章鵬+黎宏+劉立+韓英

摘 要 為了適應(yīng)高速發(fā)展的社會需求，高等教育近年來從教學(xué)規(guī)模到教學(xué)內(nèi)容都進入了高速擴張期。本文對高等教育的質(zhì)量及評價體系進行了對比分析，指出了一些偏于形式的高校“合并”“戴帽升級”現(xiàn)象的不合理性，提出一些評價高等教育質(zhì)量的建議。

關(guān)鍵詞 高等教育 教育質(zhì)量 大學(xué)排行榜

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：A

Analyses the Teaching Quality of Colleges and

Universities in Rapid Expansion

ZHANG Peng[1]， LI Hong[1]， LIU Li[1]， HAN Ying[2]

（[1] College of Chemical Engineering， Sichuan University， Chengdu， Sichuan 610065；

[2] Analytical & Testing Center， Sichuan University， Chengdu， Sichuan 610065）

Abstract In order to meet the social needs of the rapid development of higher education in recent years， from the size of the teaching content into a period of rapid expansion. In this paper， the quality evaluation system of higher education and a comparative analysis， pointed out some form of college somewhat "merger"， "hats upgrade" irrational phenomenon， put forward some suggestions to evaluate the quality of higher education.

Key words higher education； education quality； University Rankings

教育水平，尤其對大學(xué)教育水平、教學(xué)質(zhì)量是一個國家、一個民族強盛的基本要素?？v觀國內(nèi)、外發(fā)展史，每一個崛起的強盛國家，在它的發(fā)展過程中，我們都能看到一些世界一流大學(xué)的重要作用：美國、日本、英國、德國的發(fā)展壯大過程中都伴隨一批真正的世界一流大學(xué)的出現(xiàn)；中國的崛起，中國大學(xué)綜合水平的提高是近年來，全社會高度關(guān)注的熱點問題；著名科學(xué)家錢學(xué)森在晚年也曾經(jīng)提到“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個重要的原因是沒有一所大學(xué)能夠按照科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)……”①從政府、科學(xué)界以及全社會方方面面均在高度關(guān)注中國的發(fā)展中，科研能力、教學(xué)質(zhì)量對社會發(fā)展的推動能力的提高。

近幾年來，高教研究的專家學(xué)者們和相應(yīng)的研究機構(gòu)投入了大量的人力 、物力進行專題研究工作。從1978年，潘懋元發(fā)表《必須發(fā)展高等教育理論的研究》文章，②標(biāo)志著我國大學(xué)教育理論、教學(xué)質(zhì)量研究進入大眾視線； 1983年由廈門大學(xué)、華東師范大學(xué)等單位聯(lián)合發(fā)起成立了中國高等教育學(xué)會。中國高教研究進入了有組織的研究階段。近十年來，為適應(yīng)當(dāng)代高等教育發(fā)展的需要出現(xiàn)了大規(guī)模、全國性的高校、大專院校、中等?？茖W(xué)校的“合并”、“戴帕升級”的現(xiàn)象，各種不同形式的大學(xué)教育質(zhì)量的評估活動也層出不窮。如近年來讓全社會高度關(guān)注的大學(xué)排行榜的出現(xiàn)，對中國高教在如何提高綜合能力、科研能力、教學(xué)質(zhì)量方面做了大量的嘗試，在促進了中國高等教育發(fā)展的同時，也留下了一些值得深思的問題。

1 什么樣的大學(xué)是適應(yīng)中國社會發(fā)展的高質(zhì)量大學(xué)

在全國出現(xiàn)大規(guī)模高?！昂喜ⅰ保按髋辽墶钡臅r候，許多從事高教研究的學(xué)者，都關(guān)注到這種現(xiàn)象可能帶來的各種結(jié)果。中國需要建設(shè)多少所世界一流大學(xué)？中國的發(fā)展、崛起只需要綜合類大學(xué)培養(yǎng)的人才？什么樣的大學(xué)是世界一流大學(xué)，早在1999年中山大學(xué)高教研究所陳昌貴教授對世界一流大學(xué)的基本要素做了一個簡單的解述，世界一流大學(xué)的水平體現(xiàn)在——學(xué)科建設(shè)水平、師資隊伍建設(shè)水平，經(jīng)費投入，綜合管理水平。在這五個基本要素的支撐下，培養(yǎng)出高質(zhì)量的專業(yè)人才。一流大學(xué)應(yīng)該具備的五大要素是指其綜合能力水平，還是其某一專一領(lǐng)域的水平，是應(yīng)該注意的問題，社會的發(fā)展從農(nóng)耕時代注重過去知識的利用，工業(yè)時代注重當(dāng)前技術(shù)的開發(fā)，信息時代注重未來技術(shù)的研究開發(fā)的發(fā)展規(guī)律看，③一流大學(xué)的五個基本要素應(yīng)該是注重引領(lǐng)社會發(fā)展的未來技術(shù)研究領(lǐng)域，而這些新領(lǐng)域創(chuàng)新性的研究能力的形成，不是能夠通過對現(xiàn)有大學(xué)的合并而在形式上成為一個“大”大學(xué)能夠簡單實現(xiàn)的；另一方面，任何國家的發(fā)展，社會的進步都不是單純依靠幾所一流大學(xué)培養(yǎng)出來的人才而推動；有著上千所大學(xué)的美國日本，世界一流大學(xué)屈指可數(shù)；是少部分一流大學(xué)和大批的培養(yǎng)專業(yè)人才的大學(xué)一道提升了其社會的整體創(chuàng)新能力，推動了社會的發(fā)展。在很大程度上培養(yǎng)高級專業(yè)人才的大學(xué)、大專、中專培養(yǎng)出來的一大批專門人才，對社會的推動作用是社會發(fā)展的主體因素。前一段時期中國大規(guī)模的“高校合并”趨勢下，形成了大專院校集體升為大學(xué)、中專升大專以及隨之而來的大量擴招的一種普遍現(xiàn)象。在某種意義上，這種形式上的提升，實質(zhì)上是教育資源、社會資源的浪費，大批“升級”學(xué)校擴招培養(yǎng)出來研究生、本科生到社會上都降級就職；而社會上大專生、中專生、技校生缺乏，這些職位的缺口，大都由研究生、本科生填補。這種與社會發(fā)展需求不相適應(yīng)的辦學(xué)理念值得反思，以及所產(chǎn)生的負面影響也很大。

2 高教質(zhì)量的評價體系對高等教育質(zhì)量、管理體系的導(dǎo)向

中國高等院校經(jīng)過一個重組升級、系列改革后，有效促進了高教質(zhì)量的提升，但對這種新格局下的各大高校的教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)、公正的評價體系的構(gòu)建的急迫性，催生出了一些高教質(zhì)量的評價體系和相應(yīng)的管理政策、管理措施：其中大學(xué)排行榜的出現(xiàn)引起了社會的關(guān)注，同時也潛在地影響著學(xué)校管理者的思路。④endprint

2.1 大學(xué)排行榜對促進大學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量的兩面性

在大學(xué)教育高速發(fā)展的過程中，會出現(xiàn)一些地方，一些方向?qū)k學(xué)理念的偏失，對形式的過分追求，而忽視了辦學(xué)質(zhì)量，高校排行榜的出現(xiàn)，引起全社會對高教質(zhì)量的關(guān)注，對高教質(zhì)量的提升，有積極作用。

大學(xué)排行榜，由《美國新聞與世界報導(dǎo)》雜志于1983年提出并開始實施，逐漸改善，隨后局部在西方發(fā)達國家推廣；中國于1999年7月，中國網(wǎng)大首次推出了中國大學(xué)綜合排行榜。這種大學(xué)排行榜通過排序的方式向社會考生及家長提供各種可比資料，而涉足了教育市場問題；其評價指標(biāo)有可能引導(dǎo)著學(xué)校管理者追求排名，追逐指標(biāo)而彌失了辦學(xué)質(zhì)量提高的根本，而涉足了教育質(zhì)量的問題。因此，大學(xué)排行榜對大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提升有著明顯的兩面性，要發(fā)揮其正面效應(yīng)有必要完善大學(xué)排行榜的科學(xué)性。

2.2 有待改善的大學(xué)排行榜的社會評價體系

中外大學(xué)排行榜有5個可查閱的系統(tǒng)，中國國內(nèi)的現(xiàn)行的排行評價體系中比較有影響的有網(wǎng)大中國大學(xué)排行榜和管理研究院大學(xué)排行榜評價系統(tǒng)，其評價指針體系如表1和表2：

表1 2001廣東管理科學(xué)研究院大學(xué)評價指標(biāo)體系及權(quán)重分配

數(shù)據(jù)表明，這些評價體系指標(biāo)差異較大；同時，同一所大學(xué)在不同的評價體系，其排位情況相差甚遠；以如下大學(xué)及排位相近的一些高校作為分析對象，可以看到其不同的評價體系的評價結(jié)果，最大的排名差異在1倍以上，統(tǒng)計資料如表3：

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明中國大學(xué)的排行榜與反映大學(xué)水平的很多重要指標(biāo)，出現(xiàn)大面積的差異，有些指標(biāo)的差距甚大。反映出中國大學(xué)榜的評價體系有許多需要改善的地方；有許多學(xué)者已經(jīng)注意到這種大學(xué)排行榜對社會的誤導(dǎo)問題，分析了當(dāng)今大學(xué)排行榜的弊端，如王處輝分析了我國幾所大學(xué)排行榜的評價體系后，指出了它的八個典型缺陷；顧海兵認為中國大學(xué)排名已經(jīng)陷入誤區(qū)，步入禁區(qū)；綜合各種文獻材料的對比分析：現(xiàn)代的大學(xué)排名需要改善如下幾點：

（1）評價機構(gòu)的權(quán)威性、評價體系的科學(xué)性?！爱?dāng)裁判，又當(dāng)運動員”的體系，從制度上無法保證公平；大學(xué)的排名評價機構(gòu)應(yīng)該是一個介于政府和大學(xué)之間的全國性專門的學(xué)術(shù)機構(gòu)；不能依附于某一大學(xué)，某一地區(qū)政府，以保證其評價過程中的客觀性；

表2 2005網(wǎng)大中國大學(xué)排行榜指標(biāo)體系

（2）評價體系，應(yīng)該是公開、透明的，操作過程應(yīng)該是可監(jiān)控、可查閱的，應(yīng)該先建設(shè)適應(yīng)于中國各種大學(xué)的實際情況評價體系；該評價體系中，一定要摒棄大學(xué)規(guī)模等同于質(zhì)量的做法；中國的大學(xué)類別繁多，為中國社會發(fā)展的不同領(lǐng)域培養(yǎng)優(yōu)秀人才扮演著十分重要的作用，不同大學(xué)，有其不同長處，所以不宜用同一個標(biāo)準(zhǔn)來評判所有的大學(xué)；評價體系中一定要摒棄大學(xué)的綜合性等同于質(zhì)量的做法；在中國大學(xué)招生過程中，有不同的宣傳廣告方式和一些帶有偏向的因素，引導(dǎo)著高考學(xué)生的填報志愿的意向，每個大學(xué)每年的招生平均分數(shù)也受制于報考熱度，因此，高考的招生錄取分數(shù)是教學(xué)質(zhì)量的前端參數(shù)，在評價體系中應(yīng)該摒棄高考錄取分數(shù)等同于教學(xué)質(zhì)量的做法；同時，經(jīng)費的投入受政府的關(guān)注度、地區(qū)經(jīng)濟差異的影響，評價體系中應(yīng)該摒棄經(jīng)費的投入量等同于質(zhì)量的做法，充分考慮該類因素的影響差異，真正體現(xiàn)出大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量的主要控制因素。

3 結(jié)束語

近期中國大學(xué)處于高速擴充式發(fā)展階段，各種教學(xué)質(zhì)量評價體系在逐步完善中，各種政府導(dǎo)向在逐步科學(xué)化；總結(jié)經(jīng)驗，防止前期大量的大學(xué)合并，傷害了一些特色學(xué)科的發(fā)展；一些不科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評估體系催生出一些學(xué)術(shù)造假問題；大學(xué)教育不管形勢怎樣變化，培養(yǎng)出高質(zhì)量的學(xué)生，培養(yǎng)出對中國社會發(fā)展有強大推進作用的知識分子群體是根本。

建議在大學(xué)質(zhì)量評價體系中加強：（1）針對不同類型的學(xué)校建立科學(xué)的、有針對性的評價體系，不宜全國一刀切；（2）資料收集的科學(xué)性、透明性；（3）增補反映教學(xué)質(zhì)量的重要參數(shù)：該校畢業(yè)生在中國社會進步中的貢獻值；該校進、出學(xué)生能力的提升值；在該校主要的學(xué)科領(lǐng)域中前驅(qū)性的研究水平。

*通訊作者：劉立

注釋

① 錢老之憾：中國教育缺失科學(xué)精神.新華社，2009-08-06.

② 樊桂清.關(guān)于我國大學(xué)排名現(xiàn)存問題及發(fā)展趨勢的研究——中外比較的視野[D].東南大學(xué)教育學(xué)碩士論文，2005.

③ 張鷹.建設(shè)一流大學(xué)的重要內(nèi)容.中國高等教育，1999（15/16）.

④ 石娟.對我國大學(xué)排名的思考.理工高教研究，2009.4.28（2）.endprint