龔榮

摘 要 老齡工作是高校一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作，建設(shè)院系老年協(xié)會(huì)則是高校做好老齡工作的有效途徑。通過實(shí)例分析，院系老年協(xié)會(huì)在老齡工作中已取得了一定的成績，但同時(shí)還存在著諸如認(rèn)識(shí)不到位、管理不規(guī)范、經(jīng)費(fèi)不充足、活動(dòng)不豐富等問題。針對(duì)這些問題，院系必須高度重視，在提高自身認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上協(xié)助老年協(xié)會(huì)在完善制度、保障經(jīng)費(fèi)、豐富活動(dòng)等方面進(jìn)行改進(jìn)，以此推進(jìn)老年協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)高校老齡事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高校 老齡工作 院系老年協(xié)會(huì)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 高校老齡工作的重要意義

隨著社會(huì)的發(fā)展，人口的老齡化問題日益突出，我國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家，正面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國的老齡人口由多個(gè)群體組成，高校離退休群體是其中的一個(gè)重要組成部分，有區(qū)別于其他群體的年齡層次高、職務(wù)職稱高、文化層次高的“三高”特點(diǎn)，做好老齡工作對(duì)高校和社會(huì)而言有著積極的特殊的意義。首先，高校離退休人員在不同歷史時(shí)期為高校的發(fā)展做出過重要貢獻(xiàn)，高?，F(xiàn)有的良好的學(xué)科基礎(chǔ)、育人環(huán)境、社會(huì)聲譽(yù)中均有著他們的奮斗和功勞，關(guān)心照顧好他們不僅是人道、人情、親情的要求，更是歷史和時(shí)代賦予高校的不容推卸的責(zé)任和義務(wù)。其次，高校離退休人員以科教人員為構(gòu)成主體，其中具有高級(jí)職稱的又占有相當(dāng)?shù)谋壤?，他們知識(shí)淵博、情操高尚，是高校有待開發(fā)的蘊(yùn)藏著巨大潛力的智力資源，是實(shí)現(xiàn)高校中心任務(wù)的不可或缺的重要力量；他們政治成熟，經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)構(gòu)建和諧校園、和諧社會(huì)具有不可替代的優(yōu)勢(shì)；他們教書育人，桃李滿天下，擁有廣泛的社會(huì)影響和良好的群眾基礎(chǔ)，對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。高校的老齡工作正可謂“不是中心卻牽動(dòng)中心，不是大局卻影響著大局”。①目前，高校老齡群體正在迅速擴(kuò)大，認(rèn)真落實(shí)國家“六個(gè)老有”的方針，做好老齡工作儼然已刻不容緩，是高校一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

2 建設(shè)院系老年協(xié)會(huì)是高校做好老齡工作的有效途徑

高校的老齡工作可以有兩種模式，即學(xué)校為主、院系為輔的一級(jí)管理模式和院系為主、學(xué)校為輔的二級(jí)管理模式。一級(jí)管理模式中，全校所有的離退休人員均由老齡工作職能部門直接具體管理服務(wù)。一級(jí)管理模式雖直觀簡(jiǎn)單，但老齡工作職能部門畢竟人力有限，隨著離退休人員的不斷增加，管理好服務(wù)好這樣一支龐大的隊(duì)伍，顯然力不從心，因此，一級(jí)管理模式終將被淘汰。二級(jí)管理模式中，離退休人員由原所在院系直接具體管理服務(wù)，這充分體現(xiàn)了層級(jí)化管理理念，明確了院系與老齡工作職能部門之間的責(zé)任關(guān)系，能夠調(diào)動(dòng)全校上下尊老、敬老的工作積極性，有效促動(dòng)院系主動(dòng)開展老齡工作，為做好全校的老齡工作夯實(shí)基礎(chǔ)，因此，二級(jí)管理模式取代一級(jí)管理模式是一種必然趨勢(shì)。②

二級(jí)管理給離退休人員找到了第二個(gè)家，但面對(duì)日益艱巨繁重的老齡工作，如何讓二級(jí)管理落到實(shí)處而不流于形式，讓離退休人員切實(shí)感受到這個(gè)大家庭的溫暖，院系必須轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)筑一個(gè)既能依靠和發(fā)揮離退休人員自身力量，又能節(jié)約行政成本，既能保障院系調(diào)控目標(biāo)，又能讓廣大離退休人員承接的組織載體，這就是老年協(xié)會(huì)。老年協(xié)會(huì)是以老年人為主體，老年人自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我維權(quán)的“四自”群眾組織。③在老年協(xié)會(huì)，離退休人員可以暢所欲言，可以找到解決困難的辦法，可以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，而有了老年協(xié)會(huì)，院系可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)掌握離退休人員的物質(zhì)與精神生活的狀況和需求，可以在很大程度上提高管理服務(wù)效率。形象地說，院系老年協(xié)會(huì)是聯(lián)系院系和廣大離退休人員的橋梁和紐帶，建設(shè)好院系老年協(xié)會(huì)，是推進(jìn)高校老齡事業(yè)發(fā)展的重要抓手和有效途徑。

3 院系老年協(xié)會(huì)建設(shè)的實(shí)踐分析

物理學(xué)院現(xiàn)有離退休人員167人，不僅人數(shù)多，隊(duì)伍中高齡老人所占比例更是明顯偏高。物理學(xué)院老年協(xié)會(huì)成立于2006年，8年來，在學(xué)校離退休工作處和學(xué)院兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，老年協(xié)會(huì)積極弘揚(yáng)敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，緊緊圍繞“六個(gè)老有”方針開展老齡工作。其一，真真切切為老年人辦好事做實(shí)事：分區(qū)域安排工作人員，在日常生活中積極掌握老年人動(dòng)態(tài)，及時(shí)探望生病住院的老人；招募本科生志愿者，對(duì)高齡、空巢、孤寡老人進(jìn)行一對(duì)一幫扶，常態(tài)化開展助老幫困活動(dòng)；每逢春節(jié)、七一，陪同學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)探望慰問生活困難、當(dāng)年患重大疾病的老人，并送上慰問金；遵循學(xué)院傳統(tǒng)，為80、90歲老人祝壽；慰問去世老人家屬并協(xié)助其料理相關(guān)事務(wù)；調(diào)動(dòng)一切積極因素協(xié)助學(xué)院做好調(diào)解老人鄰里糾紛和家庭矛盾、關(guān)心教育下一代等工作。其二，結(jié)合實(shí)際盡力組織文娛活動(dòng)，包括組織全體老年人參加學(xué)院新年聯(lián)歡會(huì)、重陽節(jié)登山、戶外春游和秋游，在豐富老年人精神生活的同時(shí)給他們創(chuàng)造溝通、交流、敘舊的機(jī)會(huì)，以增進(jìn)他們之間的感情。其三，組織老年人代表參加學(xué)院教代會(huì)、黨代會(huì)；不定期召開老協(xié)會(huì)議，及時(shí)向老年人代表通報(bào)學(xué)校和學(xué)院的重點(diǎn)重大事務(wù)，積極聽取他們的意見。其四，大力支持老年人發(fā)揮余熱，繼續(xù)從事相關(guān)的教研和管理工作，在老有所為中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

可以說，物理學(xué)院老年協(xié)會(huì)為學(xué)院老齡事業(yè)的和諧健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，為學(xué)院的學(xué)科建設(shè)和穩(wěn)定工作也做出了積極貢獻(xiàn)，獲得了學(xué)校、學(xué)院以及離退休人員的充分肯定。但不可否認(rèn)，老年協(xié)會(huì)在取得一定成績的同時(shí)還存在著一些不盡完善之處，有待改進(jìn)。

（1）思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，學(xué)院兩委雖有指派專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)老年協(xié)會(huì)工作，但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老年協(xié)會(huì)在推進(jìn)學(xué)院老齡工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠充分，對(duì)老年協(xié)會(huì)的社會(huì)地位肯定不夠。另一方面，老年人的自身認(rèn)識(shí)也不夠，仍習(xí)慣完全依附于學(xué)院，缺乏參與協(xié)會(huì)管理、開展協(xié)會(huì)工作的積極主動(dòng)性，缺乏維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。

（2）自身建設(shè)不規(guī)范。學(xué)院老年協(xié)會(huì)還未出臺(tái)正式的協(xié)會(huì)章程和配套的工作管理制度，協(xié)會(huì)的性質(zhì)、宗旨、組織原則、會(huì)員的權(quán)力和義務(wù)等還無法明確，協(xié)會(huì)的工作更是無章可循，隨意性較大，致使協(xié)會(huì)工作績效無考評(píng)、換屆選舉不嚴(yán)謹(jǐn)、工作單憑個(gè)人熱情等問題比較突出，“四自”的作用沒有得到很好的發(fā)揮。endprint

（3）經(jīng)費(fèi)保障不充足。老年協(xié)會(huì)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，目前，學(xué)院老年協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持主要依靠學(xué)校撥一點(diǎn)和學(xué)院補(bǔ)一點(diǎn)，不僅來源單一，投入更是不足，致使很多活動(dòng)難以開展。可以說，經(jīng)費(fèi)短缺，已在相當(dāng)程度上影響了老年協(xié)會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，已成為制約老年協(xié)會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。

（4）活動(dòng)內(nèi)容不豐富。雖然老年協(xié)會(huì)每年都定期組織開展集體活動(dòng)，但活動(dòng)次數(shù)較少，除固定的春游、秋游和春節(jié)、重陽節(jié)之外基本不開展活動(dòng)，同時(shí)，形式也比較單一，主要為戶外旅游等娛樂活動(dòng)，思想教育、理論宣傳、法律知識(shí)普及等學(xué)習(xí)活動(dòng)則涉及得很少，協(xié)會(huì)“自我教育”的功能沒有得以很好的體現(xiàn)。

4 對(duì)推進(jìn)院系老年協(xié)會(huì)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

物理學(xué)院老年協(xié)會(huì)建設(shè)中存在的不盡完善之處并不是個(gè)性問題，而是在國內(nèi)高校院系中具有一定普遍性和共性的問題。針對(duì)這些問題，院系可以從以下幾點(diǎn)入手，加強(qiáng)老年協(xié)會(huì)的陣地建設(shè)。

（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)老年協(xié)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。兩委作為院系的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)老年協(xié)會(huì)建設(shè)負(fù)有主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要充分認(rèn)識(shí)老年協(xié)會(huì)在推進(jìn)院系乃至學(xué)校老齡工作中的重要作用。兩委除了指派主要負(fù)責(zé)同志兼任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，更要將協(xié)會(huì)工作列入院系日常工作議程，與其它工作同步進(jìn)行，支持協(xié)會(huì)正常開展活動(dòng)，經(jīng)常聽取協(xié)會(huì)的工作匯報(bào)，及時(shí)研究協(xié)會(huì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，主動(dòng)幫助協(xié)會(huì)解決一些實(shí)際問題。

（2）抓制度完善，推行規(guī)范管理。院系要督促老年協(xié)會(huì)建立健全《協(xié)會(huì)章程》及《工作職責(zé)》、《民主管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》等管理規(guī)章制度，并在具體工作中抓好制度的貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)協(xié)會(huì)的制度化建設(shè)。在老年協(xié)會(huì)的換屆工作中，院系必須正確引導(dǎo)，協(xié)助協(xié)會(huì)推選黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、有威望、能力強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的老同志擔(dān)任協(xié)會(huì)班子成員。

（3）加大老年協(xié)會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的投入。為了保證老年協(xié)會(huì)工作和活動(dòng)的正常開展，學(xué)校和院系都需要加大老年協(xié)會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的投入，必須建立穩(wěn)定的老年協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，每年根據(jù)老年協(xié)會(huì)實(shí)際需求按照比例配套補(bǔ)助資金。同時(shí)，老年協(xié)會(huì)還可以在院系的幫助下嘗試著適當(dāng)向社會(huì)募集一定的資金，作為協(xié)會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。

（4）多舉措豐富文娛活動(dòng)，全面提升老年人精神風(fēng)貌。在穩(wěn)定的保障經(jīng)費(fèi)支持下，老年協(xié)會(huì)應(yīng)該細(xì)致規(guī)劃，依托學(xué)校和院系現(xiàn)有的資源，并積極創(chuàng)造條件搭建新平臺(tái)，多舉辦適合老年人并且迎合老年人口味的健康有益的室內(nèi)及戶外娛樂活動(dòng)。同時(shí)，老年協(xié)會(huì)也不能忽視老年人的文化教育，應(yīng)該定期組織老年人學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)研討時(shí)事政治和國際國內(nèi)形勢(shì)，學(xué)習(xí)老齡工作基礎(chǔ)知識(shí)，使老年人緊跟時(shí)代的發(fā)展步伐，不斷增強(qiáng)維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。

實(shí)踐證明，老年協(xié)會(huì)在管理老年人事務(wù)、維護(hù)老年人合法權(quán)益、組織老年人參與基層管理、活躍老年人精神文化生活等方面，發(fā)揮著越來越重要的不可替代的作用，已經(jīng)成為院系老齡工作不可或缺的組織載體。院系必須提高自身認(rèn)識(shí)，認(rèn)真面對(duì)老年協(xié)會(huì)發(fā)展中亟待解決的問題，協(xié)助老年協(xié)會(huì)從完善制度、保障經(jīng)費(fèi)、豐富活動(dòng)等方面進(jìn)行改進(jìn)，真正推進(jìn)老年協(xié)會(huì)建設(shè)，真正推進(jìn)高校老齡事業(yè)的發(fā)展。

注釋

① 施瑛.做好離退休管理工作，促進(jìn)和諧校園建設(shè)[J].浙江旅游職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）：96-98.

② 田俊，朱毅.淺析高校離退休工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題[J].吉林教育，2010（10）：122-123.

③ 平利縣老齡辦.平利縣基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)的實(shí)踐與思考[EB/OL].http：//pingli.mca.gov.cn/article/llyj/201404/20140400627398.shtml，2014-04-28.endprint