師評價必須可測量、切合實際、公開透明。教師評價應(yīng)關(guān)注教學(xué)行為和教學(xué)結(jié)果，認可和鼓勵有效教學(xué)、激勵教師追求高效能。美國中小學(xué)教師評價政策改革取向表現(xiàn)為政府主導(dǎo)、標準本位、問責(zé)驅(qū)動和證據(jù)為重。美國聯(lián)邦政府通過改革教師教育推進教師評價改革。

首先，提高教師福利待遇，吸引優(yōu)秀人才加入教師隊伍。由2008年12月華盛頓大學(xué)教育學(xué)院的調(diào)研報告《教師職業(yè)選擇——大學(xué)生的視角》可知,在華盛頓地區(qū)的四所大學(xué)和學(xué)院的大學(xué)生中,明確表示不會選擇教師職業(yè)的占51%,可能愿意選擇教師職業(yè)的占34%,認真考慮選擇教師職業(yè)的僅占6%。③因此，美國政府財政上支持教師行業(yè)，以穩(wěn)現(xiàn)有教師的心，同時吸引優(yōu)秀的人才加入教師行列，以增強教育軟實力。其次，設(shè)立全國教學(xué)評估計劃和教師實習(xí)計劃，注重新入職教師的素質(zhì)培養(yǎng)。美國教育部撥款9980萬美元用于12個新的教師培養(yǎng)資助項目，以有效提高教師職業(yè)素養(yǎng)。再次，加強新老教師合作學(xué)習(xí)，提高教師效能。新教師在經(jīng)驗豐富的老教師的指導(dǎo)下進行一年的教學(xué)實習(xí)，并鼓勵經(jīng)驗豐富的教師和新入職教師建立伙伴關(guān)系，互相合作、溝通，取長補短，切實提高教學(xué)效能。最后，增加教師獎勵基金，提高教學(xué)積極性。對于較好地完成了對新入職教師指導(dǎo)工作的老教師、在條件較差地區(qū)工作的教師、課堂教學(xué)表現(xiàn)一直以來較為優(yōu)異的教師、提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績效果突出的教師,通過提高薪酬和采用其他創(chuàng)新性方法來進行獎勵，以提高教師的積極性，推進教師專業(yè)發(fā)展進程。

各州根據(jù)聯(lián)邦政府的政策紛紛出臺了一系列措施來推動教師評價改革。例如，新澤西州從教師教學(xué)實踐和學(xué)生學(xué)業(yè)成就兩方面對教師進行評價。在具體開展評價時，不僅有針對教師教學(xué)實踐進行的課堂觀察性評價，還有對學(xué)生發(fā)展目標達成程度的評價。這些評價方式也取得了一定的效果：其一，該評價系統(tǒng)以廣泛的教育投入和教師的積極參與為基礎(chǔ)，在兩年的試點項目中有7345名教師、276名管理者和30個學(xué)區(qū)參與進去。這種做法不僅貫徹了教師評價的理念，而且也促進了教師評價知識的廣泛傳播。其二，全州范圍內(nèi)越來越多的教師開始重視和使用“學(xué)生發(fā)展目標”。使用“學(xué)生發(fā)展目標”來記錄學(xué)生個人的成長狀況，不僅有助于學(xué)生學(xué)業(yè)成就的發(fā)展，也為教師的教學(xué)實踐指明了方向。其三，與以前相比，新澤州西的教師獲得了更多的觀察和反饋，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者也集中了更多的時間和精力在學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的檢查工作上。大多數(shù)教師獲得了至少三次觀察。其四，在教師評價過程中，評價者給教師以及時有效的反饋，使教師能夠通過接收的信息進行自我反思，促進自身的專業(yè)發(fā)展。教育部門也能通過評價所得到的信息，識別并分析存在問題與挑戰(zhàn)，進而為以后的評價工作做出適當?shù)恼{(diào)整和必要的改進。其五，教學(xué)實踐分數(shù)是教師評價的重要組成部分，重點反映了教師日常教學(xué)工作和專業(yè)發(fā)展的情況。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的運用，使得教師觀察記錄真實、具體。④

2008年10月，北卡羅來納州頒布了《教師評價規(guī)定》和《教師評價過程指南》，2011年9月，該州針對教師職業(yè)生涯的不同階段展開評價，包括對試用期的教師、教師資格證的更新和在職教師的評價。北卡羅來納州教師評價體系意在鼓勵教師專業(yè)發(fā)展，評價要求公平性、靈活性，能夠為教師專業(yè)發(fā)展需求指引方向。

三、對我國教師評價改革與發(fā)展的啟示

教師評價是確保教師素質(zhì)與質(zhì)量、建設(shè)高水平教師隊伍、提高教育教學(xué)水平的關(guān)鍵，教師評價的政策、法規(guī)是確保教師評價實踐活動有法可依、有效開展的保障，然而目前在我國頒布的政策文本中并沒有對教師評價相關(guān)內(nèi)容做出明確的規(guī)定。通過梳理美國教師評價改革相關(guān)背景及政策措施，我們發(fā)現(xiàn)其中有許多值得我們借鑒的成果，對我國的教師評價改革與發(fā)展和我過教育事業(yè)的進步都有重要啟發(fā)意義。

首先，國家要完善教師評價相關(guān)政策和法律、法規(guī)，使之具有法律保障。通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，目前關(guān)于教師評價的政策尚不完善，除2002年發(fā)布的《教育部關(guān)于積極推進中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》和作為政策附屬文件的《中小學(xué)教師水平評價基本標準條件》外,教師評價幾乎從未被作為一個主題詞或主體內(nèi)容體現(xiàn)在任何國家政策文本標題中。因此，盡快健全與完善教師評價相關(guān)政策法規(guī)是推進我國教師評價改革的有力保障。

其次，加快教師評價與職稱評定的分離。目前教師評價成為了教師職稱評定、晉級的一項指標，由此許多教師為了獲得更高級的職稱或者晉升而做表面文章，并沒有將教學(xué)作為自己的重中之重，更沒有以學(xué)生為主體。教師評價更應(yīng)該成為促進教師專業(yè)發(fā)展的方式而不是職稱評定的標準。

第三，通過立法來加強教師評價的法律效力。我們熟知的《不讓一個孩子掉隊》(No Child Left Behind Act)法案就是美國政府通過立法途徑來保障教師評價的典型。而在我國，除了《教育法》和《教師法》對教師評價有過簡單的提及之外，沒有相關(guān)法律再對教師評價做出規(guī)定。這是我們亟待解決的問題。

第四，注重教師評價主體與手段的多元化。美國教師評價政策尤為重視多元主體的參與。在美國的教師評價政策制定過程中,政府起著宏觀調(diào)控和指導(dǎo)大局的作用,與此同時由教師、專家、工會成員等組成的各種咨詢委員會不斷為政府提供各種專家和一線的反饋與意見,因此在很大程度上平衡了多方主體的利益取向。這是極為值得我國學(xué)習(xí)的。在當今教育大背景下，我國中小學(xué)對教師的評價更加看重以學(xué)生學(xué)業(yè)成績?yōu)闇世K，成績好的班級則教師教學(xué)水平高、教師效能高、教師專業(yè)素養(yǎng)高，反之則是不合格教師。這固然是正確的，但是僅僅以學(xué)生考試成績和升學(xué)率為依據(jù)去對一個教師進行評價是片面的，長此以往教師隊伍的真諦與本質(zhì)也必然會被歪曲。

第五，強調(diào)教師在評價中的主動性。美國的校長評價改革也是教師評價改革的一項重要內(nèi)容。中小學(xué)校長把校長評價作為檢驗自身、提升自我的一個工具，因此，他們往往積極主動地參與到校長評價中，而非被動地接受評價。以弗吉尼亞州為例，標準規(guī)定校長評價的主要資料來源為：自我評價、檔案袋/工作日志、非正式觀察/學(xué)?，F(xiàn)場參觀、教職員工調(diào)查、目標設(shè)定。其中，除去非正式觀察，其他四個來源均體現(xiàn)校長在評價中的主動性。校長自我評價揭示校長對自身工作行為的感知能力。自我評價的結(jié)果應(yīng)體現(xiàn)校長專業(yè)發(fā)展的個人目標。⑤借鑒美國的校長評價，我們發(fā)現(xiàn)中國的教師評價也應(yīng)當重視教師在評價中的主體性，鼓勵教師積極參與到評價中去，倡導(dǎo)教師按期進行自我評價，建立檔案袋、寫教師工作日志，在自反中成長，不斷樹立自我超越意識和終身學(xué)習(xí)的意識，同時保持危機意識，居安思危，這樣才能真正推進教師專業(yè)發(fā)展，教師評價也才更加公正、合理。

《中國教育改革和發(fā)展綱要》對教師隊伍的建設(shè)作出解釋?！毒V要》指出，“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，是教育改革和發(fā)展的根本大計。要下決心，采取重大政策和措施，提高教師的社會地位，大力改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力使教師成為最受人尊重的職業(yè)”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，“堅持以人為本，全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學(xué)生、促進學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力”。因此，我國的教師評價應(yīng)當按照《綱要》的指示，全面、合理、公正地開展，改變以往僅僅以學(xué)生成績?yōu)闇世K的評價方式，全面考察學(xué)生的德智體美綜合素質(zhì)，考察學(xué)生的探索能力、創(chuàng)新意識和解決問題的能力并盡快將教師評價與教師的職稱評定等相分離。通過教師自評與他評相結(jié)合的方式，依靠政策與法律保障，完善教師評價體系。只有這樣，我國的教師評價才能真正進步、發(fā)展，教師的專業(yè)素質(zhì)才能切實得到提升，教師的教學(xué)效能才能得以提高，中國的教育實力、國際競爭力才能增強，國際地位才能提高。

注釋：

①白金祥，劉淑杰，武文華.美國中小學(xué)教師評價改革實踐——以新澤西州為例[J].現(xiàn)代中小學(xué)教育，2014(6):116-125.

②柳國輝，諶啟標.新世紀美國教師評價政策的改革動向及特點分析[J].外國中小學(xué)教育，2014(10)：33-37.

③數(shù)據(jù)來源:美國華盛頓大學(xué)http://depts.washington.edu/.

④蔡敏，周雪.美國教師評價改革新實踐及其啟示——以新澤西州為例[J].當代教育論壇，2015(4)：39-45.

⑤劉彩霞，劉淑杰.美國校長評價新走向及其啟示[J].教育測量與評價，2015(2)：17-23.

參考文獻：

[1]白金祥，劉淑杰，武文華.美國中小學(xué)教師評價改革實踐——以新澤西州為例[J].現(xiàn)代中小學(xué)教育，2014(6).

[2]蔡敏.美國中小學(xué)教師評價改革的有益經(jīng)驗介析[J].中國教育學(xué)刊，2007(7).

[3]蔡敏，周雪.美國教師評價改革新實踐及其啟示——以新澤西州為例[J].當代教育論壇，2015(4).

[4]方增泉,李進忠.美國教師教育改革新趨勢對中國的啟示[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2010(5).

[5]韓玉梅.美國中小學(xué)教師評價政策研究[D].博士論文：西南大學(xué)，2014.

[6]劉彩霞，劉淑杰.美國校長評價新走向及其啟示[J].教育測量與評價，2015(2).

[7]柳國輝，諶啟標.新世紀美國教師評價政策的改革動向及特點分析[J].外國中小學(xué)教育，2014(10).

作者簡介：劉成若(1992—)，女，漢族，山東淄博人，曲阜師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2014級碩士研究生在讀，研究方向為學(xué)校管理理論。

中圖分類號：G451

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X(2015)12-0134-02