孟源北+何靜

收稿日期：2014-06-16

作者簡介：孟源北，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記，博士，研究員;何靜，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處副處長，副研究員。（廣州/511483）

*本文系教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的中高職銜接關(guān)鍵問題與對策研究”（編號13TJA880055）階段性成果之一。

摘 要：從中高職銜接的視角出發(fā)，調(diào)查分析廣州4所市屬高職院校自主招生現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)招生規(guī)模不高、招生比例較低，招生專業(yè)數(shù)量較少，錄取成本高、錄取率低，評價體系不夠科學(xué)、技能考核比重低等4個主要問題。結(jié)合實際，提出擴大招生規(guī)模與專業(yè)數(shù)量、組建聯(lián)考聯(lián)盟、建立健全評價體系、組團式發(fā)展等4條改進策略。

關(guān)鍵詞：中高職銜接;自主招生; 改進策略

中高職之間的相互貫通與有效銜接，關(guān)系著中高職教育的改革與發(fā)展，影響著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建。打通人才培養(yǎng)的“立交橋”，實現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，取決于高職教育考試招生的制度設(shè)計。自主招生作為一種新的招生形式，打破了傳統(tǒng)的“一考定終身”的招考制度，在優(yōu)質(zhì)生源選拔與培養(yǎng)上發(fā)揮了無限的潛力，是對現(xiàn)行高考制度的一個很好完善與補充。高職院校自主招生是經(jīng)教育部批準，由院?！皢为毚_定入學(xué)標(biāo)準、單獨組織入學(xué)測試、單獨實施招生錄取”的一種招生錄取形式[1]。目前開展的院校主要包括國家示范性高職院校和國家骨干高職院校以及部分試點高職院校。自2007年以來，經(jīng)過不斷的實踐積累，高職院校自主招生選拔錄取機制得到不斷完善，但也存在一定的問題。本文從中高職銜接的視角出發(fā)，選取4所廣州市屬高職院校，對其自主招生改革試點的基本情況進行調(diào)研分析，以期發(fā)現(xiàn)自主招生存在的一般與特殊問題，并提出一些針對性改進的建議。

一、廣州市中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)院?；靖艣r

廣州市教育系統(tǒng)現(xiàn)有55所中等職業(yè)學(xué)校，全日制在校生12.9萬人。開設(shè)有土木水利類、加工制造類、輕紡食品類、交通運輸類、信息技術(shù)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、休閑保健類、財經(jīng)商貿(mào)類、旅游服務(wù)類、文化藝術(shù)類、教育類、司法服務(wù)類、公關(guān)管理類等13個專業(yè)大類共110個專業(yè)，基本涵蓋了廣州十大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。已建成5所全國中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范校建設(shè)項目學(xué)校、8所省示范性中職學(xué)校，國家級、省級重點中職學(xué)校分別有22所和6所。國家級、省級和市級重點建設(shè)專業(yè)分別有2個、60個和69個①。

廣州市高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，目前共設(shè)有廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州城市職業(yè)學(xué)院等7所市屬高職院校。各市屬高職院校基本概況如表1所示。

二、廣州市高等職業(yè)院校自主招生現(xiàn)狀

2007年，教育部以國家示范性高職院校為試點進行自主招生考試制度改革，2011年國家骨干高職院校也被納入試點范圍。截至2012年5月，全國有26個省區(qū)169所高職院校全面開展了自主招生改革，計劃招生93356名[2]，平均每個省區(qū)近3600人。廣東省早在2005年就率先實行自主招生試點，到2013年5月，已有22所高職院校進行自主招生，計劃數(shù)達到了9475人。③

自2010年起，廣州市屬高職院校廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州城市職業(yè)學(xué)院開始試點自主招生改革。2012-2013年，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院又先后納入試點改革范圍。廣州市參與自主招生改革試點的高職院校越來越多，招生人數(shù)和招生專業(yè)也在逐年增加，但以面向中職學(xué)校應(yīng)往屆畢業(yè)生的中高職銜接自主招生在實踐中并未如預(yù)期那樣表現(xiàn)樂觀。

2010-2013年，廣州市屬4所高職院校面向中職應(yīng)往屆畢業(yè)生的自主招生情況如表2所示。

2010-2013年，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院以中高職銜接為目的的自主招生數(shù)量逐年降低，自主招生比例由2010年的15.79%下降到2013年的7.24%，降幅為8.55%。相對而言，廣州城市職業(yè)學(xué)院在自主招生人數(shù)與比例上保持了較為穩(wěn)定的態(tài)勢。4所市屬高職院校2013年自主招生比例均低于10%，平均為8.10%，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院比例最低，僅為6.67%，廣州城市職業(yè)學(xué)院最高，達到9.68%。

在自主招生錄取上，錄取率低是4所市屬高職院校整體表現(xiàn)的特征。2010-2011年廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院的錄取率僅為60%左右，2012-2013年大幅降低招生計劃數(shù)，大力推進招生宣傳才把錄取率提高到100%。廣州城市職業(yè)學(xué)院采取錄取人數(shù)遠超計劃招生數(shù)的方式，才基本實現(xiàn)了報到人數(shù)與計劃人數(shù)的大致相當(dāng)。廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院的錄取率更低，2013年僅有42.9%。但在報到率上，4所市屬高職院校均達到90%以上。

中高職之間的有效銜接不僅取決于高職院校面向中職學(xué)校的自主招生總量，也有賴于自主招生專業(yè)范圍設(shè)定的寬泛度。2010-2013年，廣州市屬4所高職院校面向中職應(yīng)往屆畢業(yè)生自主招生的專業(yè)設(shè)定概況如表3所示。

廣州市屬高職院校面向中職生源的招生專業(yè)數(shù)2011年有13個，2012-2013年各有16個，占廣州市中職學(xué)校開設(shè)專業(yè)數(shù)的11.8%-14.5%。2010年面向中職生源的工科類專業(yè)在招生中占據(jù)優(yōu)勢，但自2011年始，這種優(yōu)勢逐漸被文科類專業(yè)所取代。2013年，文科類專業(yè)招生數(shù)達到9個，占招生專業(yè)數(shù)的56.3%。整體來看，2010-2013年間，4所市屬高職院校參與中高職銜接的招生專業(yè)數(shù)共有21個，其中文科類專業(yè)有11個，工科類專業(yè)有10個。

“用適當(dāng)?shù)倪x拔方法，選擇最合適的人才到合適的專業(yè)，實現(xiàn)最合適的發(fā)展”是高職院校自主招生的根本目的[3]。目前，廣州4所市屬高職院校面向中職生源的自主招生考核選拔基本上采取的是“筆試+面試”的形式，筆試主要包括綜合文化知識考試和專業(yè)綜合理論考試，綜合文化知識考核的內(nèi)容主要涵蓋自然科學(xué)和人文科學(xué)基本知識、職業(yè)道德基本要求、人際交往基本常識、漢語言寫作基本能力等，專業(yè)綜合理論考試主要包括所報專業(yè)的基本知識等;面試的重點在于考核學(xué)生的理解能力、溝通能力、創(chuàng)新能力、問題解決能力等，也有的輔以才藝展示或一定的技能操作。4所試點高職院校對獲得國家級技能大賽和廣東省技能大賽一定名次的學(xué)生還輔助制定了一些免試、加分等形式的優(yōu)錄政策，有的高職院校還引入企業(yè)參與自主招生的選拔與培養(yǎng)。整體來看，自主招生的筆試內(nèi)容、面試形式、考評標(biāo)準基本上都是4所市屬高職院校單獨設(shè)置，彰顯了高職院校在選拔錄取上具有較大的自主權(quán)。

三、廣州市高等職業(yè)院校自主招生問題探析

經(jīng)過四年的試點探索，自主招生考試制度創(chuàng)新了廣州市高等教育多元化的選拔錄取機制，實現(xiàn)了學(xué)校與學(xué)生的雙向選擇，推動了市屬高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展，但從廣州市高職教育自主招生的實際運行來看，面向中職生源的自主招生還存在一定的問題。

（一）招生規(guī)模不高，招生比例較低

廣州市自2010年開始在廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州城市職業(yè)學(xué)院進行自主招生試點改革，目前共有4所高職院校參與招生試點。從4年試點運行來看，2010年面向中職生源的自主招生規(guī)模為900人，2011年下降到810人，2012-2013年小幅上升，分別達到850人和1045人，雖然規(guī)模有所增加，但相對于廣州市中職學(xué)校每年4萬多應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)，市屬高職院校自主招生的規(guī)模仍然不高。即使在自主招生人數(shù)最高的2013年，其面向中職生源的招生規(guī)?？倲?shù)也僅占廣州市中職學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)的2.49%⑥。數(shù)據(jù)顯示，2010-2013年，4所市屬高職院校自主招生計劃的中職生數(shù)量占當(dāng)年招生總量的比例逐年降低。2010年為12.74%，2011年下降到11.55%，2012-2013年持續(xù)下滑，分別達到8.38%和8.09%。理論上講，高等職業(yè)教育的最佳培養(yǎng)對象應(yīng)該來源于中等職業(yè)學(xué)校[4]，但實踐上不到10%的招生比例把很多中職畢業(yè)生阻隔在高職院校大門之外，使得高職院校優(yōu)秀生源的選拔受到一定程度的限制。

（二）招生專業(yè)數(shù)量較少，吸引力不強

并不是所有專業(yè)都適合中高職貫通培養(yǎng)[5]，行業(yè)崗位技術(shù)含量高或與產(chǎn)業(yè)緊密對接的緊缺型專業(yè)宜于開展自主招生試點改革。從自主招生的專業(yè)數(shù)量與專業(yè)類別來看，目前4所市屬高職院校面向中職生源的招生專業(yè)數(shù)量較少，專業(yè)類別單一，專業(yè)吸引力不強。2010-2013年，市屬高校共有21個專業(yè)參與面向中職生源的自主招生，占廣州市中職學(xué)校專業(yè)總數(shù)的19.1%。21個招生專業(yè)中，11個為文科類專業(yè)，10個為工科類專業(yè)。自2011年起，文科類專業(yè)逐漸成為自主招生的主導(dǎo)專業(yè)。但文科類專業(yè)主要集中在工商管理類上，技術(shù)含量低，缺乏行業(yè)背景;工科類專業(yè)主要集中在計算機類、機械制造設(shè)計類、土建施工類上，技術(shù)含量雖高，但吸引力不足。在進行自主招生專業(yè)選擇上，4所市屬高職院校會有意識地選擇在普通高考錄取中比較困難的專業(yè)進行招生試點，而優(yōu)勢專業(yè)或特色專業(yè)只要普招錄取形勢良好，就不會面向中職生源進行招生試點，從而導(dǎo)致自主招生的專業(yè)吸引力嚴重不足。

（三）招生錄取成本高，錄取率較低

高職院校的自主招生與普通高考的要求基本相同，無論是規(guī)格還是保密要求都非常嚴格。在招生錄取過程中，對招生宣傳、考試材料的審核、準考證發(fā)放、命題、試卷印制、組織考試、面試、評判、錄取與公示等各個環(huán)節(jié)都需要投入巨大的人力和物力，招生錄取成本很高，個別高職院校每年自主招生生均成本已達1500元。[6]但縱觀近幾年的錄取比率，整體表現(xiàn)差強人意，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院2010-2011年僅六成左右，廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院2013年也只有4成多，廣州城市職業(yè)學(xué)院采取大幅度提高錄取人數(shù)的方法才能保證計劃數(shù)量。調(diào)查所知，工科類專業(yè)的錄取率遠低于文科類專業(yè)，有些工科專業(yè)計劃招錄40人，實際錄取最后只有6-8人，根本無法獨立編班。2012年，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院4個工科自主招生專業(yè)，有3個因錄取率低而沒有完成招生計劃。

（四）評價體系不夠科學(xué)，技能考核比重低

“文化基礎(chǔ)測試自主命題+綜合素質(zhì)評價/技能考核”是廣東試點自主招生改革院校的主要選拔模式。[7]文化基礎(chǔ)測試命題從廣州市屬高職院校實際運行來看，基本上都是各校自行組織，采用清一色的小高考形式，即將語文、數(shù)學(xué)、英語等文化課混合在一套試卷中進行考核，有的還增加了部分自然科學(xué)和人文科學(xué)基礎(chǔ)知識，但各校在命題題目上各不相同，考核重點也不一致，表現(xiàn)出較強的隨意性，科學(xué)性與針對性明顯不足。綜合素質(zhì)評價與技能考核，4所市屬高職院校主要采用面試形式進行，受制于時間與人數(shù)限制，每人面試時間基本上都控制在5-10分鐘以內(nèi)，相對較短。面試常采用自我介紹、回答問題、作品展示、才藝展示、技能展示或技能簡單操作等形式。由于缺乏針對性、全面詳細的評價標(biāo)準，面試試題五花八門、千奇百怪，造成考官彼此間評分差異較大，面試過程難以做到客觀與公正。與理論考核相比，實踐技能考核僅占30%，且直接采用面試形式，難以體現(xiàn)自主招生的特色。

四、高職院校自主招生改進策略

廣州自主招生改革試點院校面臨的問題既有所有試點高職院校面臨的共性問題也有廣州區(qū)域性的特殊問題，共性問題可以采用統(tǒng)一的改進思路，個性問題則必須結(jié)合區(qū)域性職業(yè)教育特點針對性改進。從中高職銜接出發(fā)，依據(jù)以上調(diào)研與分析，為實現(xiàn)高職院校人才選拔和培養(yǎng)的科學(xué)性，探索符合廣州高職教育實際的自主招生模式，特提出以下改進策略。

（一）擴大自主招生的規(guī)模與專業(yè)數(shù)量

2014年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確提出“要適度提高?？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例”。從全國范圍來看，面向中職生源自主招生的院校目前主要是國家示范、國家骨干和省級示范性建設(shè)院校，其他具有行業(yè)特色或一定辦學(xué)水平的高職院校絕大部分未被納入自主招生范圍。隨著自主招生效益的顯現(xiàn)，未來應(yīng)逐步讓所有高職院校參與自主招生改革試點。此外，應(yīng)適度增加自主招生試點院校每年招生中職生源的比例，首次申請開展自主招生試點的高職院校原則上控制在5%-10%以內(nèi)，已經(jīng)開展自主招生試點的高職院校原則上控制在10%-20%以內(nèi)。隨著多元化考試制度改革的推進，每年招生中職生源的比例試點高職院校也可提高到30%左右。

在自主招生專業(yè)選擇上，應(yīng)適度擴大招生專業(yè)的數(shù)量，原則上應(yīng)占各試點院校招生專業(yè)總數(shù)的10%-20%，個別院校根據(jù)實際也可提高到20%-30%。自主招生專業(yè)應(yīng)該以工科類為主，選取與區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密對接的緊缺專業(yè)或試點院校的優(yōu)勢、特色專業(yè)。文科類專業(yè)適度控制總量，鼓勵現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展、金融保險、總部經(jīng)濟、信息服務(wù)等與第三產(chǎn)業(yè)密集度高的特色專業(yè)進行招生。嚴格限制試點高職院校選取普高招生困難的專業(yè)參與自主招生，以提高自主招生專業(yè)的吸引力，公平地給予中職學(xué)生選擇報讀優(yōu)勢專業(yè)的機會。

（二）組建聯(lián)考聯(lián)盟，降低錄取成本

參與自主招生試點的高職院校，可依據(jù)地緣聚集或互補優(yōu)勢，也可根據(jù)招錄專業(yè)的同屬性或相近性，自行組織或在教育主管部門牽頭下建立聯(lián)考聯(lián)盟。聯(lián)考聯(lián)盟成員最低不能低于2個院校，最高以本省高職院?？倲?shù)為限。聯(lián)盟內(nèi)成員在綜合文化知識考核上采用統(tǒng)一試卷，在同一時間統(tǒng)一考試。聯(lián)盟內(nèi)成員具有相同或相近招錄專業(yè)的，其專業(yè)綜合理論考核也采用統(tǒng)一試卷，在同一時間統(tǒng)一考試。綜合文化知識和專業(yè)綜合理論的命題可以委托專門的考試機構(gòu)進行，也可以由聯(lián)考聯(lián)盟牽頭院校獨立完成或聯(lián)考聯(lián)盟成員共同完成。在招生宣傳上，建議聯(lián)考聯(lián)盟統(tǒng)一印制宣傳材料，由各成員按區(qū)域進行統(tǒng)一宣傳。2014年，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院與其他2家高職院校結(jié)成聯(lián)考聯(lián)盟，共有一套綜合文化知識考試試卷，一定程度上降低了命題成本支出。

自主招生試點比較好的區(qū)域，比如上海、廣東、江蘇等地，也可以參考我國臺灣地區(qū)的技職院校的招生改革經(jīng)驗[8]，由參與試點的高職院校、考試機構(gòu)、政府、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合成立“自主招生聯(lián)考聯(lián)盟中心”，全權(quán)負責(zé)辦理文化基礎(chǔ)與專業(yè)理論知識的命題、測試、成績處理以及各招生院校信息查詢等相關(guān)招錄業(yè)務(wù)，實行“招考分離”，降低各高職院校參與自主招生的招錄程序，減少費用支出。

（三）建立健全評價體系，加大技能考核力度

試點自主招生的高職院?？梢圆捎谩拔幕A(chǔ)知識聯(lián)考+職業(yè)素質(zhì)面試+專業(yè)技能測試”的考試模式。文化基礎(chǔ)知識聯(lián)考可以由省教育考試院或聯(lián)考聯(lián)盟統(tǒng)一組織實施，職業(yè)素質(zhì)面試和專業(yè)技能測試由各試點高職院校自主確定，既保證擁有統(tǒng)一的測試平臺，又給予高職院校招生選拔的自主權(quán)，符合自主招生考試制度改革的初衷。綜合文化知識考核要改變現(xiàn)有的“小高考”形式，突出藝術(shù)人文、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、生活英語、科學(xué)常識、信息科技、心智禮儀、團隊管理、生涯規(guī)劃、時事政治、基本寫作等方面考核。[9]專業(yè)綜合理論考核要突出專業(yè)基本知識與基本理論的了解與掌握程度。職業(yè)素質(zhì)的考核多以面試方式進行，重點關(guān)注學(xué)生的專業(yè)認可熱愛程度、職業(yè)傾向以及與所報考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)素質(zhì)與能力。專業(yè)技能測試主要以實操方式進行，重點考核學(xué)生的技術(shù)技能應(yīng)用能力。對于自主招生而言，面試是非常重要的環(huán)節(jié)，要完善和規(guī)范面試流程，合理確定面試時間，制定詳細的評分標(biāo)準，確保評價的科學(xué)性與有效性。

高職院校自主招生的特色應(yīng)該是專業(yè)技能考核占據(jù)較大比例。以廣東省為例，綜合文化知識測試、專業(yè)綜合理論測試、職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能考核三者的比例目前是4∶3∶3，技能考核的比重偏低，建議三者的比例采用3∶3∶4，如中職考生入學(xué)測試的總分為500分，則綜合文化知識考試滿分值為150分，專業(yè)綜合理論考試滿分值為150分，職業(yè)素質(zhì)和技能考核滿分值為200分，以突出技能考核所占的比重。

（四）組團式發(fā)展，完善自主招生模式

2011年底，我國已組建有500多個職業(yè)教育集團，5600多家企業(yè)參與，涉及43個行業(yè)，覆蓋30%的中職學(xué)校和80%的高職院校。[10]2013年底，廣東省職業(yè)教育集團也達39個。在自主招生上，各職教集團內(nèi)部可以統(tǒng)一命題，統(tǒng)一安排文化基礎(chǔ)知識考試;各高職院?？梢月?lián)合集團內(nèi)企業(yè)共同組成面試小組來考察學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，也可以委托集團內(nèi)企業(yè)對學(xué)生專業(yè)技能進行測試，以選拔出既符合企業(yè)需求又符合學(xué)校要求的優(yōu)秀生源;以現(xiàn)代學(xué)徒制為切入點，集團內(nèi)部可以嘗試開展中職畢業(yè)生在職學(xué)習(xí)高職教育的新模式;試點自主招生的高職院校在招生專業(yè)、招生人數(shù)上要適當(dāng)向集團內(nèi)中職學(xué)校傾斜。

廣州教育城是廣州市職業(yè)教育發(fā)展的重大舉措，一期將于2015年落成，首批13所院校采用“組團式”入駐，分為交通運輸組團、城市建設(shè)工程組團、工業(yè)制造和信息化組團;二期工程將在2016-2020年全面鋪開，再進駐11所職校;2020年后持續(xù)發(fā)展4所職校。廣州市屬高職院校要以教育城建設(shè)為契機，創(chuàng)造條件先后入駐并參與組團式發(fā)展。借鑒以上建議，教育城內(nèi)試點自主招生的高職院校采用統(tǒng)一的文化基礎(chǔ)知識試卷，同一時間開考;選取與廣州“9+6”主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)緊密對接的專業(yè)進行招生;擴大招生人數(shù)，在生源上向組團內(nèi)市屬中職學(xué)校傾斜;與企業(yè)、中職學(xué)校合作，實行非全日制形式的中高職銜接招生模式等，進一步完善廣州市高職院校自主招生考試制度。

注釋：

①廣州市中職學(xué)?；緮?shù)據(jù)來源于廣州市教育局統(tǒng)計年報。

②表2數(shù)據(jù)來源于各學(xué)校主頁學(xué)校介紹欄目。

③這里的自主招生計劃數(shù)包括面向普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生的招生名額和面向中職應(yīng)往屆畢業(yè)生的招生名額。

④數(shù)據(jù)來自于各學(xué)校招生就業(yè)處網(wǎng)站、其他招生信息網(wǎng)站以及各學(xué)校招生處提供的信息。

⑤數(shù)據(jù)來源于各學(xué)校招生辦，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生專業(yè)以專業(yè)方向為主，這里省去了專業(yè)方向名稱。

⑥2013年廣州市中職應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)約為42000人。

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（責(zé)任編輯 劉第紅）