徐永青

摘 要：形勢(shì)與政策課是高等學(xué)校思想政治教育的重要內(nèi)容之一，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地。盡管全國(guó)各大高校都開(kāi)設(shè)了形勢(shì)與政策課程，但是課程在師資配備、教材建設(shè)、教學(xué)形式、管理體制等方面還有待加強(qiáng)，需要不斷地探索與實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：形勢(shì)與政策；思想政治教育；高校

中共中央宣傳部和國(guó)家教育部在教社政[2004]13號(hào)文件中指出：“形式與政策課，主要是幫助大學(xué)生不斷了解國(guó)內(nèi)外重大時(shí)事及熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的路線、方針、政策，幫助大學(xué)生全面正確地認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家面臨的形式和任務(wù)，擁護(hù)黨的路線、方針和政策，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)的信心和社會(huì)責(zé)任感，在高校大學(xué)生中1～4年級(jí)必須開(kāi)設(shè)此課?！边@說(shuō)明形勢(shì)與政策課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用。因而加強(qiáng)形勢(shì)與政策課程的教學(xué)研究，是廣大高校思想政治教育工作者當(dāng)前和今后一段時(shí)間需要深入思考和積極探索的問(wèn)題。

一、形勢(shì)與政策課程的教學(xué)現(xiàn)狀

目前，全國(guó)各高等學(xué)校均開(kāi)設(shè)了形勢(shì)與政策課程，但由于該課程靈活性較強(qiáng)，沒(méi)有具體的教學(xué)大綱和全國(guó)通用教材，因此，在教學(xué)和管理上存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

首先，許多高校開(kāi)設(shè)的形式與政策課并沒(méi)有列入教學(xué)計(jì)劃并安排學(xué)時(shí)，教學(xué)時(shí)間得不到保障。

其次，任課教師水平參差不齊。由于沒(méi)有專門的形勢(shì)與政策教師，所以許多高校的課由輔導(dǎo)員擔(dān)任。許多輔導(dǎo)員很多年沒(méi)有上課，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)就直接上崗，師資情況令人擔(dān)憂。

最后，教學(xué)形式呆板、單一。很多教師只是念文件、學(xué)精神，沒(méi)有將形勢(shì)與政策課的精髓與大學(xué)生這個(gè)活躍的群體結(jié)合起來(lái)，結(jié)果脫離學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活，得不到學(xué)生的認(rèn)同。

二、形勢(shì)與政策課程的特點(diǎn)

1.形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容具有鮮明的政治性、政策性

形勢(shì)與政策課著重于黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，著重于當(dāng)前黨和國(guó)家重大方針政策、重大活動(dòng)和重大改革措施的教育，著重于當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與國(guó)際關(guān)系的狀況、發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)對(duì)外政策以及世界重大事件與我國(guó)政府原則立場(chǎng)的教育，著重于馬克思主義形勢(shì)觀和政策觀的教育。這些內(nèi)容都鮮明地體現(xiàn)了黨的主張和國(guó)家意志，并具有濃厚的意識(shí)形態(tài)性，即具有鮮明的政治性和政策性。

2.形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容具有強(qiáng)烈的動(dòng)態(tài)性和時(shí)效性

形勢(shì)是不斷變化的，政策有時(shí)也在不斷的調(diào)整，因此形勢(shì)與政策課沒(méi)有固定的教材，沒(méi)有穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容，這是它與理論課最大、最明顯的區(qū)別所在。這門課程的教學(xué)內(nèi)容緊跟時(shí)代，緊跟黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展步伐，集中反映當(dāng)前黨和國(guó)家（政府）工作重心和社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一定時(shí)期的社會(huì)問(wèn)題或我國(guó)對(duì)外關(guān)系問(wèn)題、世界重大事件就是這一特定時(shí)期的形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容，但隨著時(shí)間的推移，這些問(wèn)題和事件便逐步淡出人們的視線，原來(lái)的教學(xué)內(nèi)容便被新的問(wèn)題和事件所取代。

3.形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容集中黨的前沿理論，往往后來(lái)轉(zhuǎn)化為理論課教學(xué)內(nèi)容

一定時(shí)期黨和國(guó)家的工作重心和政策的調(diào)整往往伴隨黨的有關(guān)理論的重大發(fā)展和創(chuàng)新，這時(shí)的形勢(shì)與政策課內(nèi)容便往往體現(xiàn)了這個(gè)時(shí)期最前沿的理論，從而彌補(bǔ)了理論課由于教材的相對(duì)穩(wěn)定性而出現(xiàn)有關(guān)理論滯后的缺陷。實(shí)際上，形勢(shì)與政策課教學(xué)內(nèi)容往往成為理論課教學(xué)內(nèi)容，是理論課教學(xué)內(nèi)容變革的先導(dǎo)。

三、教學(xué)改革與創(chuàng)新是提高形勢(shì)與政策教學(xué)效果的重要途徑

1.改變教學(xué)觀念

要想上好形勢(shì)與政策課，首先思想上必須足夠重視。形勢(shì)與政策課緊密聯(lián)系大學(xué)生的實(shí)際，緊扣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，密切關(guān)注國(guó)際風(fēng)云變幻，把握時(shí)代脈搏，貼近大學(xué)生的心理需求，在大學(xué)生思想政治教育中具有其他課程無(wú)法替代的作用。我們應(yīng)該理直氣壯地將其擺在思想政治教育課程的重要位置甚至首要位置。只有觀念得到了改變，認(rèn)識(shí)得到了加強(qiáng)和重視，才能采取有效的方式方法及措施，取得理想的效果。

2.改革教學(xué)組織形式

目前，高校的形勢(shì)與政策教學(xué)普遍用上大課、作報(bào)告的方式來(lái)進(jìn)行，這拉遠(yuǎn)了教師與大學(xué)生的距離，使教學(xué)活動(dòng)無(wú)法進(jìn)行面對(duì)面的人際交流，缺乏情感的互動(dòng)交流，教師也難以把握大學(xué)生的內(nèi)心狀態(tài)和心理需求，勢(shì)必影響教學(xué)效果。因此，形勢(shì)與政策的教學(xué)組織形式要由大課變小課，將作報(bào)告變?yōu)閹熒鎸?duì)面的、零距離的相互討論、交談，在了解大學(xué)生個(gè)別心理特征的基礎(chǔ)上，因材施教，以達(dá)到動(dòng)之以情、曉之以理，使大學(xué)生在內(nèi)心深處接受并形成正確的觀念。

3.開(kāi)展研討，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高教師素質(zhì)

一是注重互動(dòng)探究。教師應(yīng)真正了解教育對(duì)象，密切關(guān)注學(xué)生思想實(shí)際，在教學(xué)中針對(duì)學(xué)生在一些重大形勢(shì)與政策問(wèn)題上存在的模糊認(rèn)識(shí)和傾向性問(wèn)題作正確引導(dǎo)。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)。教師應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，努力拓展自身的知識(shí)面。形勢(shì)與政策課教師除應(yīng)具備一定的馬克思主義理論水平之外，還應(yīng)有相當(dāng)廣博的知識(shí)，能充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新的信息傳播手段在第一時(shí)間了解國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大突發(fā)事件。學(xué)校要堅(jiān)持把提高教師的思想素質(zhì)、理論素質(zhì)和教學(xué)能力作為形勢(shì)與政策課程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，堅(jiān)持學(xué)歷教育與培訓(xùn)相結(jié)合。

4.建立和完善形勢(shì)政策課程的教學(xué)督查評(píng)估體系

目前，從中央到地方各級(jí)宣傳、教育主管部門在形式上確實(shí)是足夠重視形勢(shì)與政策教學(xué)，并成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)高校形勢(shì)與政策教學(xué)的指導(dǎo)督查。然而到了各個(gè)高校時(shí)情況就不太樂(lè)觀了，許多高校名義上也有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有主要負(fù)責(zé)人主抓；實(shí)際上主要領(lǐng)導(dǎo)僅僅是掛名，從不過(guò)問(wèn)，更談不上為其解決實(shí)際問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)更是形同虛設(shè)。其實(shí)，形勢(shì)與政策較之其他思想政治教育課程在教育大學(xué)生上是最為直接和行之有效的。我們應(yīng)予以高度的重視，建立完整的教學(xué)督查評(píng)估體系，真正做到教學(xué)有人管、督查有人抓，在教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題有人、有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，評(píng)估有完整的指標(biāo)體系，從而使形勢(shì)與政策教學(xué)在一種正常、正規(guī)、有序的狀態(tài)下進(jìn)行，充分展示其自身的優(yōu)勢(shì)。

5.走出課堂，理論聯(lián)系實(shí)際

“紙上得來(lái)終覺(jué)淺”，大學(xué)生在課堂上、從書本中學(xué)到的東西畢竟是間接經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要使形勢(shì)與政策課堂中傳授的知識(shí)為大學(xué)生接受并認(rèn)同、內(nèi)化，必須組織引導(dǎo)大學(xué)生走出課堂，接觸社會(huì)，體驗(yàn)感受社會(huì)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓大學(xué)生親眼看到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大成就和日新月異的快速發(fā)展，從而使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、理解黨和政府采取的一系列路線、方針、政策的正確性，增強(qiáng)他們對(duì)黨的信任，堅(jiān)定他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的信心。

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