初探我國(guó)現(xiàn)實(shí)下的司法現(xiàn)狀

候竹青

遼寧大學(xué)法學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110036

摘要：經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國(guó)司法權(quán)威的現(xiàn)狀存在較大問(wèn)題，而樹立司法權(quán)威具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義與價(jià)值，司法權(quán)威的喪失必然會(huì)產(chǎn)生一系列的危害。為了更好的樹立司法權(quán)威，本文對(duì)司法權(quán)威的定義進(jìn)行了重新思考，分析了司法權(quán)威喪失的原因。

關(guān)鍵詞：司法權(quán)威；現(xiàn)狀；原因

中圖分類號(hào)：D926

作者簡(jiǎn)介：候竹青(1992-)，女，漢族，山西人，遼寧大學(xué)法學(xué)院法學(xué)專業(yè)，研究方向：法理學(xué)。

2013年3月，十八大勝利召開，政府工作報(bào)告以近98%的通過(guò)率高票通過(guò)，而“兩高”工作報(bào)告的通過(guò)率分別為最高法75%左右，最高檢77%左右，即“兩高”的反對(duì)票與棄權(quán)票接近四分之一。根據(jù)公開資料，2008年至2012年，除了2012年的預(yù)算草案的贊成率為80.1%，每年全國(guó)人代會(huì)上法定要做的五種報(bào)告的得票率，每次不是最高法墊底，就是最高檢墊底。而在上個(gè)世紀(jì)90年代，“兩高”報(bào)告都處于不能獲得半數(shù)通過(guò)的邊緣，以至于“兩高”一度曾經(jīng)提出，是否能只報(bào)告，不審議。司法作為維護(hù)社會(huì)正義與實(shí)現(xiàn)權(quán)利救濟(jì)的最后一道防線，為什么兩高工作報(bào)告通過(guò)率會(huì)偏低？為什么社會(huì)各階層對(duì)司法工作諸多不滿？對(duì)此，我通過(guò)調(diào)查報(bào)告的形式進(jìn)行了研究。

本次線上線下共發(fā)放200份調(diào)查報(bào)告，有效回收140份。被調(diào)查群體主要包括學(xué)生(59.6%)、老師(29.5%)、法律工作者(8.5%)、個(gè)體戶等；其中學(xué)歷包括研究生及以上(32.5%)、本科(60.2%)以及中專以下(7.3%)學(xué)歷的人；年齡上到60多歲下到20歲左右，其中20歲到40歲占53.9%，40到60歲占25.9%，60歲以上占18.2%，剩下一部分為20歲以下。根據(jù)回收的140份調(diào)查報(bào)告，大約61.5%的人遇到糾紛選擇到法院訴訟調(diào)解，但是還有不到一半人選擇私了或者上訪途徑。在選擇到法院解決糾紛的人群中只有54.2﹪的人信服法院的判決，而認(rèn)為中國(guó)司法權(quán)威現(xiàn)狀比較好的僅占20﹪。另外，我還發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，在隨機(jī)抽查的這些人中，對(duì)法院訴訟程序有點(diǎn)了解的僅占54.6%，而完全不了解的卻占18.6%。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)中國(guó)司法在實(shí)踐中存在很多問(wèn)題嚴(yán)重影響了司法權(quán)威的樹立，損害了法律的尊嚴(yán)。當(dāng)今我國(guó)司法正面臨著不可忽視的權(quán)信危機(jī)，主要有以下問(wèn)題：

一、司法裁判的終局性難以實(shí)現(xiàn)

司法訴訟作為公民尋求解決糾紛的最后一條途徑，公民對(duì)司法的信服來(lái)源于司法裁決的終局性。如果經(jīng)終審的裁判總是處于隨時(shí)可能被顛覆的境地，必將極大地?fù)p害司法的權(quán)威。據(jù)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示新疆2012年1-12月新收各類申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?27件，結(jié)案的514件；2013年1-12月新收各類申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?78件，審結(jié)467件。雖然總體來(lái)看，申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣?shù)量下降，但是2012年和2013年審結(jié)的案件占總體數(shù)量沒(méi)有變化。雖然最高法院通過(guò)各種努力控制再審，但效果差強(qiáng)人意，而且這些措施與法律關(guān)于再審制度的規(guī)定不盡一致，某種意義上限制了當(dāng)事人依法進(jìn)行申訴提起再審的權(quán)利。

二、司法裁判得到真正執(zhí)行的較少

裁判文書得到訴訟當(dāng)事人及其他參與人的自覺(jué)遵從和自愿執(zhí)行才表明司法發(fā)揮了應(yīng)有的效力。而我國(guó)目前司法裁決仍面臨執(zhí)行難的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年最高人民法院共受理案件11867件，審結(jié)10515件，審結(jié)率約為88.61%，地方各級(jí)人民法院共受理1220.4萬(wàn)件，共審理執(zhí)結(jié)1147.9萬(wàn)件，審結(jié)率約為94%。2010年最高人民法院受理案件12086件，審結(jié)10626件，審結(jié)率約為87.91%，地方各級(jí)人民法院受理案件約為11700263件，審結(jié)執(zhí)結(jié)約為10999420件，審結(jié)率約為94%。其中，2010年各級(jí)法院執(zhí)結(jié)新收案件為2508242件，執(zhí)行標(biāo)的到位率僅為73.82%，2011年新收?qǐng)?zhí)行案件2359025件，執(zhí)行結(jié)案2393588件，同比分別下降2.45%和4.57%。這些數(shù)據(jù)明確顯示了我國(guó)裁判文書的低執(zhí)行率，久而久之難免會(huì)使訴訟當(dāng)事人對(duì)司法的威信失去信心。

三、公民懷疑干擾司法因素多，寧愿上訪

信訪是民眾向政府直接傾吐訴求的一條途徑，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們維權(quán)意識(shí)的提高，許多群眾在維護(hù)利益的途徑中寧可放棄正常的訴訟渠道，而把“信訪”作為維護(hù)自身權(quán)益更為有效的途徑。其中，2009年全國(guó)法院處理來(lái)信302808件，接待來(lái)訪1054794人，信訪總數(shù)達(dá)到1357602件，其中告訴類案件510085件，申訴案件255663件，非訴案件113189件，其他478665件。2011年各級(jí)法院共接待群眾信訪79萬(wàn)人(件)次。這也充分反映了公眾對(duì)司法公正和權(quán)威缺乏信心，對(duì)司法認(rèn)可度和信賴度的低下。

法是體現(xiàn)公平正義的規(guī)則體系，司法作為法實(shí)現(xiàn)的中心環(huán)節(jié)，其實(shí)現(xiàn)的程度直接決定了法在人民心中的地位。如果司法環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就會(huì)直接導(dǎo)致法的精神無(wú)法傳達(dá)，人民意志、社會(huì)價(jià)值難以體現(xiàn)。

當(dāng)下司法權(quán)威低下，多數(shù)由于司法腐敗、司法不獨(dú)立、公民法律意識(shí)差等等原因，要想改變司法現(xiàn)狀，就必須實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立，提高法官年薪，提高公民法律意識(shí)，完善法律人才培養(yǎng)?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮”樹立司法權(quán)威是一項(xiàng)浩大的工程，需要我們每一個(gè)人貢獻(xiàn)力量，共圓法治中國(guó)的“中國(guó)夢(mèng)”。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]陳光中，肖沛權(quán).關(guān)于司法權(quán)威問(wèn)題之探討[J].政法論壇，2011.