【摘要】兼職教師隊伍建設(shè)已成為高職院校教師隊伍建設(shè)中的一個重要組成部分。國家政策落實不力，教師隊伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不高是影響兼職教師隊伍建設(shè)的主要因素。通過加強政府宏觀政策支持引導、搭建校企互惠共贏合作平臺、提升兼職教師隊伍整體素質(zhì)等有效措施，提高兼職教師隊伍水平、優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，全面實現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)目標。

【關(guān)鍵詞】高職院校 ?兼職教師 ?隊伍建設(shè)

【課題項目】本文系重慶市高等教育教學改革研究立項課題：“民辦高職院校兼職教師隊伍建設(shè)研究與實踐”（課題編號：133250）、“重慶房地產(chǎn)職業(yè)學院人才培養(yǎng)方案的改革與實踐”（課題編號：133245）和“基于校企合作的高職頂崗實習（畢業(yè)設(shè)計）管理平臺的研究與實踐（課題編號： 142075）”的階段性研究成果。

【中圖分類號】G715 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）08-0164-02

一、國家政策對高職院校兼職教師的要求

從2005年至2014年的10年時間內(nèi)，國家政策文件對高職院校兼職教師的內(nèi)涵、聘用程序、組織管理、經(jīng)費來源和兼職形式進行了全面的規(guī)定，兼職教師已成為高職院校教師隊伍中的一個重要組成部分。下面梳理近十年來對兼職教師政策的演變過程，分析相關(guān)政策對于兼職教師隊伍所起作用，為兼職教師提供更好的政策保障。

1.支持鼓勵聘請兼職教師

國家政策文件前后四次提到“支持職業(yè)院校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或?qū)嵙曋笇Ы處煛?分別是《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）、《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號）、《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高[2012]4號）和《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)[2012]4l號）。

2.逐步加大兼職教師比例

國家政策文件前后五次提到“逐步加大兼職教師的比例”;分別是教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）、教育部《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》（教高〔2008〕5號）、教育部《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》和教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（教發(fā)[2014]6號）等五個文件。

3.完善兼職教師相關(guān)制度

國家政策文件兩次提到：“完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例”;分別是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）。

圍繞高職教育發(fā)展目標，國家在不同時期出臺了不同的高職院校兼職教師政策，讓許多企業(yè)兼職教師走進課堂授課，承擔教學任務(wù)。隨著兼職教師隊伍的不斷壯大，如何在新時期加快兼職教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標，成為各高職院校提高競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、高職院校兼職教師的現(xiàn)狀及存在問題

兼職教師以較強的專業(yè)實踐能力在高職院校師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著不可替代的作用，然而在兼職教師的政策落實上、隊伍建設(shè)上和整體素質(zhì)提高上還存在著諸多問題，嚴重制約著高職院校兼職教師隊伍建設(shè)與發(fā)展，具體表現(xiàn)在：

1.兼職教師政策落實不力

政府雖然出臺了相關(guān)文件，要求職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)聘請實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)專家和能工巧匠擔任兼職教師，但缺乏有約束力和可操作的政策制度作保障。我國的《教師法》和《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)中均沒有關(guān)于對學校兼職教師的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定;沒有明確學校、企業(yè)、兼職教師之間的權(quán)利與義務(wù)。在制度建設(shè)上，教育部出臺了一系列的指導性文件，內(nèi)容涉及高職教育的法律地位、基本任務(wù)、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)模式等等。但是由于高職教育培養(yǎng)的是高素質(zhì)技能型專門人才，必須要得到企業(yè)、行業(yè)組織的大力支持，而教育部對企業(yè)、行業(yè)組織又沒有管理職能，在缺失地方政府政策支持的情況下，選聘兼職教師成了教育部門的一道難題。

2.兼職教師隊伍并不穩(wěn)定

企業(yè)往往把校企合作當作一種負擔，擔心影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，缺乏內(nèi)動力，校企合作出現(xiàn)“學校一頭熱、企業(yè)一方冷”的現(xiàn)狀;即使合作也是礙于人情事故，企業(yè)沒有把校企合作看成是自己的事或?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展有益的事。學校通常根據(jù)每學期的教學任務(wù)與兼職教師之間建立短期的臨時聘用關(guān)系，當一學期的教學任務(wù)完成后，兼職教師與學校就不再保持相應(yīng)的工作關(guān)系，留用率通常在35%左右，個別學校留用率甚至不足10%，絕大部分兼職老師在一學年甚至一學期結(jié)束后就不再兼職，諸多因素導致兼職教師流動頻繁，隊伍穩(wěn)定性不高。兼職教師大多數(shù)只能利用業(yè)余時間甚至是瞞著本單位去從事教學活動，當教學與本職工作相沖突時，兼職工作就必須面臨調(diào)整，導致臨時停課、上大課的現(xiàn)象時有發(fā)生，學校無法保證正常的教學秩序，教學質(zhì)量大大降低。

3.兼職教師整體素質(zhì)不高

兼職教師實踐經(jīng)驗豐富、專業(yè)技能較強，但普遍缺乏教學能力，不能有效地將自身具備的專業(yè)技能和實踐工作經(jīng)驗以合適的方式傳授給學生，教學效果不理想。學校沒有專項培訓投入經(jīng)費，因為兼職教師人事關(guān)系不在學校，會出現(xiàn)兼職教師接受培訓之后不再續(xù)聘，造成學校投入的浪費;而兼職教師很大程度上是個人行為，大都是單位的骨干力量，在單位承擔著繁重的業(yè)務(wù)工作，他們很難真正有時間和精力鉆研學校的教學業(yè)務(wù)，更不會將教學能力提高納入自身職業(yè)生涯規(guī)劃的內(nèi)容。學校大多關(guān)注兼職教師完成的課程教學任務(wù)，未從細節(jié)上考慮兼職教師個人發(fā)展前途、學習培訓提高、辦公條件等需求，對兼職教師缺乏人文關(guān)懷;而大多數(shù)兼職教師在學校上課只是完成教學任務(wù)，上完課就走，與學生缺乏交流互動，教學效果難以保證。

三、高職院校兼職教師隊伍建設(shè)的措施

針對高職院校兼職教師政策落實不力、隊伍不穩(wěn)定、整體素質(zhì)不高等問題，高職院校必須對兼職教師隊伍的建設(shè)進行機制體制創(chuàng)新，搭建校企合作平臺，提升兼職教師隊伍整體素質(zhì)。

1.加強政府宏觀政策支持引導

政府在高職院校兼職教師隊伍建設(shè)中要進一步加強宏觀政策的支持引導，根據(jù)兼職教師對學校的貢獻大小給企業(yè)一定人員經(jīng)費補貼、減稅退稅等優(yōu)惠政策措施，將兼職教師的聘請由學校行為轉(zhuǎn)化為政府行為，提高兼職教師的社會地位，確保兼職教師的來源;引導、鼓勵企業(yè)積極參與校企合作，提高企業(yè)的積極性。政府應(yīng)把兼職教師隊伍建設(shè)納入師資隊伍規(guī)劃，通過法律法規(guī)明確兼職教師權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范兼職教師的聘用程序，聘任的條件、主要措施、管理與考核，建立兼職教師資格證書制度，把兼職教師崗前培訓作為獲取兼職教師資格證書的必要條件。同時規(guī)定，企業(yè)賦有承擔實踐教學、頂崗實習的義務(wù)，讓在企業(yè)中的“實訓教師”有“教師”待遇和名分的保障，使其真正成為高職院校教師隊伍的一部分。

2.搭建校企互惠共贏合作平臺

加強校企合作，互利共贏為原則與企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。依托校企合作平臺，建立人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制，深化訂單培養(yǎng)、工學交替等多樣化的人才培養(yǎng)模式改革，通過以場地換設(shè)備的方式把企業(yè)引入學校建立“校中廠”、“廠中?！睂嵙晫嵱柣?。企業(yè)要求所有專業(yè)技術(shù)人員、能工巧匠每年必須承擔一定量的教學工作量作為年終考核的依據(jù)，為學校兼職教師聘請和實踐教學安排提供有力保證。企業(yè)可以利用學校的教學資源提高員工的綜合素質(zhì)、提升企業(yè)文化，同時也為企業(yè)的能工巧匠和技術(shù)專家提供了時間和空間的便利，讓他們能安心為學校服務(wù)。將企業(yè)員工技能培訓和高職院校的課程教學緊密結(jié)合，對兼職教師進行共同管理，制定合理有效的約束和激勵機制，保障高職院校教育教學秩序和質(zhì)量，促進企業(yè)的長遠發(fā)展，實現(xiàn)校企雙贏。

3.提升兼職教師隊伍整體素質(zhì)

高職院校建立兼職教師的培養(yǎng)機制。開展崗前培訓，了解教育學、心理學等教育教學理論方面的基礎(chǔ)知識，使其掌握高等職業(yè)教育教學規(guī)律。定期開展教研活動、教學經(jīng)驗交流會、課題研究、參與專業(yè)課程建設(shè)，與專任教師交流。學校列出專項經(jīng)費支持兼職教師參加教育教學培訓等，提高教育教學能力。規(guī)范管理制度，建立聘任制度，編寫《兼職教師手冊》，方便兼職教師了解學校的管理制度。實行專任教師和兼職教師一對一聯(lián)系制度，兼職教師向?qū)Ｈ谓處焸魇趯嵺`技能，專任教師向兼職教師傳授教學技能。高職院校要淡化兼職教師的身份，在待遇上做到一視同仁，對教學效果好的兼職教師發(fā)放“兼職講師”、“兼職教授”等榮譽證書，與待遇掛鉤;將兼職教師的個人發(fā)展與學校發(fā)展緊密結(jié)合，讓兼職教師體會到學校給予的人文與情感關(guān)懷，增強其責任感和歸屬感。

總之，加強高職院校兼職教師隊伍建設(shè)意義重大，我們要進一步強化政府宏觀政策支持引導、搭建校企互惠共贏合作平臺、提升兼職教師隊伍整體素質(zhì)，構(gòu)建專兼一體的“雙師結(jié)構(gòu)”教學團隊，實現(xiàn)專兼職教師優(yōu)勢互補，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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作者簡介：

彭汝倫（1974-），男，重慶市人，重慶房地產(chǎn)職業(yè)學院副教授，研究方向為高等職業(yè)教育及教學管理。